Solicitud de informes técnicos y geológicos de la circunvalación norte de Santa Cruz de Tenerife en zona Residencial Anaga

R2018000188 Resolución estimatoria formal y de terminación sobre solicitud de información a la Consejería de Obras Públicas y Transportes relativa a informes técnicos de la circunvalación norte de Santa Cruz de Tenerife, a su paso por la zona Residencial Anaga. Palabras clave: Consejería de Obras Públicas y Transportes. Información de las obras públicas. Sentido: Estimatoria Formal y Terminación. Origen: Silencio administrativo. Vista la reclamación tramitada en el Servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales contra la Consejería de Obras Públicas y Transportes, y teniendo en cuenta los siguientes, ANTECEDENTES Primero.- Con fecha 4 de julio de 2018 se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reclamación de JURAYBE INVERSIONES, S.L., al amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública (en adelante, LTAIP), contra la desestimación presunta de la solicitud de acceso de fecha 29 de mayo de 2018 formulada ante la Dirección General de Infraestructuras Viarias de la Consejería de Obras Públicas y Transportes y relativa a: Copia del informe geológico y cualquier otro informe técnico sobre el estudio del terreno de la zona afectada por el trazado del túnel previsto para la Circunvalación Norte de Santa Cruz de Tenerife, a su paso por la zona denominada Residencial Anaga, obrante en el citado proyecto de la Vía Cornisa/Circunvalación Norte. Segundo.- En base a los artículos 54 y 64 de la LTAIP se solicitó, el 23 de agosto de 2018, el envío de copia completa y ordenada del expediente de acceso a la información, informe al respecto, así como cuanta información o antecedentes considerase oportunos. Como órgano responsable del derecho de acceso a la Consejería de Obras Públicas y Transportes se le dio la consideración de interesado en el procedimiento y la posibilidad de realizar las alegaciones que estimara convenientes a la vista de la reclamación. Tercero.- El 11 de octubre de 2018, con registro número 1033, se recibió en este Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública respuesta del Director General de Infraestructura Viaria de la Consejería de Obras Públicas y Transportes, en el que manifiesta que “en cuanto a la solicitud del interesado de copia del informe geológico y de cualquier otro informe técnico sobre el estudio de la zona afectada por el trazado del túnel previsto para la circunvalación norte, a su paso por la zona denominada Residencial Anaga, se adjunta informe técnico en el que se concluye que, a día de la fecha no consta en el archivo de este Centro Directivo expediente alguno relacionado con la tramitación administrativa de los proyectos de trazado y construcción de la vía de Circunvalación Norte, razón por la cual, y salvo error u omisión, la única información técnica –ya sea relacionada con la geología y geotecnia, o con cualquier otro aspecto de diseño del citado túnel – disponible en la actualidad en relación con la Circunvalación Norte es la que se encuentra recogida en el documento en vigor del PTEOSVAM, el cual puede ser consultado en el siguiente enlace web del Cabildo Insular de Tenerife: https://www.tenerife.es/planes/PTEOSistemaViarioAMetro/PTEOSistemaViarioAMindex.htm Cuarto.- Asimismo, el Director General de Infraestructura Viaria, significa que de ese informe técnico, de fecha 10 de octubre de 2018, se ha dado oportuno traslado al ahora reclamante. A tales antecedentes son de aplicación los siguientes, FUNDAMENTOS JURÍDICOS I.- El artículo 2.1.a) de la LTAIP indica que las disposiciones de esa ley serán aplicables a “a) La Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias”. El artículo 63 de la misma Ley regula la funciones del comisionado o comisionada de Transparencia y Acceso a la Información Pública e indica que ejercerá la resolución de las reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de las entidades y organismos relacionados en el artículo 2.1 de esta ley, así como de los cabildos insulares, ayuntamientos y entidades dependientes y vinculadas de los mismos. II.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública “los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas. III.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, contra la resolución, expresa o presunta de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa. Los plazos para las respuestas a solicitudes de acceso y posibles reclamaciones ante el Comisionado de Transparencia se concretan en los artículos 46 y 53 de la LTAIP, que fijan un plazo máximo de un mes para resolver sobre la solicitud y de otro mes para interponer la reclamación, contándose desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. La reclamación se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública con fecha 4 de julio de 2018. Toda vez que la solicitud fue realizada el 29 de mayo de 2018 y que no fue atendida en el plazo del mes legalmente previsto para ello, ha operado el silencio administrativo negativo respecto a la misma y se ha interpuesto la reclamación en plazo. De acuerdo con las previsiones normativas contenidas en el artículo 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, relativas a la interposición de recurso de reposición, respecto de resoluciones presuntas la presentación de una reclamación ante el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública frente a la desestimación de una solicitud de acceso a la información por silencio no estará sujeta a plazo. IV.- Examinada la documentación obrante en el expediente, y aunque la respuesta haya consistido únicamente en informar sobre la inexistencia de la información solicitada, se considera que se ha contestado a la solicitud realizada el día 29 de mayo de 2018, si bien fuera de plazo. De acuerdo con lo anterior, procede estimar por motivos formales la reclamación planteada porque la administración no ha cumplido los plazos establecidos para resolver la solicitud de información formulada por el ahora reclamante de conformidad con la LTAIP. Por el contrario, la Consejería de Obras Públicas y Transportes ha procedido a dar traslado de la información en fase de alegaciones cuando lo apropiado hubiera sido contestar directamente al solicitante en el plazo legalmente establecido de un mes desde que la administración recibió la solicitud de acceso, conforme a lo dispuesto en el artículo 46 de la LTAIP. Al ser una contestación extemporánea es parcialmente contraria a los objetivos de la LTAIP. No obstante, considerando que la finalidad de la LTAIP en materia de acceso a la información no es otra que garantizar que la ciudadanía acceda a la información que obra en poder de la administración, se ha cumplido la finalidad de la Ley y procede declarar la terminación del procedimiento de reclamación, conforme a lo previsto en el artículo 84 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Por todo lo anteriormente expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 63 de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, RESUELVO 1. Estimar por motivos formales la reclamación interpuesta por JURAYBE INVERSIONES, S.L., al amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública (en adelante, LTAIP), contra la desestimación presunta de la solicitud de acceso de fecha 29 de mayo de 2018 formulada ante la Dirección General de Infraestructuras Viarias de la Consejería de Obras Públicas y Transportes y relativa a: Copia del informe geológico y cualquier otro informe técnico sobre el estudio del terreno de la zona afectada por el trazado del túnel previsto para la Circunvalación Norte de Santa Cruz de Tenerife, a su paso por la zona denominada Residencial Anaga, obrante en el citado proyecto de la Vía Cornisa/Circunvalación Norte, y declarar la terminación del procedimiento por haber perdido su objeto al haber sido contestada la solicitud de acceso a información pública. 2. Instar a la Consejería Obras Públicas y Transportes a agilizar los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso a la información pública para que la respuesta se produzca en plazo. 3. Recordar a la Consejería de Obras Públicas y Transportes que el incumplimiento de la obligación de resolver en plazo las solicitudes de acceso a la información pública, en caso de reiteración constituyen infracciones graves/muy graves previstas en el artículo 68 de la LTAIP.