Se solicitó al Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma la expedición y notificación de una certificación de los acuerdos de la Mesa General de Negociación del 08/03/2024. Ante el silencio administrativo, el Comisionado de Transparencia de Canarias inadmitió la reclamación por considerar que solicitar la expedición de un certificado no equivale a solicitar acceso a información pública ya existente.
Puntos clave de la argumentación
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La LTAIP define la información pública como contenidos o documentos que ya obren en poder del sujeto obligado y hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
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El objeto de una solicitud de acceso debe ser información existente, no la petición de que el organismo elabore o expida un documento nuevo como una certificación.
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La solicitud de expedición y notificación de un certificado queda fuera del ámbito de aplicación de la LTAIP al no demandar información que ya obre en posesión del organismo.
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Se determina la inexistencia de una solicitud de información válida al no ajustarse a la definición de acceso a documentos preexistentes.
Texto completo
R2024000615
Resolución de inadmisión sobre solicitud de información al Ayuntamiento de Santa Cruz de
La Palma relativa a que por la entidad local se expida y notifique certificación de los
acuerdos de la Mesa General de Negociación celebrada el 8 de marzo de 2024.
Palabras clave: Ayuntamientos. Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma. Concepto de
información pública.
Sentido: Inadmisión. Origen: Silencio administrativo.
Vista la reclamación tramitada en el Servicio de Reclamaciones y Asuntos Generales contra el
Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma, y teniendo en cuenta los siguientes,
ANTECEDENTES
Primero.- Con fecha 6 de septiembre de 2024, se recibió en el registro del Comisionado de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, reclamación de xx xxxxx xxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxx xxxxx, al amparo de lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la Ley canaria
12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y acceso a la información pública (en adelante,
LTAIP), contra la falta de respuesta a solicitud formulada al Ayuntamiento de Santa Cruz de La
Palma el 15 de junio de 2024, y relativa a que por la entidad local se expida y notifique
certificación de los acuerdos de la Mesa General de Negociación celebrada el 8 de marzo de
2024.
Segundo.- En concreto el ahora reclamante solicitó: “Se expida y notifique, en el plazo
establecido, certificación de los acuerdos tomados en la Mesa General de Negociación del
Excmo. Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma, celebrada el 08/03/2024, indicándose, si los
mismos han sido declarados Nulos de Pleno Derecho.”
A tales antecedentes son de aplicación los siguientes,
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
I.- El artículo 2 de la LTAIP indica que las disposiciones de esa ley serán aplicables a: "...d) Los
cabildos insulares y los ayuntamientos, ...". El artículo 63 de la misma Ley regula las funciones
del comisionado o comisionada de Transparencia y Acceso a la Información Pública e indica
que ejercerá la resolución de las reclamaciones que se interpongan contra los actos expresos o
presuntos resolutorios de las solicitudes de acceso a la información de las entidades y
organismos relacionados en el artículo 2.1 de esta ley, así como de los cabildos insulares,
ayuntamientos y entidades dependientes y vinculadas de los mismos. La Disposición Adicional
Séptima señala que “la aplicación de los principios y previsiones contenidas en esta ley respecto
Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 1
de la transparencia y el derecho de acceso a la información pública a los cabildos insulares y los
ayuntamientos de la Comunidad Autónoma, a los organismos autónomos, entidades
empresariales, fundaciones, sociedades mercantiles y consorcios vinculados o dependientes de
los mismos, así como las asociaciones constituidas por cualquiera de los anteriores, se
establecerá en las respectivas disposiciones legales y reglamentarias reguladoras de los
mismos.”
II.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la LTAIP, contra la resolución, expresa
o presunta de la solicitud de acceso podrá interponerse reclamación ante el Comisionado de
Transparencia y Acceso a la Información Pública con carácter potestativo y previo a su
impugnación en vía contencioso-administrativa. Los plazos para las respuestas a solicitudes de
acceso y posibles reclamaciones ante el Comisionado de Transparencia se concretan en los
artículos 46 y 53 de la LTAIP, que fijan un plazo máximo de un mes para resolver sobre la
solicitud, y de otro mes para interponer la reclamación, contándose desde el día siguiente al
de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los
efectos del silencio administrativo.
III.- La LTAIP reconoce en su artículo 35 que todas las personas tienen derecho a acceder a la
información pública en los términos previstos en esta Ley y en el resto del ordenamiento
jurídico. Conforme al artículo 5.b) de la referida LTAIP, se entiende por información pública
“los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de
alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley y que hayan sido
elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones”. Es claro que la Ley define el objeto de
una solicitud de acceso a la información como el acceso a una información existente y en
posesión del organismo que recibe la solicitud, ya sea porque él mismo la ha elaborado o bien
porque la ha obtenido en ejercicio de las funciones que tiene encomendadas.
IV.- Examinado el contenido de la solicitud en la que se requiere a la entidad local para que
expida y notifique certificación de los acuerdos de la Mesa General de Negociación celebrada
el 8 de marzo de 2024, parece claro que no nos encontramos ante un supuesto de “contenidos
o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los
sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley y que hayan sido elaborados o
adquiridos en el ejercicio de sus funciones”.
Mediante el tipo de solicitud como la que aquí nos ocupa, no se está demandando
determinada información que ya obre en posesión del organismo al que se dirige, quedando
fuera del ámbito de la LTAIP. En efecto, esta petición no se encuentra amparada por la LTAIP,
pues la misma solo es garante del acceso a documentación que obre ya en poder del órgano
reclamado.
De cara a futuras peticiones, se le informa que es necesario concretar la entrega de
información en documento o archivos en formatos de los que se presume su existencia. De
Edificio del Parlamento de Canarias. C/ Teobaldo Power, 7. 38002 Santa Cruz de Tenerife 2
esta manera este Comisionado podrá entrar sobre el fondo del asunto planteado con mejores
elementos de juicio; todo ello sin perjuicio del sentido estimatorio o desestimatorio que se dé
a la reclamación, en función del estudio de los hechos y de la normativa que resulte aplicable.
Por todo lo anteriormente expuesto y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo
63 de la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de transparencia y de acceso a la información
pública,
RESUELVO
Inadmitir a trámite la reclamación presentada por xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx contra
la falta de respuesta a solicitud formulada al Ayuntamiento de Santa Cruz de La Palma el 15 de
junio de 2024, y relativa a que por la entidad local se expida y notifique certificación de los
acuerdos de la Mesa General de Negociación celebrada el 8 de marzo de 2024, por
inexistencia de solicitud de información y no constituir lo solicitado información pública
conforme a las previsiones de la LTAIP.