Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Firgas por solicitar una actuación administrativa en lugar de acceso a información pública

R2024000482 Resolución de inadmisión sobre solicitud de información al Ayuntamiento de Firgas relativa a la poda, arreglo y corrección de excesos de vegetación y escombros. Palabras clave: Ayuntamientos. Ayuntamiento de Firgas. Concepto de información pública. Sentido: Inadmisión. Origen: Silencio administrativo. Vista la reclamación tramitada en el Servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales contra el Ayuntamiento de Firgas, y teniendo en cuenta los siguientes, ANTECEDENTES Primero.- Con fecha 9 de julio de 2024, se recibió en el registro del Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reclamación de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, al amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública (en adelante, LTAIP), contra la falta de respuesta a la solicitud de información formulada al Ayuntamiento de Firgas el 19 de marzo de 2024 y relativa a la poda, arreglo y corrección de excesos de vegetación y escombros. Segundo.- En concreto el ahora reclamante tras exponer que “siendo ese Ayuntamiento el titular, administrador y garante del buen uso del espacio público, dado que dicho organismo es la representación del Estado en su nivel correspondiente. -Que como consecuencia del expositivo anterior, esa misma Administración Local, debe de velar por la seguridad y el bienestar de la población en el mismo. -Que la protección a las personas debe de ser la primera prioridad que debe reunir el espacio público. -Que existe en la C/ Calvario, (se adjuntan fotos, documentos nº 1, 2 y 3), cierta propiedad que afecta, o puede afectar a la mencionada seguridad y bienestar de la población qué transite por ese espacio público. - Que la vegetación y desprendimientos de piedras que exceden de la vertical de la propiedad invade el paso y tránsito por la acera. - Que la citada vegetación es de una peligrosidad enorme, dado que está constituida en su mayoría por zarzas, con el correspondiente riesgo de dañar en toda su integridad a las personas, sobre todo a la altura de la vista. -Que los accidentes que se puedan producir en ese lugar y dependiendo de las características personales (existen en las inmediaciones establecimientos que aumentan el tránsito de las personas mayores o de corta edad). -Que el mismo Ayuntamiento, en previsión de esos efectos de posibles caídas, en otros tramos de esa misma calle, protegió, mediante barandas una distancia de al menos ochenta (80) metros (se adjunta fotos documentos 4 y 5). -Que ante posibles accidentes se debe de tomar por muy importante consideración el presente documento, y a la mayor urgencia o brevedad subsanar las . -Que se ha podido constatar (se adjuntan fotos documentos 6, 7, 8, 9 y Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 1 10) como en otras propiedades, bien los dueños por responsabilidad, o el propio Ayuntamiento les ha requerido establecer medios o modos de seguridad en sus fincas”; solicitó a la entidad local: “Sea requerido al propietario con la mayor celeridad, la necesaria y urgente poda, arreglo y corrección de estos excesos de vegetación y escombros, y siendo tan peligrosa y que impide el tránsito por la acera. Todo ello mediante los medios necesarios para evitar todos los tipos de daños a las personas, que esta situación pueda causar. -Sea dado por recibido el presente documento e informar a este vecino de haber efectuado la notificación al propietario. Y que sirva como justificante, de que acontecido accidente alguno o daño a las personas y no tomar las medidas pertinentes, o no tener constancia o existir cualquier requerimiento al propietario, el responsable Civil Subsidiario será ese Ayuntamiento, y como representación a esa Corporación municipal, Responsable Civil subsidiario a todos los efectos, sin eximente alguna.” A tales antecedentes son de aplicación los siguientes, FUNDAMENTOS JURÍDICOS I.- El artículo 2 de la LTAIP indica que las disposiciones de esa ley serán aplicables a: "...d) Los cabildos insulares y los ayuntamientos, ...". El artículo 63 de la misma Ley regula las funciones del comisionado o comisionada de Transparencia y Acceso a la Información Pública e indica que ejercerá la resolución de las reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de las entidades y organismos relacionados en el artículo 2.1 de esta ley, así como de los cabildos insulares, ayuntamientos y entidades dependientes y vinculadas de los mismos. La Disposición Adicional Séptima señala que “la aplicación de los principios y previsiones contenidas en esta ley respecto de la transparencia y el derecho de acceso a la información pública a los cabildos insulares y los ayuntamientos de la Comunidad Autónoma, a los organismos autónomos, entidades empresariales, fundaciones, sociedades mercantiles y consorcios vinculados o dependientes de los mismos, así como las asociaciones constituidas por cualquiera de los anteriores, se establecerá en las respectivas disposiciones legales y reglamentarias reguladoras de los mismos.” II.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, contra la resolución, expresa o presunta de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa. Los plazos para las respuestas a solicitudes de acceso y posibles reclamaciones ante el Comisionado de Transparencia se concretan en los artículos 46 y 53 de la LTAIP, que fijan un plazo máximo de un mes para resolver sobre la solicitud, y de otro mes para interponer la reclamación, contándose desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 2 III.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública “los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas. IV.- Examinado el contenido de la solicitud en la que se requiere a la entidad local para que requiera al titular de una propiedad para que proceda a la poda, arreglo y corrección de excesos de vegetación y escombros, parece claro que no nos encontramos ante un supuesto de “contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Mediante el tipo de solicitud como la que aquí nos ocupa, no se está demandando determinada información que ya obre en posesión del organismo al que se dirige, quedando fuera del ámbito de la LTAIP. En efecto, esta petición no se encuentra amparada por la LTAIP, pues la misma solo es garante del acceso a documentación que obre ya en poder del órgano reclamado. De cara a futuras peticiones, se le informa que es necesario concretar la entrega de información en documento o archivos en formatos de los que se presume su existencia. De esta manera este Comisionado podrá entrar sobre el fondo del asunto planteado con mejores elementos de juicio; todo ello sin perjuicio del sentido estimatorio o desestimatorio que se dé a la reclamación, en función del estudio de los hechos y de la normativa que resulte aplicable. Por todo lo anteriormente expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 63 de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, RESUELVO Inadmitir a trámite la reclamación presentada por xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx contra la falta de respuesta a la solicitud de información formulada al Ayuntamiento de Firgas el 19 de marzo de 2024 y relativa a la poda, arreglo y corrección de excesos de vegetación y escombros, por inexistencia de solicitud de información y no constituir lo solicitado información pública conforme a las previsiones de la LTAIP. Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 3