Se solicitó a la Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul en Huelva información sobre títulos y autorizaciones de ocupación del DPMT por el Grupo GS. Ante la falta de respuesta, el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía estima parcialmente la reclamación, obligando a entregar la información ambiental, pero inadmitiendo las peticiones de actuación administrativa.
Puntos clave de la argumentación
1
El Consejo es competente para resolver reclamaciones de información ambiental aplicando preferentemente la LAIMA y supletoriamente la LTAIBG y la LTPA.
2
Se considera que el silencio administrativo en materia de información ambiental implica una desestimación de la solicitud según la jurisprudencia del Tribunal Supremo.
3
Las peticiones que solicitan la realización de actuaciones administrativas o la adopción de decisiones no constituyen 'información ambiental' y quedan fuera del ámbito objetivo de la LAIMA.
4
El acceso a la información ambiental es la regla general y las excepciones del artículo 13 LAIMA deben interpretarse de manera restrictiva.
5
La entrega de la información debe realizarse previa disociación de datos personales siguiendo el principio de minimización del RGPD.
Texto completo
RESOLUCIÓN 859/2025 DE RECLAMACIÓN EN MATERIA DE DERECHO
DE ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA
Reclamación RECL-2025/0258
Persona reclamante XXXXX
Entidad reclamada Delegación Territorial de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Econo-
mía Azul En Huelva
Artículos 2 y 10 LAIMA; 24 LTAIBG
Normativa y abreviaturas Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía
(LTPA); Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a
la información pública y buen gobierno (LTAIBG); Ley 27/2006, de
18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la infor-
mación, de participación pública y de acceso a la justicia en materia
de medio ambiente (LAIMA); Ley 39/2015, de 1 de octubre, del pro-
cedimiento administrativo común de las administraciones públicas
(LPAC); Reglamento General de Protección de Datos (RGPD); Ley Or-
gánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Persona-
les y garantía de los derechos digitales (LOPDPGDD); Ley 7/2007,
de 9 de julio, de Gestión Integrada de Calidad Ambiental (LGICA)
ANTECEDENTES
Primero. Presentación de la reclamación.
Mediante escrito presentado el 10 de marzo de 2025 la persona reclamante, interpone ante este
CONSEJO DE TRANSPARENCIA Y PROTECCIÓN DE DATOS DE ANDALUCÍA (en adelante Consejo)
Reclamación en materia de acceso a la información pública contra la entidad reclamada, al
amparo del artículo 24 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno (en adelante LTAIBG) y el artículo 33 de la Ley 1/2014, de 24
de junio, de Transparencia Pública de Andalucía (en adelante LTPA).
Segundo. Antecedentes a la reclamación.
1. La persona reclamante presentó el 23 de octubre de 2024, ante la entidad reclamada, solicitud de
acceso a información en los siguientes términos:
“Teniendo en cuenta todo lo anterior, y después de hacer las correspondientes consultas a la
oficina de información ambiental del MiTECO y al buzón del ciudadano de la Junta de Andalucía,
solicito información referente al:
1) Título habilitante solicitado por ¿Grupo GS¿ para llevar a cabo la ocupación del DPMT.
2) Solicitud de la Junta de Andalucía a la Administración del Estado donde se le informa de la
¿delimitación del límite interior de la ribera del mar, línea de deslinde, mantenimiento de las
servidumbres de tránsito y acceso al mar e incidencia de las construcciones y de las actividades
que las mismas generen sobre la integridad del dominio público¿ de las actividades que el
¿Grupo GS¿ pretende llevar a cabo en la playa de la Antilla.
3) Autorización administrativa de la Junta de Andalucía a las actividades del ¿Grupo GS¿ en el
DPMT y en la servidumbre de protección.
4) Información sobre los títulos de ocupación del DPMT por parte del ¿Grupo GS¿ disponibles en
el registro de usos.
5) En caso de que esta información no esté disponible, o bien no concuerde con la información
disponible en la web del ¿Grupo GS¿, o bien sea deficiente, solicito que la Consejería de
Sostenibilidad y Medio Ambiente lleve a cabo las medidas necesarias para que se cumpla
escrupulosamente la ley en una zona adyacente a un paraje de especial protección son las
Marismas del Río Piedras y Flecha del Rompido.
6) Solicitar la evaluación ambiental del posible impacto que la futura promoción supondría sobre
el espacio natural perteneciente a la Red Natura 2000 natural ¿Marismas del Río Piedras y
Flecha del Rompido¿.”
2. En la reclamación, la persona reclamante manifiesta que no ha obtenido respuesta de la entidad
reclamada.
Tercero. Sobre la reclamación presentada
En la reclamación presentada se indica, en lo que ahora interesa:
“Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información,
de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, y según el
artículo 3.1.d: ¿ todos podrán ejercer los siguientes derechos en sus relaciones con las
autoridades públicas, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y con lo establecido en el
artículo 7 del Código Civil:
1) En relación con el acceso a la información:
d) A recibir la información que soliciten en los plazos máximos establecidos en el artículo 10.
El artículo 10.2.c dice lo siguiente: (…)”!
Cuarto. Tramitación de la reclamación.
1. El 20 de marzo de 2025 el Consejo dirige a la persona reclamante comunicación de inicio del
procedimiento para la resolución de la reclamación. El mismo día se solicitó a la entidad reclamada
copia del expediente derivado de la solicitud de información, informe y alegaciones que tuviera por
conveniente plantear en orden a resolver la reclamación. Dicha solicitud es comunicada asimismo por
correo electrónico a la Unidad de Transparencia respectiva.
2. El 29 de mayo de 2025 el Director del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía
dicta Acuerdo por el que se amplía el plazo máximo de resolución del procedimiento de esta
reclamación en 3 meses a contar desde el día siguiente a la fecha máxima de resolución.
Dicho acuerdo es notificado a la entidad reclamada y a la persona reclamante el 29 de mayo de 2025.
3. A fecha de esta resolución, no consta que la entidad reclamada haya remitido escrito de
alegaciones.
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
Primero. Sobre la competencia para la resolución de la reclamación.
1. De conformidad con lo previsto en los artículos 24 LTAIBG y 33 LTPA, en relación con lo dispuesto
en el artículo 3.1.a) LTPA, al ser la entidad reclamada un órgano de la Administración de la Junta de
Andalucía, el conocimiento de la presente reclamación está atribuido a la competencia de este
Consejo.
2. La competencia para la resolución reside en el Director de acuerdo con lo previsto en el artículo
48.1. b) LTPA.
3. Debe destacarse a su vez que, en virtud del artículo 16.5 del Decreto 434/2015, de 29 de
septiembre, por el que se aprueban los Estatutos del Consejo de Transparencia y Protección de Datos
de Andalucía, “El personal funcionario del Consejo, cuando realice funciones de investigación en
materias propias de la competencia del Consejo, tendrá el carácter de agente de la autoridad”, con las
consecuencias que de aquí se derivan para los sujetos obligados en relación con la puesta a
disposición de la información que les sea requerida en el curso de tales funciones investigadoras.
Segundo. Sobre la competencia para conocer una reclamación en materia medioambiental
La solicitud de información que justifica esta reclamación requiere información ambiental según la
definición contenida en el artículo 2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los
derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de
medio ambiente (LAIMA).
Este Consejo había venido inadmitiendo a trámite aquellas reclamaciones presentadas frente a
resoluciones expresas o por silencio administrativo cuando las solicitudes de información se
fundamentaban expresa y únicamente en la LAIMA, de conformidad con lo dispuesto en la disposición
adicional cuarta, apartado 3 de la LTPA.
Sin embargo, a partir de la Resolución 791/2022, y como resultado de diversos pronunciamientos
judiciales (especialmente la Sentencia núm. 312/2022, de 10 de marzo, dictada por la sala de lo
Contencioso-Administrativo, Sección Tercera, del Tribunal Supremo), este Consejo admite a trámite
estas reclamaciones.
En conclusión, este Consejo se considera entonces competente para conocer de las reclamaciones
presentadas frente a resoluciones de solicitudes de acceso a la información ambiental, según la
definición contenida en el artículo 2 LAIMA. En estos supuestos, y siguiendo la jurisprudencia del
Tribunal Supremo, resultará de aplicación preferente la regulación específica que regula el acceso.
Esto es, la LAIMA y su normativa de desarrollo. Y supletoriamente, resultará de aplicación la normativa
reguladora de la transparencia, LTAIBG y LTPA.
Las Resoluciones 821/2022, 43/2023 y 74/2023 han confirmado esta doctrina, que afirma, no solo la
admisión a trámite de la reclamación, sino también la aplicación preferente del régimen de acceso a la
información contenido en la LAIMA y su normativa de desarrollo, siendo de aplicación supletoria la de
transparencia.
Esta interpretación se ha visto confirmada por la Sentencia del Tribunal Supremo 116/2023, de 9 de
enero, en la que, a propósito del análisis del sentido del silencio administrativo en la LAIMA, reconoce
implícitamente la competencia de los organismos de control para conocer de las reclamaciones en
materia de información ambiental.
Tercero. Sobre el cumplimiento del plazo en la presentación de la reclamación.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo en el artículo 24.2 LTAIBG la reclamación se in-
terpondrá en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto im-
pugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrati-
vo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedi-
miento Administrativo Común (LPAC).
Sobre el plazo máximo de resolución, el artículo 10.2. c) LAIMA establece que las solicitudes debe-
rán resolverse y notificarse lo antes posible y, a más tardar, en el plazo máximo de un mes desde
la recepción de la solicitud en el registro de la autoridad pública competente para resolverla, con
carácter general. El artículo 10.2. c) LAIMA establece que las solicitudes se resolverán en el plazo
de dos meses si el volumen y la complejidad de la información son tales que resulta imposible
cumplir el plazo antes indicado, previa comunicación a la persona solicitante de la ampliación del
plazo y las razones que lo justifican.
Sobre el silencio administrativo, la LAIMA no establece previsión alguna, por lo que resultaría de
aplicación lo previsto en la LTAIBG según la interpretación realizada por el Tribunal Supremo en su
Sentencia 116/2023, de 9 de enero . El artículo 20.4 LTAIBG establece que transcurrido del plazo
máximo de resolución sin que se haya dictado y notificado resolución expresa se entenderá que la
solicitud ha sido desestimada.
2. En el presente supuesto la solicitud fue presentada el 23 de octubre de 2024, y la reclamación
fue presentada el 10 de marzo de 2025. Así, considerando producido el silencio administrativo
transcurrido el plazo máximo para resolver desde la solicitud, la reclamación ha sido presentada
en plazo, conforme a lo previsto en el artículo 24.2 LTAIBG y el artículo 124 LPAC.
Cuarto. Consideraciones generales sobre el derecho de acceso a la información ambiental.
1. Constituye “información ambiental” a los efectos de la legislación reguladora del acceso a la in-
formación ambiental, según el contenido del artículo 2.3 LAIMA:
“3. Información ambiental: toda información en forma escrita, visual, sonora, electrónica o
en cualquier otra forma que verse sobre las siguientes cuestiones:
a) El estado de los elementos del medio ambiente, como el aire y la atmósfera, el agua, el
suelo, la tierra, los paisajes y espacios naturales, incluidos los humedales y las zonas mari-
nas y costeras, la diversidad biológica y sus componentes, incluidos los organismos modifi-
cados genéticamente; y la interacción entre estos elementos.
b) Los factores, tales como sustancias, energía, ruido, radiaciones o residuos, incluidos los
residuos radiactivos, emisiones, vertidos y otras liberaciones en el medio ambiente, que
afecten o puedan afectar a los elementos del medio ambiente citados en la letra a).
c) Las medidas, incluidas las medidas administrativas, como políticas, normas, planes, pro-
gramas, acuerdos en materia de medio ambiente y actividades que afecten o puedan afec-
tar a los elementos y factores citados en las letras a) y b), así como las actividades o las me-
didas destinadas a proteger estos elementos.
d) Los informes sobre la ejecución de la legislación medioambiental.
e) Los análisis de la relación coste-beneficio y otros análisis y supuestos de carácter econó -
mico utilizados en la toma de decisiones relativas a las medidas y actividades citadas en la
letra c), y
f) El estado de la salud y seguridad de las personas, incluida, en su caso, la contaminación
de la cadena alimentaria, condiciones de vida humana, bienes del patrimonio histórico, cul-
tural y artístico y construcciones, cuando se vean o puedan verse afectados por el estado de
los elementos del medio ambiente citados en la letra a) o, a través de esos elementos, por
cualquiera de los extremos citados en las letras b) y c)”.
Según establece el artículo 3.1.a) LAIMA:
“todos podrán ejercer los siguientes derechos en sus relaciones con las autoridades públi-
cas, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y con lo establecido en el artículo 7 del Código
Civil:
1) En relación con el acceso a la información:
a) A acceder a la información ambiental que obre en poder de las autoridades públicas o en
el de otros sujetos en su nombre, sin que para ello estén obligados a declarar un interés de-
terminado, cualquiera que sea su nacionalidad, domicilio o sede.“
2. Las excepciones a la obligación de facilitar la información ambiental se recogen en el artículo
13 LAIMA, que según su apartado cuarto, “deberán interpretarse de manera restrictiva” y “Para
ello, se ponderará en cada caso concreto el interés público atendido con la divulgación de una in-
formación con el interés atendido con su denegación”.
3. En relación con la ordenación del derecho de acceso a la información ambiental, la Exposición
de Motivos de la LAIMA reconoce que esta ley se limita a establecer, al amparo de la competencia
que el artículo 149.1.23.ª de la Constitución Española atribuye al Estado, aquellas garantías y prin-
cipios que deben ser observados por todas las autoridades públicas ante las que pretenda ejercer-
se el derecho de acceso a la información en materia de medio ambiente, “sin entrar a regular el
procedimiento para su ejercicio”.
A su vez, la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental (LGICA), dedi-
ca el Capítulo I del Título II a la Información ambiental, disponiendo su artículo 6.2 que reglamen-
tariamente se establecerán las medidas necesarias para facilitar y hacer efectivo el derecho de
acceso a la información ambiental, determinando los responsables de la información, los lugares
en donde se encuentra, la forma de acceder y la metodología para la creación y mantenimiento de
medios de consulta de la información que se solicite.
Del mismo modo, el artículo 19.4 de la Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andalucía, estable-
ce que reglamentariamente se establecerán los cauces de acceso a la información sobre el medio
hídrico, dada su consideración legal de información ambiental.
El desarrollo reglamentario previsto por las anteriores normas legales ha tenido lugar en la Comu-
nidad Autónoma de Andalucía a través del Decreto 347/2011, de 22 de noviembre, por el que se
regula la estructura y funcionamiento de la Red de Información Ambiental de Andalucía y el acce-
so a la información ambiental, el cual dedica los artículos 23 y siguientes a la regulación del acce-
so a la información ambiental previa solicitud.
4. El artículo 4 del Decreto 347/2021, de 22 de noviembre, define la “Información Ambiental”, con-
forme a la definición establecida en el artículo 5 LGICA, como toda información en cualquier sopor-
te que se encuentre disponible y que verse sobre las cuestiones relacionadas en el artículo 2.3
LAIMA. El artículo 23 extiende su ámbito de aplicación a la información ambiental en poder tanto
de las autoridades públicas definidas en el artículo 4.a) (entidades, órganos e instituciones de la
Comunidad Autónoma contemplados en el artículo 2.4 LAIMA), como en poder de otras personas
en nombre de las anteriores, con independencia de que la información forme parte o no de un ex-
pediente administrativo y, en su caso, del estado de tramitación del procedimiento, así como con
independencia de que la información obre o no en un archivo o registro administrativo y, en su
caso, de la clase de archivo o registro de que se trate. Todo ello se entiende sin perjuicio de la
aplicación que proceda de las excepciones al acceso a la información establecidas en la LAIMA.
Quinto. Consideraciones de este Consejo sobre el objeto de la reclamación:
1. El objeto de la solicitud de información fue el siguiente:
“1) Título habilitante solicitado por ¿Grupo GS¿ para llevar a cabo la ocupación del DPMT.
2) Solicitud de la Junta de Andalucía a la Administración del Estado donde se le informa de la
¿delimitación del límite interior de la ribera del mar, línea de deslinde, mantenimiento de las
servidumbres de tránsito y acceso al mar e incidencia de las construcciones y de las actividades
que las mismas generen sobre la integridad del dominio público¿ de las actividades que el
¿Grupo GS¿ pretende llevar a cabo en la playa de la Antilla.
3) Autorización administrativa de la Junta de Andalucía a las actividades del ¿Grupo GS¿ en el
DPMT y en la servidumbre de protección.
4) Información sobre los títulos de ocupación del DPMT por parte del ¿Grupo GS¿ disponibles en
el registro de usos.
5) En caso de que esta información no esté disponible, o bien no concuerde con la información
disponible en la web del ¿Grupo GS¿, o bien sea deficiente, solicito que la Consejería de
Sostenibilidad y Medio Ambiente lleve a cabo las medidas necesarias para que se cumpla
escrupulosamente la ley en una zona adyacente a un paraje de especial protección son las
Marismas del Río Piedras y Flecha del Rompido.
6) Solicitar la evaluación ambiental del posible impacto que la futura promoción supondría sobre
el espacio natural perteneciente a la Red Natura 2000 natural ¿Marismas del Río Piedras y
Flecha del Rompido¿.”
En este supuesto, concurre una circunstancia que impide que podamos entrar en el fondo del
asunto de las peticiones 5 y 6. Según establece el artículo 3.1 de la LAIMA todos podrán ejercer en
sus relaciones con las autoridades públicas, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y con lo
establecido en el artículo 7 del Código Civil, el derecho a acceder a la información ambiental que obre
en poder de las autoridades públicas o en el de otros sujetos en su nombre, sin que para ello estén
obligados a declarar un interés determinado, cualquiera que sea su nacionalidad, domicilio o sede.
Esto supone que rige una regla general de acceso a la información ambiental que sólo puede ser
modulada o limitada si se aplican, motivadamente y de forma restrictiva, algunas de las circunstancias
que permiten denegar las solicitudes de información.
Sin embargo, resulta imprescindible que la petición constituya “información ambiental” a los efectos
de la legislación específica de aplicación. Concepto que, según se deduce de los apartados 3 y 5 del
artículo 2 de la LAIMA, se circunscribe a toda información en forma escrita, visual, sonora, electrónica
o en cualquier otra forma que verse sobre las cuestiones relacionadas en el precitado artículo 2.3 y
que las autoridades públicas posean y haya sido recibida o elaborada por ellas.
Pues bien, a la vista de la solicitud de información y de la anterior definición, es indudable que la
pretensión contenida en el apartado 5 y 6 (solicitud de actuaciones necesarias y una evaluación
ambiental), de la persona reclamante resulta por completo ajena a esta noción de “información
ambiental”, toda vez que con la misma no se persigue acceder a información en forma escrita,
visual, sonora, electrónica o en cualquier otra forma que obre en poder de la entidad reclamada,
sino que ésta realice una específica actuación y adopte una determinada decisión. Se nos plantea,
pues, una cuestión que queda fuera del ámbito objetivo del derecho de acceso a la información
ambiental delimitado en la LAIMA, y por lo tanto de las competencias de este Consejo. Procede por
tanto la inadmisión de la reclamación en lo que corresponde a esta petición.
2. Respecto al resto de peticiones, lo solicitado es “información ambiental” conforme a la definición
establecida en los artículos 2.3 de la LAIMA y 23 del Decreto 347/2011, de 22 de noviembre.
Pues bien, considerando que la información solicitada se incardina claramente en el concepto de
información ambiental, que no consta que la persona reclamante haya recibido la información
solicitada y que no ha sido alegada por la entidad reclamada ninguna de las circunstancias que
según el artículo 13 de la LAIMA podrían justificar la denegación de las solicitudes de información
ambiental, este Consejo en virtud del artículo 3.1. a) LAIMA y del principio de interpretación
restrictiva de los motivos de denegación y ponderando el interés público atendido con la divulgación
de la información solicitada con los motivos alegados por la entidad reclamada para resolver su
denegación, estima que debe primar el acceso a la información ambiental y que debe estimar la
presente reclamación.
En todo caso, este Consejo debe aclarar que la entidad deberá poner a disposición del reclamante la
información que obre en su poder en el momento de realizar la solicitud. Si la información no existiera
al ser necesaria su expedición ex profeso, en este caso la entidad reclamada debería informar de la
inexistencia de la información solicitada. En ese caso, lo solicitado no tendría la consideración de
información ambiental, toda vez que con la misma no se persigue acceder a información en forma
escrita, visual, sonora, electrónica o en cualquier otra forma que obre en poder de la entidad
reclamada -como exige el transcrito artículo 10.1 LAIMA en relación con el 2.3-, sino que ésta realice
una específica actuación/adopte una determinada decisión ([describir lo solicitado]). Se nos plantearía,
pues, una cuestión que, con toda evidencia, quedaría fuera del ámbito objetivo delimitado en la LAIMA,
procediendo por tanto la inadmisión de la reclamación.
3. Debemos aclarar que este Consejo desconoce el contenido de lo solicitado, y por tanto, no
puede analizar la posible concurrencia de alguna limitación al acceso de las previstas en los
artículos 13.2 e), f) y g) LAIMA, que justificarían la realización del trámite previsto en el artículo 27
del Decreto 347/2011, de 22 noviembre, por el que se regula la estructura y funcionamiento de la
Red de Información Ambiental de Andalucía y el acceso a la información ambiental.
Si la entidad considerar que el acceso pudiera afectar a alguna de esas limitaciones, deberá
retrotraer el procedimiento al momento oportuno y realizar el trámite.
La resolución que ponga fin a dicho procedimiento, o la ausencia de respuesta transcurrido el
plazo máximo de resolución una vez concedido el trámite de alegaciones, podrá ser reclamada
potestativamente ante este Consejo, circunstancia que deberá ponerse de manifiesto en su
notificación en aplicación de lo previsto en el 40.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
procedimiento administrativo común de las Administraciones públicas.
Este Consejo debe aclarar que la retroacción se realizará para aquella parte de la información
cuyo acceso pudiera afectar a las limitaciones previstas en los artículos 13.2. e), f) y g) LAIMA.
Esta afección no ocurrirá para aquella parte de la información que está ya publicada o bien debió
estar ya publicada en cumplimiento de obligaciones de publicidad activa o de otras obligaciones
de publicación previstas en una normativa sectorial, como la de contratación pública o
subvenciones. Igualmente, debemos precisar que la disociación de la información impedirá la
aplicación de las limitaciones relativas al derecho a la protección de datos, siempre que esta
disociación esté garantizada, tal y como se indica en el Fundamento posterior.
Sexto. Cuestiones generales sobre la formalización del acceso.
La entidad reclamada ha de ofrecer a la persona reclamante la información objeto de su solicitud,
previa disociación de los datos personales que pudiera contener (art. 15.4 LTAIBG). La entidad
reclamada deberá tener en cuenta que la disociación de datos personales implica no solo la
supresión de la identificación concreta de las personas físicas o aquellos otros datos que pudieran
permitir la misma (DNI, dirección, número de teléfono…), sino también de otra información que
permitiera igualmente la identificación de alguna persona física. En este sentido, el artículo 4 del
Reglamento General de Protección de Datos define dato personal como:
“toda información sobre una persona física identificada o identificable («el interesado»); se
considerará persona física identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse,
directa o indirectamente, en particular mediante un identificador, como por ejemplo un
nombre, un número de identificación, datos de localización, un identificador en línea o uno o
varios elementos propios de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica,
cultural o social de dicha persona”.
La entidad reclamada, por tanto, ha de ofrecer a la persona reclamante la información objeto de
su solicitud, ocultando los datos personales que eventualmente pudieran aparecer en la misma y
que excedan de la información solicitada, como pudieran ser datos sobre domicilios o teléfonos
particulares, números de identificación, estado civil, etc.; todo ello en aplicación del principio de
minimización establecido en el artículo 5.1c) RGPD (datos adecuados, pertinentes y limitados a lo
necesario). La entidad reclamada deberá tener en cuenta que la disociación de datos personales
implica no solo la supresión de la identificación concreta de las personas físicas o aquellos otros
datos que pudieran permitir la misma (DNI, dirección, número de teléfono…), sino también de otra
información que permitiera igualmente la identificación de alguna persona física. En este sentido,
el artículo 4.1 del Reglamento General de Protección de Datos define dato personal como:
“toda información sobre una persona física identificada o identificable («el interesado»); se
considerará persona física identificable toda persona cuya identidad pueda determinarse,
directa o indirectamente, en particular mediante un identificador, como por ejemplo un
nombre, un número de identificación, datos de localización, un identificador en línea o uno o
varios elementos propios de la identidad física, fisiológica, genética, psíquica, económica,
cultural o social de dicha persona”.
En el caso de que en algunos de los documentos solicitados ni siquiera la supresión u ocultación
de información llegara a impedir la identificación de la persona, la entidad reclamada no pondrá a
disposición de la persona reclamante aquellos documentos afectados por dicha circunstancia.
Es preciso reseñar que la firma manual también se considera un dato personal y está sujeta a lo
expresado anteriormente. Por otra parte, el código seguro de verificación (CSV) de los documentos
firmados electrónicamente deberá ser ocultado en caso de que se haya suprimido algún dato del
documento en cuestión cuya copia se facilite como respuesta a la solicitud de acceso a la
información, o bien cuando el acceso a la correspondiente verificación pueda permitir la consulta
de algún dato personal, no revelado en el documento, de la persona firmante, como puede ser,
por ejemplo, el DNI.
Y en la hipótesis de que no exista alguna de la información solicitada, la entidad reclamada deberá
transmitir expresamente esta circunstancia a la persona reclamante.
La información obtenida podrá usarse sin necesidad de autorización previa, con las únicas
limitaciones de las que se deriven de la LTPA y otras leyes, según lo previsto en el artículo 7 d)
LTPA.
Asimismo, según el artículo 8 a) LTPA, las personas que accedan a información pública en
aplicación de la normativa de transparencia deberán ejercer su derecho con respeto a los
principios de buena fe e interdicción del abuso del derecho.
En virtud de los Antecedentes y Fundamentos Jurídicos citados se dicta la siguiente
RESOLUCIÓN
Primero. Estimar parcialmente la Reclamación en cuanto a la solicitud de:
“1) Título habilitante solicitado por ¿Grupo GS¿ para llevar a cabo la ocupación del DPMT.
2) Solicitud de la Junta de Andalucía a la Administración del Estado donde se le informa de la
¿delimitación del límite interior de la ribera del mar, línea de deslinde, mantenimiento de las
servidumbres de tránsito y acceso al mar e incidencia de las construcciones y de las actividades
que las mismas generen sobre la integridad del dominio público¿ de las actividades que el
¿Grupo GS¿ pretende llevar a cabo en la playa de la Antilla.
3) Autorización administrativa de la Junta de Andalucía a las actividades del ¿Grupo GS¿ en el
DPMT y en la servidumbre de protección.
4) Información sobre los títulos de ocupación del DPMT por parte del ¿Grupo GS¿ disponibles en
el registro de usos.”
La entidad reclamada deberá facilitar a la persona reclamante la información solicitada teniendo en
cuenta lo indicado en los Fundamento Jurídicos Quinto y Sexto, todo ello en el plazo de diez días a
contar desde el día siguiente al que se le notifique esta Resolución.
Segundo. Inadmitir la reclamación en lo referente a las peticiones 5 y 6, por no estar lo solici -
tado incluido en el concepto de información ambiental.
Tercero.Instar a la entidad reclamada a que remita a este Consejo en el plazo de diez días a con-
tar desde el día siguiente al que se le notifique esta Resolución, las actuaciones realizadas, inclu-
yendo la acreditación del resultado de las notificaciones practicadas.