Se solicitó al Ayuntamiento de Hermigua acceso a la liquidación presupuestaria de 2016, facturas de febrero de 2017 y el Proyecto Ecoigualdad. El Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública inadmitió la reclamación debido a que fue presentada fuera del plazo legal de un mes tras la resolución de la solicitud.
Puntos clave de la argumentación
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La reclamación fue interpuesta el 31 de julio de 2017 frente a una resolución del 14 de marzo de 2017, superando el plazo máximo de un mes establecido en los artículos 46 y 51 de la LTAIP.
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Se aplica la causa de inadmisión prevista en el artículo 116.d) de la Ley 30/1992 por haber transcurrido el plazo para la interposición del recurso.
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El Comisionado advierte que el Ayuntamiento utilizó una fórmula de concesión inadecuada al condicionar la entrega de información a la disponibilidad de medios, sin dar acceso real a los datos.
Texto completo
R2017000100
Resolución sobre reclamación por solicitud de acceso a liquidación de presupuesto 2016 y
diversas facturas del Ayuntamiento de Hermigua.
Palabras clave: Ayuntamiento de Hermigua. Inadmisión. Fuera de plazo.
Información económica financiera.
Sentido: Inadmisión. Origen: Estimación
Con fecha 31 de julio de 2017 se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, reclamación de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, en nombre y
representación del Grupo Político Nueva Canarias y Alternativa Democrática Gomera, al
amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley Canaria 12/2014, de 26 de
diciembre, de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en lo sucesivo LTAIP,
contra la estimación parcial de acceso a la información pública solicitada el 29 de junio de
2017 al Ayuntamiento de Hermigua y relativa a acceso a la liquidación del presupuesto de
2016; relación de facturas del mes de febrero de 2017 y pago de facturas vía transferencias
puntuales de febrero de 2017; Asistencia Familiar Canaria SLU "Servicio de Día"; Soluciones
Técnicas NCH Española, S.L.; Servicio de Control Analítico EDAR; Servicio de
Mantenimiento de Equipos Informáticos y otros. Así como acceso al Proyecto Ecoigualdad.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, "contra la resolución,
expresa o presunta, de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el
Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información con carácter potestativo y previo
a su impugnación en vía contencioso-administrativa". Entre las funciones del Comisionado,
el artículo 63,1 a) nos dice que le corresponde la resolución de las reclamaciones que se
interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de
acceso a la información de las entidades y organismos relacionados en el artículo 2.1 de
esta Ley, así como de los cabildos insulares, ayuntamientos y entidades dependientes y
vinculadas de los mismos.
Los plazos de reclamación se concretan en el artículo 46 y 51 de la LTAIP, que fija un plazo
máximo de un mes para resolver la solicitud y de otro mes para interponer la reclamación,
contándose desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día
siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. En este caso,
la reclamación fue presentada el 31 de julio de 2017 y la solicitud fue estimada el 14 de
Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38009 Santa Cruz de Tenerife 1
mazo de 2017, por tanto ha transcurrido más de un mes desde la resolución de la solicitud
y la reclamación ha sido formulada fuera del plazo legal para interponerla.
La LTAIP regula en su artículo 54 la tramitación de la reclamación ante el Comisionado de
Transparencia y Acceso a la Información Pública: "1. La tramitación de la reclamación se
ajustará a la establecida para los recursos administrativos en la Ley 30/1992, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y a
lo establecido en esta ley. …". El artículo 116 de dicha Ley regula los supuestos de
inadmisión y entre ellos contempla en su punto d) "Haber transcurrido el plazo para la
interposición del recurso"
Sin perjuicio de ello, a efectos de esta Ley, se entiende por información pública los
contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de
alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido
elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones. De un examen somero se puede
deducir que estamos ante una petición de una información susceptible de amparo por la
LTAIP en caso de haber sido formulada en plazo legal y que podría incurrir en la aplicación
del límite de la protección de datos de carácter personal.
Además, en este caso su produce un uso inadecuado de la resolución de la solicitud de
información, donde se estima el acceso pero no se da la información en el plazo legal
regulado en el artículo 48.1 de la LTAIP: "El acceso a la información se realizará
preferentemente por vía electrónica, salvo cuando no sea posible o el solicitante haya
señalado expresamente otro medio. Cuando no pueda darse el acceso en el momento de la
notificación de la resolución deberá otorgarse, en cualquier caso, en un plazo no superior a
diez días". Se ha utilizado una fórmula de concesión en la que condiciona la entrega ante la
escasez de medios y, para evitar la paralización, se facilitará paulatina y progresivamente.
Por ello se les notificará en la medida de lo posible la disponibilidad del departamento
correspondiente, cuando pueden acudir a un acceso presencial. Esta reclamación forma
parte de un grupo de cinco en las que se acude a esta fórmula en cuatro ocasiones y en
ninguna se da acceso real a la información. Por lo que se invita a la reclamante a formular
nuevamente la petición y acudir al Comisionado en plazo para formular la reclamación.
Por todo lo expuesto, se adopta la siguiente Resolución:
• Inadmitir la reclamación presentada por XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX el
Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38009 Santa Cruz de Tenerife 2
día 31 de julio de 2017, contra el Ayuntamiento de Hermigua, toda vez que la misma
fue presentada fuera del plazo legalmente previsto para ello.
• Instar al Ayuntamiento de Hermigua a cumplir la totalidad del procedimiento
establecido para el acceso a información pública en la LTAIP, no solo resolviendo
las peticiones de información que le formulen, sino también remitiendo en plazo la
información que han estimado a los solicitantes.