Reclamación sobre acceso a información de nombramientos de personal del CHUIMI con resultado estimatorio parcial

R2021000008 Resolución estimatoria parcial sobre solicitud de información al Servicio Canario de la Salud relativa a nombramientos de personal del Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria. Palabras clave: Gobierno de Canarias. Consejería de Sanidad. Servicio Canario de la Salud. Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria. CHUIMI. Información en materia de empleo en el sector público. Sentido: Estimatorio parcial. Origen: Resolución estimatoria. Vista la reclamación tramitada en el Servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales contra la Consejería de Sanidad y el Servicio Canario de la Salud, y teniendo en cuenta los siguientes, ANTECEDENTES Primero.- Con fecha 4 de enero de 2021 se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reclamación de DXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX XXXXX, al amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública (en adelante, LTAIP), contra la Resolución 6320/2020, de 18 de diciembre de 2020, de la Directora Gerente del Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria, en respuesta a la solicitud de acceso de fecha 26 de abril de 2020 relativa a información sobre nombramientos del personal en dicho Complejo Hospitalario. Segundo.- El ahora reclamante, tras exponer que “la página web de la Consejería de Sanidad/Servicio Canario de la Salud https://www.gobiernodecanarias.org/sanidad/ consultada 26/12/2018 no proporciona datos acerca del personal adscrito a la Consejería de Sanidad y Servicios Canario de la Salud, salvo los altos cargos”, solicitó:  Información sobre la fecha de nombramiento de personal del Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria. Copia de la resolución de nombramiento, así como información de quién solicitó y firmó dicho nombramiento, además de copia de la convocatoria del proceso selectivo que condujo a dicho nombramiento.  Copia de la resolución 2314/2017 de la Dirección General de Recursos Humanos del Servicio Canario de la Salud, de 27 de junio de 2017, por la que se estima el recurso de alzada RA678/16. Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 1 Tercero.- La Resolución 6320/2020, de 18 de diciembre de 2020, de la Directora Gerente del Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria contra la que ahora se reclama concedió el acceso a la información aportando los datos relativos a categoría de la plaza, el servicio y el vínculo. Añadiendo que “se le refiere que la información sujeta a publicación sobre empleados públicos del SCS se encuentra publicada en el portal de Transparencia del SCS (Empleados públicos/Recursos Humanos), en el siguiente enlace: https://www3.gobiernodecanarias.org/sanidad/scs/.” Cuarto.- En su reclamación el ahora reclamante manifiesta que dicha resolución “no responde a muchas de las cosas solicitadas, entregando solo una tabla con parte de la información sin identificación de las personas y con siglas que el firmante no entiende (CSE). Se reclama para que se le entregue el resto de información solicitada, habida cuenta de que se solicitó hace más de año y medio.” Quinto.- En base a los artículos 54 y 64 de la LTAIP se solicitó, el 11 de febrero de 2021 el envío de copia completa y ordenada del expediente de acceso a la información, informe al respecto, así como cuanta información o antecedentes considerase oportunos. Como órgano responsable del derecho de acceso el Servicio Canario de la Salud ostenta la condición de interesado en el procedimiento y la posibilidad de realizar las alegaciones que estimase convenientes a la vista de la reclamación. Sexto.- El 17 de marzo de 2021, con registro número 2021-000277, se recibió en este Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública respuesta de la Directora Gerente del Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria en la que se da contestación a las diversas cuestiones planteadas por el ahora reclamante. En la documentación remitida no consta acreditación de que esta información haya sido trasladada al reclamante. A tales antecedentes son de aplicación los siguientes, FUNDAMENTOS JURÍDICOS I.- El Servicio Canario de la Salud es un organismo autónomo del Gobierno de Canarias, encargado de la ejecución de la política sanitaria y de la gestión de las prestaciones y centros, servicios y establecimientos de la Comunidad Autónoma de Canarias encargados de las actividades de salud pública y asistencia sanitaria. Como tal organismo autónomo queda afectado por la LTAIP, que en su artículo 2.1.b) contempla este tipo de organismos como sujetos obligados a la normativa de transparencia y acceso a la información pública. En efecto, el citado artículo 2.1.b) indica que las disposiciones de la LTAIP serán aplicables a “Los organismos autónomos, entidades empresariales y demás entidades de Derecho Público vinculadas o dependiente de dicha Administración pública de la Comunidad Autónoma de Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 2 Canarias”. II.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública “los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas. III.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, contra la resolución, expresa o presunta de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa. Los plazos para las respuestas a solicitudes de acceso y posibles reclamaciones ante el Comisionado de Transparencia se concretan en los artículos 46 y 53 de la LTAIP, que fijan un plazo máximo de un mes para resolver sobre la solicitud, ampliable otro mes cuando el volumen o la complejidad de la información solicitada lo justifiquen, y de otro mes para interponer la reclamación, contándose desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. La reclamación se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública con fecha 4 de enero de 2021. Toda vez que la resolución contra la que se reclama es de 18 de diciembre de 2020, se ha interpuesto la reclamación en plazo. IV.- Una vez analizada la documentación remitida por la entidad reclamada como contestación al trámite de audiencia se constata que se da respuesta a diversas cuestiones planteadas por el ahora reclamante, esto es, el significado de las siglas CSE y los motivos de por qué no se concedió el acceso a los datos personales ni a la copia de la resolución 2314/2017. Al no constar acreditación de que esta información haya sido trasladada al reclamante entiende este comisionado que es importante subrayar que la LTAIP prevé que son las administraciones y entidades a ella sujetas las que han de remitir directamente la información al solicitante que por vía del ejercicio de derecho de acceso ha manifestado su interés en conocerla. No es competencia del Comisionado realizar esa entrega sino ser garante del ejercicio de este derecho de acceso a la misma en los términos previstos en la LTAIP y de que la información se aporte al solicitante. Por tanto, es el Servicio Canario de la Salud el que debe entregar al reclamante la información solicitada que ha sido puesta en conocimiento de este órgano pero no de aquél. Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 3 Por todo lo anteriormente expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 63 de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, RESUELVO 1. Estimar parcialmente la reclamación interpuesta por XXXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXX XXXXX contra la Resolución 6320/2020, de 18 de diciembre de 2020, de la Directora Gerente del Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil de Gran Canaria, en respuesta a la solicitud de acceso de fecha 26 de abril de 2020 relativa a información sobre nombramientos del personal en dicho Complejo Hospitalario, en los términos del fundamento jurídico cuarto. 2. Requerir al Servicio Canario de la Salud para que haga entrega al reclamante, en el plazo máximo de 15 días hábiles, de la información referida en el apartado anterior. 3. Requerir al Servicio Canario de la Salud a que en ese mismo plazo remita a este Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública, copia de la información enviada al reclamante con acreditación de su entrega, para comprobar el cumplimiento de la presente resolución. 4. Instar al Servicio Canario de la Salud para que cumpla con el procedimiento establecido para el acceso a la información pública en la LTAIP, resolviendo las peticiones de información que le formulen. 5. Recordar al Servicio Canario de la Salud que el incumplimiento de la obligación de resolver en plazo las solicitudes de acceso a la información pública y no atender a los requerimientos del Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en caso de reiteración constituyen infracciones graves/muy graves previstas en el artículo 68 de la LTAIP.