Se solicitó al Cabildo Insular de Tenerife información sobre la cobertura de plazas mediante una lista de reserva de ordenanzas de 2006. Ante el silencio administrativo, se presentó reclamación. El Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública acuerda la terminación del procedimiento por pérdida de objeto, ya que la administración entregó la información posteriormente.
Puntos clave de la argumentación
1
La información solicitada sobre empleo público se encuentra comprendida dentro de las obligaciones de publicidad activa según el artículo 20.1 de la LTAIP.
2
Se determina que la información no está afectada por límites al derecho de acceso ni por la protección de datos personales, dado que la lista de reserva ya era pública en la web del Cabildo.
3
El Comisionado considera que, aunque la respuesta fue extemporánea, se ha cumplido la finalidad de la ley al haberse hecho efectivo el acceso a la información.
4
Se insta al Cabildo Insular de Tenerife a agilizar la tramitación de solicitudes para evitar el incumplimiento de los plazos legales, advirtiendo que la reiteración podría constituir una infracción grave o muy grave.
Texto completo
R2017000016
Resolución de terminación sobre petición de información al Cabildo Insular de Tenerife
relativa a cobertura de plazas con cargo a la lista de reserva de ordenanzas aprobada
en 2006.
Palabras clave: Cabildo. Información de empleo sector público. Lista de reserva. Sentido:
Terminación del procedimiento. Origen: Silencio administrativo
Con fecha 20 de febrero de 2017 se recibió en el Comisionado de Transparencia y
Acceso a la Información Pública reclamación de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, al amparo
de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley Canaria 12/2014, de 26 de
diciembre, de Transparencia y de Acceso a la Información Pública, en lo sucesivo LTAIP,
contra la denegación presunta de acceso a la información pública solicitada por
la interesada al Cabildo Insular de Tenerife de fecha 8 de enero de 2017, relativa a:
1) Si actualmente, presta/n servicio/s alguna o varias persona/s indicada/s en la
petición (puestos 73 a 78, ambos incluidos), en base a la Lista de Reserva de
Ordenanzas aprobada mediante Resolución de la Sra. Directora Insular de
Recursos Humanos de 1 de junio de 2006, tanto en el Excelentísimo Cabildo
Insular de Tenerife o cualquiera de sus Organismos Autónomos, Entidades
Públicas Empresariales Locales, Sociedades Mercantiles, Consorcios o
Fundaciones dependientes del mismo.
2) Si ha/n prestado servicios desde el 1 de junio de 2006 hasta el 31 de diciembre
de 2016 alguna de las persona/s indicada/s en la petición (puesto 73 a 78, ambos
inclusive), en base a la Lista de Reserva de Ordenanzas aprobada mediante
Resolución de la Sra. Directora Insular de Recursos Humanos de 1 de junio de
2006, tanto en el Excmo. Cabildo Insular de Tenerife o cualquiera de sus
Organismos Autónomos, Entidades Públicas Empresariales Locales, Sociedades
Mercantiles, Consorcios o Fundaciones dependientes del mismo. Detallando los
períodos que ha/n prestado servicio/s.
En base a los artículos 54 y 64 de la LTAIP, se solicitó el pasado día 3 de marzo al
Cabildo Insular de Tenerife, el envío en el plazo máximo de quince días de copia completa
y ordenada del expediente de acceso a la información, informe al respecto, así
como cuanta información o antecedentes considerase oportunos. Como órgano
responsable del derecho de acceso a la información, se le dio la consideración de
interesado en el procedimiento así como la oportunidad de realizar las alegaciones que
estimase convenientes a la vista de la reclamación.
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El 17 de marzo siguiente se recibe contestación con copia completa del expediente e
informe de la Dirección Insular en el que indica la entrega de la documentación
solicitada a la reclamante. Contrastada dicha entrega con la reclamante, informa vía
correo electrónico en fecha 14 de agosto de 2017 que ha recibido la información y la da
por conforme.
Consideraciones jurídicas:
El artículo 2,1 de la LTAIP indica que las disposiciones de esa Ley serán aplicables a:
“d) Los cabildos insulares y los ayuntamientos, los organismos autónomos, entidades
empresariales, fundaciones, sociedades mercantiles y consorcios vinculados o
dependientes de los mismos, así como las asociaciones constituidas por cualquiera de
los anteriores, en los términos establecidos en la disposición adicional séptima”. El
artículo 63 de la misma Ley regula las funciones del Comisionado de Transparencia y
Acceso a la Información Pública e indica que ejercerá la resolución de las
reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de
las solicitudes de acceso a la información de las entidades y organismos relacionados en
el artículo 2.1 de la misma.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, “contra la resolución,
expresa o presunta, de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el
Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información con carácter potestativo y
previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa”. Entre las funciones del
Comisionado, el artículo 63.1. a) nos dice que le corresponde la resolución de las
reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de
las solicitudes de acceso a la información de las entidades y organismos relacionados en
el artículo 2.1 de esta Ley, así como de los cabildos insulares, ayuntamientos y
entidades dependientes y vinculadas de los mismos.
La LTAIP en el apartado 1 de su artículo 53, indica que la reclamación se interpondrá
en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto
impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio
administrativo. Toda vez que la solicitud no ha sido atendida en el plazo del mes
legalmente previsto para ello, ha operado el silencio administrativo negativo respecto de
la petición de 8 de enero de 2017 y, ya que la reclamación se ha presentado el 20 de
febrero de 2017, estaría en plazo legal para interponerla.
Entrando ya en el fondo de la reclamación, la LTAIP reconoce en su artículo 35 que
todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos
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previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. A efectos de esta Ley, se
entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su
formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de
aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus
funciones.
De acuerdo con el artículo 20,1 de la LTAIP la información en materia de empleo en el
sector público está comprendida como obligación de publicidad activa y se ha de
publicar en el portal de transparencia: “1. La Administración pública de la Comunidad
Autónoma de Canarias, respecto de su personal y el de los organismos y entidades
vinculadas o dependientes de la misma, hará públicas y mantendrá actualizadas y a
disposición de todas las personas, las relaciones de puestos de trabajo, los catálogos de
puestos, las plantillas de personal o instrumentos similares, cualquiera que sea su
denominación, especificando la identidad del personal que los ocupa y los puestos que
están vacantes”.
Una vez analizado el contenido de la solicitud y hecha una valoración de la misma, está
claro que estamos ante una solicitud de información claramente administrativa que
contiene datos personales y afectada por obligación de publicidad activa. Se entiende
que la información reclamada no está afectada por ninguno de los límites al derecho de
acceso previstos en el artículo 37 de la LTAIP, ni tampoco respecto a la protección de
datos personales regulada en el artículo 38 del mismo cuerpo legal, ya que la lista de
reserva sobre la que se piden datos figura publicada en la web del Cabildo Insular de
Tenerife en la dirección http://www.tenerife.es/portalcabtfe/es/empleo-publico-listas-de-
reserva-vigentes.
La solicitud de información fue formulada con fecha 8 de enero de 2017, por lo que la
petición debió de ser contestada no más allá del 8 de febrero siguiente. La contestación
fue realizada el 17 de marzo de 2017, dando acceso total a la información.
Por ello, estamos ante una contestación extemporánea y parcialmente contraria a los
objetivos de la LTAIP. No obstante, considerando que la finalidad de la LTAIP en
materia de acceso a la información no es otra que garantizar que la ciudadanía acceda a
la información que obra en poder de la administración y que este acceso se ha hecho
efectivo; se ha visto cumplida la finalidad de la Ley y procede declarar terminación del
procedimiento de reclamación, conforme a lo previsto en el artículo 84 de la Ley
39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Por todo lo expuesto se adopta la siguiente resolución:
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1. Declarar la terminación del procedimiento derivado de la reclamación presentada
por XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX contra la falta de respuesta a
petición de información pública realizada ante el Cabildo Insular de Tenerife e
día 8 de enero de 2017, por haber perdido su objeto al haber sido entregada la
información.
2. Instar al Cabildo Insular de Tenerife a agilizar los procedimientos de tramitación
de solicitudes de acceso a la información pública para que la respuesta se
produzca en plazo.
3. Recordar a los servicios referidos que el incumplimiento de la obligación de
resolver en plazo las solicitudes de acceso a la información pública, en caso de
reiteración constituyen infracciones graves/muy graves previstas en el artículo
68 de la LTAIP.