Inadmisión de reclamación por solicitar resolución expresa en lugar de acceso a información pública

R2024000226 Resolución de inadmisión sobre solicitud de información a la Consejería de Transición Ecológica y Energía relativa a que se dicte resolución expresa tras la petición de incoación de expediente informativo a la entidad ENDESA. Palabras clave: Gobierno de Canarias. Consejería de Transición Ecológica y Energía. Concepto de información pública. Sentido: Inadmisión. Origen: Silencio administrativo. Vista la reclamación tramitada en el Servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales contra la Consejería de Turismo, Industria y Comercio, y teniendo en cuenta los siguientes, ANTECEDENTES Primero.- Con fecha 12 de abril de 2024 se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reclamación de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, al amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública (en adelante, LTAIP), contra la falta de respuesta a solicitud de información formulada a la Consejería de Transición Ecológica y Energía el 18 de diciembre de 2023, y relativa a que se dicte resolución expresa tras la petición de incoación de expediente informativo a la entidad ENDESA. Segundo.- En concreto la ahora reclamante tras exponer que: “Mediante el presente y en base al artículo 21 de la Ley 39/2015 de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, vengo a solicitar Resolución Expresa, por lo todo lo expuesto en mi escrito de f echa 22/06/2023 con nº de registro 1208060, en el que se solicita que se abra expediente informativo y se requiera documentación, a la entidad Endesa, sobre posible incumplimiento, de lo estipulado en el RD 1955/2000, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministros y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, más concretamente en lo recogido en el artículo 83 del referido Real Decreto, acerca de la documentación exigida para el cambio de titularidad de contrato de suministro eléctrico. A mayor abundamiento de todo lo expuesto, vengo a manifestar que es en la misma web de la Consejería de Transición Ecológica y Energía, del Gobierno de Canarias, donde se recogen los requisitos exigidos en el artículo 83 del Real Decreto 1955/2000 y su deber de cumplimiento. La falta de Resolución Expresa, también viene a producir una evidente indefensión ante los posibles actos que puedan ser recurribles, ya que en escrito recibido de fecha 16/06/2023, al carecer de información sobre pie de recurso, no se indica el tipo de recursos admisibles ni los Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 1 plazos o ante quien debe interponerse”, solicitó “RESOLUCIÓN EXPRESA, SEGÚN TODO LO EXPUESTO.” A tales antecedentes son de aplicación los siguientes, FUNDAMENTOS JURÍDICOS I.- El artículo 2.1.a) de la LTAIP indica que las disposiciones de esa ley serán aplicables a “a) La Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias”. El artículo 63 de la misma Ley regula las funciones del comisionado o comisionada de Transparencia y Acceso a la Información Pública e indica que ejercerá la resolución de las reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de las entidades y organismos relacionados en el artículo 2.1 de esta ley, así como de los cabildos insulares, ayuntamientos y entidades dependientes y vinculadas de los mismos. II.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública “los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas. III.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública “los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas. IV.- Examinado el contenido de la solicitud, esto es, que por la entonces denominada Consejería de Transición Ecológica y Energía se proceda a dictar resolución expresa tras la petición de incoación de expediente informativo a la entidad ENDESA, parece claro que no nos encontramos ante un supuesto de “contenidos o documentos, cualquiera que sea su Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 2 formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Mediante el tipo de solicitud como la que aquí nos ocupa, no se está demandando determinada información que ya obre en posesión del organismo al que se dirige, quedando fuera del ámbito de la LTAIP. En efecto, esta petición no se encuentra amparada por la LTAIP, pues la misma solo es garante del acceso a documentación que obre ya en poder del órgano reclamado. De cara a futuras peticiones, se le informa que es necesario concretar la entrega de información en documento o archivos en formatos de los que se presume su existencia. De esta manera este Comisionado podrá entrar sobre el fondo del asunto planteado con mejores elementos de juicio; todo ello sin perjuicio del sentido estimatorio o desestimatorio que se dé a la reclamación, en función del estudio de los hechos y de la normativa que resulte aplicable. Por todo lo anteriormente expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 63 de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, RESUELVO Inadmitir a trámite la reclamación presentada por xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx contra la falta de respuesta a solicitud de información formulada a la Consejería de Transición Ecológica y Energía el 18 de diciembre de 2023, y relativa a que se dicte resolución expresa tras la petición de incoación de expediente informativo a la entidad ENDESA, por inexistencia de solicitud de información y no constituir lo solicitado información pública conforme a las previsiones de la LTAIP.