Se solicitó a la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad información sobre la atribución de funciones y nombramiento del Subdirector del Instituto de Medicina Legal de Santa Cruz de Tenerife. Ante la falta de respuesta, el Comisionado de Transparencia estima formalmente la reclamación, pero declara la terminación del procedimiento por pérdida de objeto al haberse entregado la información.
Puntos clave de la argumentación
1
La administración incurrió en silencio administrativo negativo al no atender la solicitud en el plazo de un mes previsto en el artículo 46 de la LTAIP.
2
Se estima la reclamación por motivos formales debido al incumplimiento de los plazos legales de respuesta por parte de la administración.
3
El procedimiento se declara terminado por pérdida de objeto ya que la administración entregó la documentación solicitada durante la fase de alegaciones.
4
Se advierte a la administración que la reiteración en el incumplimiento de los plazos de resolución puede constituir una infracción grave o muy grave según el artículo 68 de la LTAIP.
Texto completo
R2018000368
Resolución estimatoria formal y de terminación sobre solicitud de información a la
Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad relativa a atribución temporal de funciones y
nombramiento y cese del Subdirector del Instituto de Medicina Legal de Santa Cruz de
Tenerife.
Palabras clave: Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad. Información en materia de
empleo en el sector público.
Sentido: Estimatoria Formal y Terminación. Origen: Silencio administrativo.
Vista la reclamación tramitada en el Servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales contra la
Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad, y teniendo en cuenta los siguientes,
ANTECEDENTES
Primero.- Con fecha 21 de diciembre de 2018 se recibió en el Comisionado de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, reclamación de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX al amparo de lo
dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de
transparencia y acceso a la información pública (en adelante, LTAIP), contra la falta de
respuesta a solicitud formulada a la Dirección General de Relaciones con la Administración de
Justicia el 17 de octubre de 2018 y relativa a:
“1. Se nos de traslado de la resolución por al que se le otorgó la atribución temporal para
realizar las funciones como SUBDIRECTOR DEL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL DE SANTA CRUZ
DE TENERIFE al JEFE DE SERVICIO DE PATOLOGÍA DE DICHO EDIFICIO con motivo del cese/o
renuncia de la Subdirectora D. NATALIA MEDEROS REAL nombrada por ORDEN de 4 de junio de
2012, por la que se resuelve la convocatoria para la provisión, por el procedimiento de libre
designación, del puesto de trabajo de Subdirector del Instituto de Medicina Legal de Santa Cruz
de Tenerife. (BOC 8 DE JUNIO DE 2012).
2. Se nos de traslado del nombramiento y cese como subdirector del SUBDIRECTOR DEL
INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL DE SANTA CRUZ DE TENERIFE a un médico forense interino con
motivo del cese/o renuncia de la Subdirectora D. NATALIA MEDEROS REAL nombrada por
ORDEN de 4 de junio de 2012, por la que se resuelve la convocatoria para la provisión, por el
procedimiento de libre designación, del puesto de trabajo de Subdirector del Instituto de
Medicina Legal de Santa Cruz de Tenerife. (BOC 8 DE JUNIO DE 2012) ”.
Segundo.- En base a los artículos 54 y 64 de la LTAIP se solicitó, el 8 de febrero de 2019, el
envío de copia completa y ordenada del expediente de acceso a la información, informe al
Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 1
respecto, así como cuanta información o antecedentes considerase oportunos. Como órgano
responsable del derecho de acceso a la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad se le dio
la consideración de interesado en el procedimiento y la posibilidad de realizar las alegaciones
que estimara convenientes a la vista de la reclamación.
Tercero.- El 11 de abril de 2019, con registro número 2019-000249, se recibió en este
Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública respuesta de la Consejería de
Presidencia, Justicia e Igualdad donde queda acreditado que con fecha 1 de abril de 2019 se
hizo entrega de la documentación al ahora reclamante.
A tales antecedentes son de aplicación los siguientes,
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
I.- El artículo 2.1.a) de la LTAIP indica que las disposiciones de esa ley serán aplicables a “a) La
Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias”. El artículo 63 de la misma
Ley regula la funciones del comisionado o comisionada de Transparencia y Acceso a la
Información Pública e indica que ejercerá la resolución de las reclamaciones que se
interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la
información de las entidades y organismos relacionados en el artículo 2.1 de esta ley, así como
de los cabildos insulares, ayuntamientos y entidades dependientes y vinculadas de los mismos.
II.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la
información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento
jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública
“los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder
de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido
elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto
de una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en
posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien
porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas.
III.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, contra la resolución, expresa
o presunta de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el Comisionado de
Transparencia y Acceso a la Información Pública con carácter potestativo y previo a su
impugnación en vía contencioso-administrativa. Los plazos para las respuestas a solicitudes de
acceso y posibles reclamaciones ante el Comisionado de Transparencia se concretan en los
artículos 46 y 53 de la LTAIP, que fijan un plazo máximo de un mes para resolver sobre la
solicitud y de otro mes para interponer la reclamación, contándose desde el día siguiente al de
la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los
efectos del silencio administrativo. La reclamación se recibió en el Comisionado de
Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 2
Transparencia y Acceso a la Información Pública con fecha 21 de diciembre de 2018. Toda vez
que la solicitud fue realizada el 17 de octubre de 2018 y que no fue atendida en el plazo del
mes legalmente previsto para ello, ha operado el silencio administrativo negativo respecto a la
misma y se ha interpuesto la reclamación en plazo.
De acuerdo con las previsiones normativas contenidas en el artículo 124 de la Ley 39/2015, de
1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas,
relativas a la interposición de recurso de reposición, respecto de resoluciones presuntas la
presentación de una reclamación ante el Comisionado de Transparencia y Acceso a la
Información Pública frente a la desestimación de una solicitud de acceso a la información por
silencio no estará sujeta a plazo.
IV.- Examinada la documentación obrante en el expediente, se considera que se ha
contestado a la solicitud realizada el día 17 de octubre de 2018, si bien fuera de plazo.
De acuerdo con lo anterior, procede estimar por motivos formales la reclamación planteada
porque la administración no ha cumplido los plazos establecidos para resolver la solicitud de
información formulada por el ahora reclamante de conformidad con la LTAIP. Por el contrario,
la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad ha procedido a dar traslado de la información
en fase de alegaciones cuando lo apropiado hubiera sido contestar directamente al solicitante
en el plazo legalmente establecido de un mes desde que la administración recibió la solicitud
de acceso, conforme a lo dispuesto en el artículo 46 de la LTAIP.
Al ser una contestación extemporánea es parcialmente contraria a los objetivos de la LTAIP. No
obstante, considerando que la finalidad de la LTAIP en materia de acceso a la información no
es otra que garantizar que la ciudadanía acceda a la información que obra en poder de la
administración, se ha cumplido la finalidad de la Ley y procede declarar la terminación del
procedimiento de reclamación, conforme a lo previsto en el artículo 84 de la Ley 39/2015, de 1
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Por todo lo anteriormente expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo
63 de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la
información pública,
RESUELVO
1. Estimar por motivos formales la reclamación interpuesta por XXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXX contra la falta de respuesta a solicitud formulada a la Dirección General de
Relaciones con la Administración de Justicia el 17 de octubre de 2018 y relativa a
atribución temporal de funciones y nombramiento y cese del Subdirector del Instituto
de Medicina Legal de Santa Cruz de Tenerife, y declarar la terminación del
procedimiento por haber perdido su objeto al haber sido contestada la solicitud de
acceso a información pública.
Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 3
2. Instar a la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad a agilizar los procedimientos
de tramitación de solicitudes de acceso a la información pública para que la respuesta
se produzca en plazo.
3. Recordar a la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad que el incumplimiento de la
obligación de resolver en plazo las solicitudes de acceso a la información pública, en
caso de reiteración constituyen infracciones graves/muy graves previstas en el artículo
68 de la LTAIP.