Inadmisión de solicitud de información al Ayuntamiento de Yaiza sobre exención de cobro de acceso a playas

R2020000153 Resolución de inadmisión de solicitud de información al Ayuntamiento de Yaiza relativa a la aprobación por el Pleno de la exención de cobro de acceso a playas. Palabras clave: Ayuntamiento de Yaiza. Información pública. Concepto. Información sobre los servicios y procedimientos. Sentido: Inadmisión. Origen: Silencio administrativo Vista la reclamación tramitada en el Servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales contra el Ayuntamiento de Yaiza, y teniendo en cuenta los siguientes, ANTECEDENTES Primero.- Con fecha 4 de mayo de 2020 se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reclamación de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX al amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública (en adelante, LTAIP), contra la falta respuesta a solicitud formulada el 31 de julio de 2018, reiterada el 9 de febrero de 2019, y relativa a “que en el próximo pleno se trate y se aprueba una modificación de… ¿la ordenanza fiscal número 25? … o la aprobación de la extensión de cobro de acceso a TODOS LOS CANARIOS, y se acondicionen las playas, dando seguridad e higiene”. Segundo.- Además de reclamar contra la falta de respuesta a su solicitud, en la reclamación presentada requiere que se ponga a su disposición “la ORDENANZA FISCAL NUMERO 25, a efectos de realizar las acciones judiciales pertinentes contra este Ayuntamiento”. Tercero.- Este Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública dictó la resolución número R2019000041, de 19 de marzo de 2019, inadmitiendo otra reclamación interpuesta por este mismo reclamante respecto a la misma solicitud presentada el 31 de julio de 2018 ante el Ayuntamiento de Yaiza. Dicha resolución, notificada al interesado el 20 de marzo de 2019, recoge los fundamentos jurídicos que a continuación se reproducen. FUNDAMENTOS JURÍDICOS I.- El artículo 2 de la LTAIP indica que las disposiciones de esa ley serán aplicables a: "...d) Los cabildos insulares y los ayuntamientos,...". El artículo 63 de la misma Ley regula la funciones del comisionado o comisionada de Transparencia y Acceso a la Información Pública e indica que ejercerá la resolución de las reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de las entidades y Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 1 organismos relacionados en el artículo 2.1 de esta ley, así como de los cabildos insulares, ayuntamientos y entidades dependientes y vinculadas de los mismos. La Disposición Adicional Séptima señala que “la aplicación de los principios y previsiones contenidas en esta ley respecto de la transparencia y el derecho de acceso a la información pública a los cabildos insulares y los ayuntamientos de la Comunidad Autónoma, a los organismos autónomos, entidades empresariales, fundaciones, sociedades mercantiles y consorcios vinculados o dependientes de los mismos, así como las asociaciones constituidas por cualquiera de los anteriores, se establecerá en las respectivas disposiciones legales y reglamentarias reguladoras de los mismos.” II.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública “los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas. III.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, contra la resolución, expresa o presunta de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa. Los plazos para las respuestas a solicitudes de acceso y posibles reclamaciones ante el Comisionado de Transparencia se concretan en los artículos 46 y 53 de la LTAIP, que fijan un plazo máximo de un mes para resolver sobre la solicitud y de otro mes para interponer la reclamación, contándose desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. IV.- Entrando ya en el fondo de la materia objeto de reclamación, esto es, “que en el próximo pleno se trate y se aprueba una modificación de… ¿la ordenanza fiscal número 25? … o la aprobación de la extensión de cobro de acceso a TODOS LOS CANARIOS, y se acondicionen las playas, dando seguridad e higiene”. Mediante el tipo de solicitud como la que aquí nos ocupa, no se está demandando determinada información que ya obre en posesión del organismo al que se dirige, quedando fuera del ámbito de la LTAIP. Como consecuencia de ello, este Comisionado de Transparencia no puede sino proceder a su inadmisión a trámite al no tratarse de una reclamación basada en solicitud de derecho de acceso a la información pública. Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 2 En este sentido se pronuncia la Sentencia 60/2016, de 25 de abril, del Juzgado Central Contencioso Administrativo nº 9 de Madrid, dictada en un litigio entre el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y la Corporación de la Radio y Televisión Española, cuando sostiene que la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno “reconoce el derecho de los ciudadanos al acceso a la información, pero a la información que existe y que está ya disponible, lo que es distinto de reconocer el derecho a que la Administración produzca, aunque sea con medios propios, información que antes no tenía”. De cara a futuras peticiones, se le informa que es necesario concretar la entrega de información en documento o archivos en formatos de los que se presume su existencia. De esta manera este Comisionado podrá entrar sobre el fondo del asunto planteado con mejores elementos de juicio; todo ello sin perjuicio del sentido estimatorio o desestimatorio que se dé a la reclamación, en función del estudio de los hechos y de la normativa que resulte aplicable. V.- Respecto a la solicitud de “la ORDENANZA FISCAL NUMERO 25, a efectos de realizar las acciones judiciales pertinentes contra este Ayuntamiento”, la misma debe ser requerida directamente al Ayuntamiento y en caso de que no se le facilitase podría reclamar ante este Comisionado. En efecto, La LTAIP prevé que son las administraciones y entidades a ella sujetas las que han de remitir directamente la información al solicitante que por vía del ejercicio de derecho de acceso ha manifestado su interés en conocerla. No es competencia del Comisionado realizar esa entrega sino ser garante del ejercicio de este derecho de acceso a la misma en los términos previstos en la LTAIP y de que la información se aporte al solicitante. Por todo lo anteriormente expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 63 de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, RESUELVO Inadmitir la reclamación presentada el 4 de mayo de 2020 por de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX contra la falta respuesta a solicitud formulada el 31 de julio de 2018, reiterada el 9 de febrero de 2019, y relativa a “que en el próximo pleno se trate y se aprueba una modificación de… ¿la ordenanza fiscal número 25? … o la aprobación de la extensión de cobro de acceso a TODOS LOS CANARIOS, y se acondicionen las playas, dando seguridad e higiene”, por inexistencia de solicitud de información y no constituir lo solicitado información pública conforme a las previsiones de la LTAIP.