Solicitud de copia del decreto de adjudicación de la obra Nuevo firme de aglomerado asfáltico para el área anexa al mercado de Uga y Recinto Ferial

AR2018000010 Resolución por desestimación presunta de petición de información formulada al Ayuntamiento de Yaiza, relativa expediente de contrato menor. Palabras clave: Ayuntamiento de Yaiza. Contrato menor. Información pública. Silencio administrativo. Información inexistente. Sentido: Desestimación. Origen: Silencio administrativo. Con fecha 16 de enero de 2018 se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reclamación de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, en nombre y representación no acreditada de la sociedad mercantil HEREDEROS DE JUAN ACUÑA, SL, al amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley Canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en lo sucesivo LTAIP, contra la desestimación presunta por silencio administrativo de acceso a la información pública, solicitada por el ahora reclamante al Ayuntamiento de Yaiza el 15 de noviembre de 2017, y relativa al decreto de adjudicación de la obra “Nuevo firme de aglomerado asfáltico para el área anexa al mercado de Uga y Recinto Ferial”. En base a los artículos 54 y 64 de la LTAIP se solicitó el 16 de febrero de 2018 el envío de copia completa y ordenada del expediente de acceso a la información, informe al respecto, así como cuanta información o antecedentes considerase oportunos. Como órgano responsable del derecho de acceso a la información, al Ayuntamiento de Yaiza se le dio la consideración de interesado en el procedimiento y la posibilidad de realizar las alegaciones que estimara convenientes a la vista de la reclamación. El 12 de marzo de 2018 tuvo entrada en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública el expediente administrativo del Ayuntamiento de Yaiza remitido por el Alcalde-Presidente constando de la siguiente documentación:  Escrito de remisión del expediente, en el que además se hace constar: o Que a fecha de la solicitud del interesado no se había producido todavía la adjudicación del contrato y que por tanto no existía resolución alguna sobre dicho expediente. Teléfono: +34 922473300 – www.transparenciacanarias.org 1 o Que la relación de los contratos menores se publica trimestralmente en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Yaiza en www.yaiza.es  Decreto de adjudicación de las obras a favor de HERMANOS TAVÍO SANTANA, SL, de fecha 15 de diciembre de 2017.  Informe favorable de adjudicación del contrato emitido por la Oficina Técnica del Ayuntamiento de Yaiza de fecha 2 de noviembre de 2017.  Presupuestos de tres contratistas: HORINSA, HEREDEROS DE JUAN ACUÑA, SL y HNOS. TAVÍO SANTANA, SL.  Certificado de la Secretaría del Ayuntamiento de Yaiza, relativo al acuerdo de la Junta de Gobierno Municipal de 29 de septiembre de 2017, por el que se aprueban las obras.  Copia de pantalla del Portal de Transparencia donde se aloja el archivo en formato pdf conteniendo los contratos menores del cuarto trimestre de 2017 celebrados por el Ayuntamiento de Yaiza. Consideraciones jurídicas: El artículo 2 de la LTAIP indica que las disposiciones de esa ley serán aplicables a: "...d) Los cabildos insulares y los ayuntamientos,...". El artículo 63 de la misma Ley regula la funciones del comisionado o comisionada de Transparencia y Acceso a la Información Pública e indica que ejercerá la resolución de las reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de las entidades y organismos relacionados en el artículo 2.1 de esta ley, así como de los cabildos insulares, ayuntamientos y entidades dependientes y vinculadas de los mismos. La Disposición Adicional Séptima señala que “la aplicación de los principios y previsiones contenidas en esta ley respecto de la transparencia y el derecho de acceso a la información pública a los cabildos insulares y los ayuntamientos de la Comunidad Autónoma, a los organismos autónomos, entidades empresariales, fundaciones, sociedades mercantiles y consorcios vinculados o dependientes de los mismos, así como las asociaciones constituidas por cualquiera de los anteriores, se establecerá en las respectivas disposiciones legales y reglamentarias reguladoras de los mismos.” Teléfono: +34 922473300 – www.transparenciacanarias.org 2 Los plazos se concretan en el artículo 46 y 53 de la LTAIP, que fija un plazo máximo de un mes para resolver sobre la solicitud y de otro mes para interponer la reclamación, contándose desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. La reclamación es recibida en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública con fecha 16 de enero de 2018. Toda vez que la solicitud fue realizada el 15 de noviembre de 2017 y que no fue atendida en el plazo del mes legalmente previsto para ello, ha operado el silencio administrativo negativo respecto a la misma y se ha superado el plazo para interponer la reclamación. No obstante, de acuerdo con el artículo 124 de la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas relativo a la interposición de recurso reposición, respecto de resoluciones presuntas la presentación de una reclamación ante el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública frente a la desestimación de una solicitud de acceso a la información por silencio no estará sujeta a plazo. La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. A efectos de esta Ley, se entiende por información pública los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones. La Ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de Canarias, no regula especialidades respecto a la LTAIP más allá se la previsión de sus artículo 22, que regula el derecho de acceso a la información pública: “1. Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública que obre en poder de los Ayuntamientos, en los términos previstos en el artículo 105.b) de la Constitución española y en la legislación reguladora del derecho de acceso a la información pública.2. El Alcalde será el órgano competente para la resolución de las solicitudes de acceso a la información pública, sin perjuicio de su delegación”. De lo expuesto queda claro que se trata de una petición documentación administrativa, elaborada por el Ayuntamiento en el ejercicio de sus competencias de contratación y que, por tanto, es información pública accesible. Ahora bien, en el momento en el que el ahora reclamante solicita “copia del decreto de adjudicación de dicha obra”, esto es, el 15 de Teléfono: +34 922473300 – www.transparenciacanarias.org 3 noviembre de 2017, el Decreto de adjudicación por parte del órgano de contratación todavía no se había dictado (Decreto del Sr. Concejal de Contratación nº 3119, de 15 de diciembre de 2017), por lo que la solicitud de acceso a la información pública carecía de objeto en el momento en que se presentó, debiendo haberse inadmitido la solicitud en su momento por el Ayuntamiento de Yaiza. No obstante, el Ayuntamiento de Yaiza ha remitido al Comisionado la información que daría respuesta al día de hoy a la petición de acceso formulada a dicho Ayuntamiento por el reclamante, sin que figure la resolución del mismo ni la comunicación al solicitante. Se recuerda que se ha de seguir el procedimiento de acceso regulado en los artículos 40 a 50 de la LTAIP, finalizando el mismo con una resolución que resuelva la petición y que exprese los posibles recursos a presentar en caso de disconformidad. Esta resolución y la información que proceda según la misma, debe ser comunicada al solicitante. El Comisionado no tiene otra función en dicho procedimiento que la resolución de las reclamaciones que se le presenten. Por ello, a la vista de que en el curso del procedimiento de la reclamación ha quedado acreditado que el Ayuntamiento de Yaiza dictó el decreto de adjudicación de las obras un mes después de la solicitud del interesado, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 63.1,c) de la LTAIP, este comisionado recomienda al Ayuntamiento de Yaiza que se informe al interesado de que el contrato adjudicado está incluido en la relación de contratos menores del cuarto trimestre de 2017 publicado en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Yaiza en la URL https://ayuntamientodeyaiza.es/public/trans/Indicador.aspx?IdIndicador=226&IdIndice=G CAN#documentosPanel y que asimismo, se le entregue una copia del citado decreto de adjudicación de las obras al solicitante, en la medida en que, si la solicitud de información se hubiera presentado un mes más tarde o se realizara en el momento actual, la corporación municipal estaría claramente obligada a entregar la copia citada. Por lo expuesto, se adopta la siguiente resolución: Teléfono: +34 922473300 – www.transparenciacanarias.org 4 Desestimar la reclamación interpuesta por HEREDEROS DE JUAN ACUÑA, SL contra la desestimación por silencio administrativo de la solicitud de derecho de acceso a la información pública formulada al Ayuntamiento de Yaiza relativa a copia del decreto de adjudicación de la obra “NUEVO FIRME DE AGLOMERADO ASFÁLTICO PARA EL ÁREA ANEXA AL MERCADO DE UGA Y RECINTO FERIAL”, al tratarse de información inexistente a la fecha de la solicitud de la información. Instar al Ayuntamiento de Yaiza a agilizar los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso a la información pública para que la respuesta se produzca en plazo y para que cumpla con el procedimiento establecido para el acceso a la información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen.