Reclamación por falta de respuesta completa sobre la adjudicación de plazas de Policía Local en el Ayuntamiento de La Villa de La Orotava, resuelta como estimatoria formal y terminación

R2024000330 Resolución estimatoria formal y terminación sobre solicitud de información al Ayuntamiento de La Villa de La Orotava relativa a la duración de la adjudicación provisional y vencimiento de las misma de plazas de Oficial de Policía Local en el año 2022. Palabras clave: Ayuntamientos. Ayuntamiento de La Villa de La Orotava. Información en materia de empleo en el sector público. Provisión de puestos de trabajo. Policía Local. Sentido: Estimatoria formal y terminación. Origen: Resolución estimatoria. Vista la reclamación tramitada en el Servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales contra el Ayuntamiento de La Villa de La Orotava, y teniendo en cuenta los siguientes, ANTECEDENTES Primero.- Con fecha 9 de febrero de 2024 se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública, reclamación de xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, al amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública (en adelante, LTAIP), contra la falta de respuesta a la solicitud de información formulada al Ayuntamiento de la Villa de La Orotava, el 24 de noviembre de 2023 (2023-E-RE-17851) y relativa al expediente del procedimiento de concurso de méritos para la adjudicación provisional de dos plazas de Oficial de Policía Local en el año 2022. Esta reclamación se tramitó bajo la referencia R2024000084. Segundo.- En concreto el ahora reclamante solicitó: “I.- Que a principios del año 2022 se realizó un procedimiento de concurso de méritos para la adjudicación provisional de dos plazas de Oficial de la Policía Local. Que atendiendo al hecho expuesto, les solicito la siguiente información: PRIMERO.- Indicación del número del expediente administrativo del mencionado proceso selectivo (concurso de méritos). SEGUNDO.- Duración total de la adjudicación provisional de dichas plazas y cuando se vence la misma. TERCERO.- Indicación de los aspirantes que obtuvieron dichas plazas y puntuación final otorgada a todos los aspirantes que participaron. CUARTO.- Indicación del decreto de alcaldía o concejalía delegada por el cual se atribuyó dichas plazas.” Tercero.- En base a los artículos 54 y 64 de la LTAIP se solicitó, el 20 de febrero de 2024, el envío de copia completa y ordenada del expediente de acceso a la información, informe al Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 1 respecto, así como cuanta información o antecedentes considerase oportunos. Como órgano responsable del derecho de acceso al Ayuntamiento de La Villa de La Orotava tiene la consideración de interesado en el procedimiento y la posibilidad de realizar las alegaciones que estimara convenientes a la vista de la reclamación. Cuarto.- Visto que transcurrido el referido plazo de audiencia por parte del Ayuntamiento de La Villa de La Orotava no se había remitido expediente alguno ni se realizado alegaciones respecto de dicha reclamación, este Comisionado de Transparencia dictó su Resolución R2024000084, de 16 de abril de 2024, estimatoria del acceso a la información. Quinto.- El 27 de mayo de 2024 se recibió en el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública una nueva reclamación del mismo reclamante en este caso contra la Resolución, de 3 de mayo de 2024, del concejal delegado de Presidencia dictada en cumplimiento de la referida Resolución R2024000084 y que da respuesta a la solicitud de información formulada al Ayuntamiento de la Villa de La Orotava el 24 de noviembre de 2023. Esta reclamación se tramita bajo la referencia R2024000330 y es la que ahora nos ocupa. Sexto.- En la presente reclamación el ahora reclamante manifiesta, entre otros, que “no se me da respuesta a la información solicitada en el punto segundo: “SEGUNDO.- Duración de la adjudicación provisional de dichas plazas y cuando se vence la misma.”. Séptimo.- En base a los artículos 54 y 64 de la LTAIP se solicitó, el 20 de junio de 2024, el envío de copia completa y ordenada del expediente de acceso a la información, informe al respecto, así como cuanta información o antecedentes considerase oportunos. Como órgano responsable del derecho de acceso al Ayuntamiento de La Villa de La Orotava tiene la consideración de interesado en el procedimiento y la posibilidad de realizar las alegaciones que estimara convenientes a la vista de la reclamación. Octavo.- El 26 de noviembre de 2024, con registro de entrada número 2024-004193, se recibió en este Comisionado respuesta de la entidad local informando haber dado acceso a la información al ahora reclamante. A tales antecedentes son de aplicación los siguientes, FUNDAMENTOS JURÍDICOS I.- El artículo 2 de la LTAIP indica que las disposiciones de esa ley serán aplicables a: "...d) Los cabildos insulares y los ayuntamientos, ...". El artículo 63 de la misma Ley regula la funciones del comisionado o comisionada de Transparencia y Acceso a la Información Pública e indica que ejercerá la resolución de las reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de las entidades y Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 2 organismos relacionados en el artículo 2.1 de esta ley, así como de los cabildos insulares, ayuntamientos y entidades dependientes y vinculadas de los mismos. La Disposición Adicional Séptima señala que “la aplicación de los principios y previsiones contenidas en esta ley respecto de la transparencia y el derecho de acceso a la información pública a los cabildos insulares y los ayuntamientos de la Comunidad Autónoma, a los organismos autónomos, entidades empresariales, fundaciones, sociedades mercantiles y consorcios vinculados o dependientes de los mismos, así como las asociaciones constituidas por cualquiera de los anteriores, se establecerá en las respectivas disposiciones legales y reglamentarias reguladoras de los mismos.” II.- La Ley 7/2015, de 1 de abril, de los municipios de Canarias, no regula especialidades respecto a la LTAIP más allá de la previsión de su artículo 22, que se refiere al derecho de acceso a la información pública: “1. Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública que obre en poder de los Ayuntamientos, en los términos previstos en el artículo 105.b) de la Constitución española y en la legislación reguladora del derecho de acceso a la información pública. 2. El Alcalde será el órgano competente para la resolución de las solicitudes de acceso a la información pública, sin perjuicio de su delegación”. Por su parte, el artículo 24 de la citada ley de municipios de Canarias atribuye al Alcalde la competencia para la elaboración, actualización y publicación de la información que debe hacerse pública en la página web de la corporación, tanto de la relativa al Ayuntamiento como la referida a las demás entidades del sector público municipal. III.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública “los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto de una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas. IV.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, contra la resolución, expresa o presunta de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa. Los plazos para las respuestas a solicitudes de acceso y posibles reclamaciones ante el Comisionado de Transparencia se concretan en los artículos 46 y 53 de la LTAIP, que fijan un plazo máximo de un mes para resolver sobre la solicitud y de otro mes para interponer la reclamación, contándose desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. La reclamación se recibió en el Comisionado de Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 3 Transparencia y Acceso a la Información Pública con fecha 27 de mayo de 2024. Toda vez que la reclamación contra la que se reclama es de 3 de mayo de 2024, se ha interpuesto la reclamación en plazo. V.- Afectando esta reclamación a un ayuntamiento, es conveniente recordar que la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local establece en su artículo 18.1.e) como derecho de los vecinos, “ser informado, previa petición razonada, y dirigir solicitudes a la Administración municipal en relación a todos los expedientes y documentación municipal, de acuerdo con lo previsto en el artículo 105 de la Constitución”. A su vez su artículo 70.3 dispone que “todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de las corporaciones locales y sus antecedentes, así como a consultar los archivos y registros en los términos que disponga la legislación de desarrollo del artículo 105, párrafo b), de la Constitución. La denegación o limitación de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos o la intimidad de las personas, deberá verificarse mediante resolución motivada”. VI.- Examinada la documentación recibida en este Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública el 26 de noviembre de 2024 en la que se comunica a este Comisionado que se ha concedido el acceso a la información al ahora reclamante, se considera que se ha contestado a la solicitud realizada el día 24 de noviembre de 2023, si bien fuera de plazo. De acuerdo con lo anterior, procede estimar por motivos formales la reclamación planteada porque la administración local no ha cumplido los plazos establecidos para resolver la solicitud de información formulada por el ahora reclamante de conformidad con la LTAIP. Por el contrario, el Ayuntamiento de Villa de La Orotava ha procedido a dar traslado de la información en fase de reclamaciones cuando lo apropiado hubiera sido contestar directamente al solicitante en el plazo legalmente establecido de un mes desde que la administración recibió la solicitud de acceso, conforme a lo dispuesto en el artículo 46 de la LTAIP. Al ser una contestación extemporánea es parcialmente contraria a los objetivos de la LTAIP. No obstante, considerando que la finalidad de la LTAIP en materia de acceso a la información no es otra que garantizar que la ciudadanía acceda a la información que obra en poder de la administración, se ha cumplido la finalidad de la Ley y procede declarar la terminación del procedimiento de reclamación, conforme a lo previsto en el artículo 84 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. VII.- Ello no es óbice para que realice una nueva solicitud requiriendo la información que, presumiendo su existencia, no le haya sido facilitada y si no recibe respuesta en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la presentación de la solicitud o no está conforme con la información en su caso recibida, pueda presentar una nueva reclamación en plazo ante este Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 4 órgano garante del ejercicio de acceso a la información pública sin perjuicio del sentido estimatorio o desestimatorio que se dé a la resolución de la reclamación, en función del estudio de los hechos y de la normativa que resulte de aplicación. Por todo lo anteriormente expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 63 de la Ley canaria 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información pública, RESUELVO 1. Estimar por motivos formales la reclamación presentada por xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx contra la Resolución, de 3 de mayo de 2024, del concejal delegado de Presidencia dictada en cumplimiento de la Resolución del Comisionado de Transparencia R2024000084, que da respuesta a la solicitud de información formulada al Ayuntamiento de La Villa de La Orotava el 24 de noviembre de 2023, y declarar la terminación del procedimiento por haber perdido su objeto al haber sido contestada la solicitud de acceso a información. 2. Instar al Ayuntamiento de La Villa de La Orotava a agilizar los procedimientos de tramitación de solicitudes de acceso a la información pública para que la respuesta se produzca en plazo. 3. Recordar al Ayuntamiento de La Villa de La Orotava que el incumplimiento de la obligación de resolver en plazo las solicitudes de acceso a la información pública, en caso de reiteración constituyen infracciones graves/muy graves previstas en el artículo 68 de la LTAIP.