Reclamación sobre acceso a información de cursos y notificaciones del sistema SiNASP en el CHUIMI resuelta como terminación

R2024000279 Resolución de terminación sobre solicitud de información al Servicio Canario de la Salud relativa a cursos del Sistema de Notificación y Aprendizaje para la Seguridad del Paciente (SiNASP). Palabras clave: Gobierno de Canarias. Consejería de Sanidad. Servicio Canario de la Salud. Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil. CHUIMI. Información en materia de empleo en el sector público. Formación. Sentido: Terminación. Origen: Resolución estimatoria Vista la reclamación tramitada en el Servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales contra la Consejería de Sanidad y el Servicio Canario de la Salud, y teniendo en cuenta los siguientes, ANTECEDENTES Primero. - Con fecha 26 de abril de 2024 se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reclamación de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, al amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública (en adelante, LTAIP), contra la Resolución número 2225/2024 de fecha 24 de abril de 2024 que le fuera notificada en la misma fecha, del director gerente del Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil (en adelante, CHUIMI), que resuelve la solicitud de información de 30 de diciembre de 2022 (R.G. 2265027/2022 y RGE/754770/2022), y relativa a cursos del Sistema de Notificación y Aprendizaje para la Seguridad del Paciente (SiNASP). Segundo. - En concreto el ahora reclamante solicitó: “a) Información acerca de los cursos de SiNASP realizados a profesionales sanitarios del CHUIMI por Servicios, con mención de fechas de realización, número de asistentes y categoría, desde 1/2020 hasta la actualidad. b) Información de la fecha de constitución del grupo de análisis de riesgo SiNASP. Copia del acta de constitución del mismo. c) Información acerca de la designación de …. como gestor principal del SiNASP en el CHUIMI. d) Información acerca del número de casos notificados al SiNASP desde el CHUIMI, por fechas y servicios, desde 1/2020 hasta la actualidad. e) Copia de la solicitud/orden de la Dirección Gerencia y/o Dirección Médica para que se incluyera en la Intranet del CHUIMI la información acerca del SINAP (no como banner). f) Que dicha información se le sea comunicada en los plazos y la forma que establece la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública de Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 1 Canarias.” Tercero. - En la referida Resolución número 2225/2024 de fecha 24 de abril de 2024, del director gerente del CHUIMI, se resuelve conceder el acceso a la petición del solicitante, informándole lo siguiente: “En cuanto a la información respecto a los años 2020-2021 a los que se refiere el solicitante en su reclamación, son los siguientes: a) Debido a la pandemia, durante esos años no se realizó ningún curso presencial. b) El Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil no dispone de acta de constitución del grupo de análisis de riesgo SiNASP. d) Durante 2020 se recibieron 10 notificaciones al SiNASP. Durante 2021 se recibieron 9 notificaciones al SiNASP. e) No existe tal orden escrita.” Cuarto. - Por Resolución número 568/2023, de 7 de febrero de 2023, el director gerente del CHUIMI, informó al ahora reclamante sobre la misma petición de información, entregándosele la siguiente información: “… a) Información acerca de los cursos de SiNASP realizados a profesionales sanitarios del CHUIMI por Servicios, con mención de fechas de realización, número de asistentes y categoría, desde 1/2020 hasta la actualidad: CHARLAS SINASP CHUIMI 2022 1. Digestivo 25/03/2022 2. Laboratorio 02/06/2022 3. UMIP 03/06/2022 4. Cardiología 06/06/2022 5. Radiología 07/06/2022 6. Pediatría 09/06/2022 7. Supervisores Materno 10/06/2022 8. M. Interna 13/06/2022 9. Neumología 14/06/2022 10. Dermatología 15/6/2022 11. Nefrología 23/06/2022 12. Supervisoras Servicios Centrales 23/6/2022 13. C. Cardiaca 27/06/2022 14. Supervisores Insular 27/06/2022 15. Neonatología 28/6/2022 16. Inmunología 28/06/2022 14h 17. Psiquiatría 29/6/2022? Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 2 18. Anatomía Patológica 30/06/2022 19. Nueva Enfermería 30/06/2022 20. Reumatología 1/7/2022 21. Endocrinología 4/7/2022 22. Ginecología 05/07/2022 23. Cirugía Pediátrica 06/07/2022 24. Neurofisiología 07/07/2022 25. Rehabilitación 8/7/2022 WEBEX 26. Paliativos 11/07/2022 27. Urgencias Insular 12/07/2022 28. Hospitalización a Domicilio 06/07/2022 13,30h 12/07/2022 14h 29. M. Nuclear 13/07/2022 30. UMI Adultos 13/07/2022 31. C. Torácica 13/07/2022 12,30h 32. Psiquiatría Infanto-Juvenil 14/07/2022 (Militar) 33. Alergología 15/07/2022 34. Riesgos Laborales 18/07/2022 35. Urgencias Pediátricas 19/07/2022 36. Hematología 20/07/2022 37. Neurología 22/07/2022 38. Oncología 25/07/2022 39. U. Dolor 26/07/2022 40. Oftalmología 27/07/2022 41. Cirugía General 28/07/2022 42. Física Médica 28/07/2022 43. Trauma 02/08/2022 44. CMF 03/08/2022 45. Urología 05/08/2022 46. Microbiología 05/10/2022 47. Admisión 06/10/2022 48. Infecciosas 07/10/2022 49. SESIÓN HOSPITALARIA18/10/2022 50. ORL 26/10/2022 51. CCEE y PPFF 28/10/2022 52. H. de Día 28/10/2022 53. C. Plástica 03/11/2022 54. Enfermería Urgencias 3/11/2022 55. Enfermería Esterilización 8/11/2022 56. Enfermería Urgencias 8/11/2022 57. Enfermería Quirófano 9/11/2022 58. Enfermería Urgencias 9/11/2022 Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 3 59. Enfermería UCI 10/11/2022 60. Enfermería Urgencias 10/11/2022 61. Enfermería CCEE y PPFF 11/11/2022 62. Enfermería Urgencias 11/11/2022 63. Enfermería 14/11/2022 64. Enfermería Rea-Despertar 15/11/2022 65. Enfermería 15/11/2022 66. Enfermería Hemodinámica 16/11/2022 67. Enfermería 17/11/2022 68. Urgencias 18/11/2022 69. Enfermería 18/11/2022 70. Enfermería Rea-Despertar 21/11/2022 71. Enfermería 21/11/2022 72. Urgencias 22/11/2022 73. Anestesia 23/11/2022 74. Enfermería Urgencias 23/11/2022 75. Enfermería 23/11/2022 76. Enfermería Urgencias 24/11/2022 77. Enfermería Diálisis 24/11/2022 78. Enfermería Urgencias 25/11/2022 79. Enfermería UMI 28/11/2022 80. Enfermería UMI 28/11/2022 81. Enfermería 28/11/2022 82. Enfermería UMI 29/11/2022 83. Enfermería Urgencias 29/11/2022 84. Enfermería UMI 30/11/2022 85. Enfermería Urgencias 30/11/2022 86. Enfermería UMI 1/12/2022 87. Enfermería UMI 2/12/2022 88. Enfermería Urgencias 2/12/2022 89. Enfermería Urgencias 7/12/2022 90. Enfermería Urgencias 9/12/2022 91. Enfermería Quirófano Materno 14/12/2022 92. Enfermería UMI 14/12/2022 93. Enfermería UMI 15/12/2022 94. Enfermería UMI 16/12/2022 b) Información de la fecha de constitución del grupo de análisis de riesgo SiNASP. Copia del acta de constitución del mismo. Dicho grupo se constituyó en el año 2018. c) Información acerca de la designación de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx como gestor principal Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 4 del SiNASP en el CHUIMI ….. es el gestor principal del SINASP desde 2022. d) Información acerca del número de casos notificados al SiNASP desde el CHUIMI, por fechas y servicios, desde 1/2020 hasta la actualidad. Durante 2022 se han recibido 111 notificaciones al SINASP. e) Copia de la solicitud/orden de la Dirección Gerencia y/o Dirección Médica para que se incluyera en la Intranet del CHUIMI la información acerca del SINAP (no como banner). No existe una orden por escrito “para que se incluyera en la Intranet del CHUIMI la información acerca del SiNASP” Cuarto. - En la presente reclamación alega que: “Se recibe resolución del director gerente del CHUIMI 2225/2024 que no responde al punto d de lo solicitado, esto es, número de casos notificados al SiNASP, POR FECHAS Y SERVICIOS, ya que solo se informa por año. La información por servicios es imprescindible, por cuanto informa de la importancia que le dan los profesionales a la seguridad del paciente e incidentes de seguridad.” Segundo. - En base a los artículos 54 y 64 de la LTAIP se solicitó, el 20 de mayo de 2024, el envío de copia completa y ordenada del expediente de acceso a la información, informe al respecto, así como cuanta información o antecedentes considerase oportunos. Como órgano responsable del derecho de acceso el Servicio Canario de la Salud ostenta la consideración de interesado en el procedimiento y la posibilidad de realizar las alegaciones que estimase convenientes a la vista de la reclamación. Tercero. - El 11 de junio de 2024, con registro de entrada número 2024-002654, se recibió en este Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública escrito de la Secretaría General del Servicio Canario de la Salud informando haberle dado traslado al CHUIMI por ser el órgano competente para resolver. Cuarto. - El 18 de junio de 2024, con registro de entrada número 2024-002682, se recibió en este Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública escrito de alegaciones de la entidad reclamada informando haber dado respuesta al ahora reclamante mediante Resolución número 2225/2024 de fecha 24 de abril de 2024, a su vez informa que: “… respecto a la reclamación realizada, donde afirma “...que no responde al punto d de lo solicitado, esto es, número de casos notificados al SINASP, POR FECHAS Y SERVICIOS, ...”, que el SiNASP, por su propia naturaleza, y para preservar el anonimato de los notificantes, anula toda la información relativa a los mismos a los 15 días de su presentación, pudiendo ser incluso anónimas. Y no recoge en ningún campo el servicio solicitante, dado que se trata de una Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 5 notificación personal, no de servicio.” A tales antecedentes son de aplicación los siguientes, FUNDAMENTOS JURÍDICOS I.- El Servicio Canario de la Salud es un organismo autónomo del Gobierno de Canarias, encargado de la ejecución de la política sanitaria y de la gestión de las prestaciones y centros, servicios y establecimientos de la Comunidad Autónoma de Canarias encargados de las actividades de salud pública y asistencia sanitaria. Como tal organismo autónomo queda afectado por la LTAIP, que en su artículo 2.1.b) contempla este tipo de organismos como sujetos obligados a la normativa de transparencia y acceso a la información pública. En efecto, el citado artículo 2.1.b) indica que las disposiciones de la LTAIP serán aplicables a “los organismos autónomos, entidades empresariales y demás entidades de Derecho Público vinculadas o dependiente de dicha Administración pública de la Comunidad Autónoma de Canarias”. El artículo 63 de la misma Ley regula las funciones del comisionado o comisionada de Transparencia y Acceso a la Información Pública e indica que ejercerá la resolución de las reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de las entidades y organismos relacionados en el artículo 2.1 de esta ley, así como de los cabildos insulares, ayuntamientos y entidades dependientes y vinculadas de los mismos. II.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública “los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas. III.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, contra la resolución, expresa o presunta de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa. Los plazos para las respuestas a solicitudes de acceso y posibles reclamaciones ante el Comisionado de Transparencia se concretan en los artículos 46 y 53 de la LTAIP, que fijan un plazo máximo de un mes para resolver sobre la solicitud, ampliable otro mes cuando el volumen o la complejidad de la información solicitada lo justifiquen, y de otro mes para interponer la reclamación, contándose desde el día siguiente al de la Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 6 notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. La reclamación se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública con fecha 26 de abril de 2024. Toda vez que la resolución contra la que se reclama es de fecha 24 de abril de 2024, se ha interpuesto la reclamación en plazo. IV.- Estudiada la documentación presentada por la entidad reclamada en el trámite de audiencia del procedimiento de reclamación en la que, por escrito de 18 de junio de 2024, el Servicio Canario de la Salud, informa que se dio respuesta a la reclamante, esta comisionada no puede más que declarar la terminación del procedimiento de reclamación al haber sido contestada la solicitud de información. Por todo lo anteriormente expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 63 de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, RESUELVO Declarar la terminación del procedimiento de reclamación interpuesta el 26 de abril de 2024, por xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, contra la Resolución número 2225/2024 de 24 de abril de 2024, del director gerente del Complejo Hospitalario Universitario Insular Materno Infantil, que resuelve la solicitud de información de 30 de diciembre de 2022, relativa a cursos del Sistema de Notificación y Aprendizaje para la Seguridad del Paciente (SiNASP), por haber perdido su objeto al haber sido contestada la solicitud de acceso a la información requerida.