Se solicitó al Servicio Canario de la Salud información sobre la existencia de un técnico especialista en psicosociología aplicada en prevención de riesgos laborales. El Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública estima formalmente la reclamación por el incumplimiento de los plazos legales, pero termina el procedimiento ya que la información fue finalmente entregada.
Puntos clave de la argumentación
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La administración no cumplió el plazo legal de un mes para resolver la solicitud de acceso conforme al artículo 46 de la LTAIP.
2
Se considera que la contestación extemporánea es parcialmente contraria a los objetivos de la LTAIP.
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Al haberse suministrado la información durante la fase de alegaciones, se ha cumplido la finalidad de la ley de garantizar el acceso a la información pública.
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Procede la terminación del procedimiento de reclamación según el artículo 84 de la Ley 39/2015 por haber perdido su objeto.
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El incumplimiento reiterado de los plazos de resolución de solicitudes de acceso constituye una infracción grave o muy grave según el artículo 68 de la LTAIP.
Texto completo
R2021000007
Resolución estimatoria formal y de terminación sobre solicitud de información al Servicio
Canario de la Salud relativa a la existencia de algún técnico de prevención en riesgos
laborales especialista en psicosociología aplicada en la Unidad de Prevención de Riesgos
Laborales.
Palabras clave: Gobierno de Canarias. Consejería de Sanidad. Servicio Canario de la Salud.
Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria. Información en
materia de empleo en el sector público. Prevención de Riesgos Laborales.
Sentido: Estimatoria formal y terminación. Origen: Resolución ampliación de plazo.
Vista la reclamación tramitada en el Servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales contra el
Servicio Canario de la Salud, y teniendo en cuenta los siguientes,
ANTECEDENTES
Primero.- Con fecha 4 de enero de 2021 se recibió en el Comisionado de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, reclamación de XXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXX, al amparo de
lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de
transparencia y acceso a la información pública (en adelante, LTAIP), contra la Resolución de
fecha 21 de diciembre de 2020, de la Directora Gerente del Complejo Hospitalario
Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria de ampliación de plazo para resolver la
solicitud de acceso de fecha 30 de noviembre de 2020 relativa a la existencia de algún técnico
de prevención en riesgos laborales especialista en psicosociología aplicada en la Unidad de
Prevención de Riesgos Laborales.
Segundo.- En base a los artículos 54 y 64 de la LTAIP, el 11 de febrero de 2021, se le solicitó en
el plazo máximo de 15 días el envío de copia completa y ordenada del expediente de acceso a
la información, informe al respecto, así como cuanta información o antecedentes considerase
oportunos. Como órgano responsable del derecho de acceso a la Consejería de Sanidad se le
considera interesado en el procedimiento pudiendo realizar las alegaciones que estimase
convenientes a la vista de la reclamación.
Tercero.- El 26 de marzo de 2021, con registro número 2021-000350, se recibió en este
Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública respuesta del Servicio Canario
de la Salud adjuntando la Resolución 350/2021, de 28 de enero de 2021, de la Directora
Gerente del Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria por
la que se concede el acceso a la información requerida, señalando que la misma ha sido
notificada al ahora reclamante.
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A tales antecedentes son de aplicación los siguientes,
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
I.- El artículo 2.1.de la LTAIP indica que las disposiciones de esa ley serán aplicables a “a) La
Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias” y “b) Los organismos
autónomos, entidades empresariales y demás entidades de Derecho Público vinculadas o
dependientes de dicha Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias”. El
artículo 63 de la misma Ley regula las funciones del comisionado o comisionada de
Transparencia y Acceso a la Información Pública e indica que ejercerá la resolución de las
reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las
solicitudes de acceso a la información de las entidades y organismos relacionados en el artículo
2.1 de esta ley, así como de los cabildos insulares, ayuntamientos y entidades dependientes y
vinculadas de los mismos.
II.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la
información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento
jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública
“los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder
de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido
elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto
de una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en
posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien
porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas.
III.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, contra la resolución, expresa
o presunta de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el Comisionado de
Transparencia y Acceso a la Información Pública con carácter potestativo y previo a su
impugnación en vía contencioso-administrativa. Los plazos para las respuestas a solicitudes de
acceso y posibles reclamaciones ante el Comisionado de Transparencia se concretan en los
artículos 46 y 53 de la LTAIP, que fijan un plazo máximo de un mes para resolver sobre la
solicitud y de otro mes para interponer la reclamación, contándose desde el día siguiente al de
la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los
efectos del silencio administrativo. La reclamación se recibió en el Comisionado de
Transparencia y Acceso a la Información Pública con fecha 4 de enero de 2021. Toda vez que la
resolución contra la que se reclama es de fecha 21 de diciembre de 2020, la reclamación se ha
interpuesto en plazo.
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IV.- Examinada la documentación remitida el Servicio Canario de la Salud el 26 de marzo de
2021, se considera que se ha contestado a la solicitud de información realizada 30 de
noviembre de 2020, si bien fuera de plazo.
De acuerdo con lo anterior, procede estimar por motivos formales la reclamación planteada
porque la administración local no ha cumplido los plazos establecidos para resolver la solicitud
de información formulada por el ahora reclamante de conformidad con la LTAIP. Por el
contrario, se ha procedido a dar traslado de la información en fase de alegaciones cuando lo
apropiado hubiera sido contestar directamente al solicitante en el plazo legalmente
establecido de un mes desde que la administración recibió la solicitud de acceso, conforme a
lo dispuesto en el artículo 46 de la LTAIP.
Al ser una contestación extemporánea es parcialmente contraria a los objetivos de la LTAIP. No
obstante, considerando que la finalidad de la LTAIP en materia de acceso a la información no
es otra que garantizar que la ciudadanía acceda a la información que obra en poder de la
administración, se ha cumplido la finalidad de la Ley y procede declarar la terminación del
procedimiento de reclamación, conforme a lo previsto en el artículo 84 de la Ley 39/2015, de 1
de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Por todo lo anteriormente expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo
63 de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información
pública,
RESUELVO
1. Estimar por motivos formales la reclamación presentada por XXXXXX XXXXXXXX XXXXXXX
XXXXXXXX, contra la Resolución de fecha 21 de diciembre de 2020, de la Directora Gerente
del Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria de
ampliación de plazo para resolver la solicitud de acceso de fecha 30 de noviembre de 2020
relativa a la existencia de algún técnico de prevención en riesgos laborales especialista en
psicosociología aplicada en la Unidad de Prevención de Riesgos Laborales, y declarar la
terminación del procedimiento por haber perdido su objeto al haber sido contestada la
solicitud de acceso a información.
2. Instar al Servicio Canario de la Salud a agilizar los procedimientos de tramitación de
solicitudes de acceso a la información pública para que la respuesta se produzca en plazo.
3. Recordar al Servicio Canario de la Salud que el incumplimiento de la obligación de resolver
en plazo las solicitudes de acceso a la información pública, en caso de reiteración
constituyen infracciones graves/muy graves previstas en el artículo 68 de la LTAIP.
Queda a disposición del reclamante la posibilidad de presentar nueva reclamación ante el
Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el caso de que la respuesta
suministrada por el Servicio Canario de la Salud no sea considerada adecuada a la petición de
información formulada.
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