Reclamación por falta de respuesta del Ayuntamiento del Valle de Egüés sobre calendario laboral y presencias, resuelta con estimación por entrega fuera de plazo

Reclamación 23/2024 ACUERDO AR 28/2024, de 9 de septiembre, del Consejo de Transparencia de Navarra, por el que se resuelve la reclamación formulada frente al Ayuntamiento del Valle de Egüés. Antecedentes de hecho. 1. El 19 de junio de 2024 el Consejo de Transparencia de Navarra recibió un escrito presentado por don XXXXXX, en representación de doña YYYYYY, mediante el que se interpone reclamación ante dicho Consejo en materia de derecho de acceso a la información pública frente a la falta de respuesta a su solicitud de información pública de 28 de febrero de 2024, presentada ante el Ayuntamiento del Valle de Egüés y relativa a diversa documentación relacionada con el calendario laboral. 2. El 20 de junio de 2024 la Secretaria del Consejo de Transparencia de Navarra trasladó la reclamación al Ayuntamiento del Valle de Egüés, solicitando que, en el plazo máximo de diez días hábiles, remitiera el expediente administrativo y el informe de alegaciones que estimase oportuno. Con fecha 8 de julio de 2024, el Ayuntamiento del Valle de Egüés en contestación al citado requerimiento, informa al Consejo de Transparencia de Navarra de que, en relación con dicha solicitud se adjunta la información solicitada. Con fecha 11 de julio de 2024 la Secretaria del Consejo de Transparencia de Navarra solicita al Ayuntamiento se informe si la información solicitada ha sido o no remitida a la reclamante, doña YYYYYY, solicitando, en su caso, la acreditación de dicho envío. Este requerimiento fue contestado por el Ayuntamiento con fecha 23 de julio 2024, resultando de la acreditación que la información pública solicitada fue puesta a disposición de la reclamante con fecha 12 de julio de 2024. Página 1 de 4 Fundamentos de derecho. Primero. Conforme a lo establecido en la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, Acceso a la información pública y Buen Gobierno, el Consejo de Transparencia de Navarra es el órgano independiente de control en materia de transparencia en la Comunidad Foral de Navarra, que vela por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y que garantiza el derecho de acceso a la información pública de los ciudadanos. El Consejo es competente para conocer de las reclamaciones que se presenten contra las resoluciones expresas o presuntas en materia de acceso a la información interpuestas contra los sujetos incluidos en su ámbito de aplicación, entre los que se encuentra el Ayuntamiento del Valle de Egüés, por lo que le corresponde resolver sobre la misma. Segundo. El artículo 30.1 de la Ley Foral de Transparencia, acceso a la información pública y buen Gobierno, hace titulares del derecho de acceso a la información pública y, por ende, habilita a reclamar, a “cualquier persona, física o jurídica, pública o privada”, sin necesidad de motivar su solicitud. A estos efectos se entiende por información pública, cualquiera que sea su soporte y forma de expresión, la generada por las administraciones públicas a las que se refiere esta Ley Foral o que estas posean. La información solicitada a los efectos de esta reclamación tiene la consideración de “información pública”, pues se trata del calendario laboral de los años 2022 y 2023 y del listado de presencias de la reclamante del periodo comprendido entre el 01/01/2022 y el 01/01/2024, periodo en el que la misma prestó sus servicios en la Entidad Local. La información incluye datos personales únicamente referidos a la solicitante, por lo que no concurre límite alguno a este respecto. Afirma la reclamante que a la fecha de presentación de la reclamación ante el Consejo de Transparencia de Navarra no ha recibido la documentación solicitada, ni contestación a su solicitud. El artículo 41 de la Ley Foral de Transparencia determina que, una vez solicitada la información pública, el órgano competente para resolver facilitará la información pública solicitada o comunicará al solicitante los motivos de la negativa a facilitarla, estableciendo que dichas actuaciones deberán realizarse en el plazo máximo de un mes desde la fecha de entrada de la solicitud en el registro de la Administración o entidad competente para resolverla, con carácter general. Página 2 de 4 Afirma el citado artículo 41 que dicho plazo de un mes podrá ser ampliado por otro mes más, cuando el volumen y la complejidad de la información sean tales que resulta imposible emitirla en el plazo antes indicado. En este supuesto, deberá informarse al solicitante, dentro del plazo máximo de diez días, de las razones que justifican la emisión de la resolución en dicho plazo. Ninguna de estas circunstancias y actuaciones ha concurrido en el presente caso, no obstante, a la vista del informe y expediente enviado por el Ayuntamiento, se puede afirmar que, al momento de resolver esta reclamación, se ha procedido a la puesta a disposición de la información en el formato y vía solicitado, es decir, mediante su puesta a disposición en el correo electrónico facilitado por la solicitante. Conforme a lo previsto en el artículo 42 de la Ley Foral de Transparencia cuando la información entregada se corresponda en su totalidad con la solicitada y el órgano competente no considere que su contenido tenga datos de terceros o que afecte directamente a derechos o intereses de estos, el acto de la entrega de la información podrá entenderse por el solicitante como la resolución administrativa de concesión, sin necesidad de formalizar esta. Por su parte, en el artículo 43 de la Ley Foral de Transparencia, se determina que, en cuanto a la forma entrega de la información solicitada, el órgano competente deberá suministrarla en la forma o formato solicitado. Por tanto, se ha procedido a facilitar la información solicitada durante la tramitación del procedimiento de reclamación, cuando lo apropiado hubiera sido, conforme a lo dispuesto en el artículo 41.1 de la Ley Foral de Transparencia, facilitar el acceso a toda la información solicitada dentro del plazo establecido de un mes desde que la Administración recibió la solicitud. La puesta a disposición de la información pública fuera de los plazos determinados en la norma es actuación contraria a uno de los objetivos o propósitos de la Ley Foral de Transparencia, cuál es que la ciudadanía obtenga la información con la celeridad deseable, esto es, dentro del plazo legalmente establecido, y es por ello por lo que, tal actuación merece reproche. Por parte del Consejo de Transparencia de Navarra es criterio ya reiterado que, en estos casos, debe dictarse acuerdo estimatorio de la reclamación, aunque sólo sea para reconocer y recordar el derecho que asiste a la ciudadana de acceder en plazo a las solicitudes de información pública, y para, en todo caso, sustentar la procedente entrega de la información como título habilitante. Página 3 de 4 En su virtud, siendo ponente Gemma Angélica Sánchez Lerma, el Consejo de Transparencia de Navarra, previa deliberación, y por unanimidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, ACUERDA: 1º. Estimar la reclamación formulada por don XXXXXX en representación de doña YYYYYY. 2º. Dar traslado de este acuerdo al Ayuntamiento del Valle de Egüés. 3º. Notificar este acuerdo a la reclamante. 4º. Señalar que, contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, puede interponerse ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra recurso contencioso-administrativo en el plazo máximo de dos meses, contado desde el día siguiente al de la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. 5º. Publicar este acuerdo en el espacio web del Consejo de Transparencia de Navarra, previa notificación a las partes y disociación de los datos de carácter personal que figuran en el mismo, para su general conocimiento. El Presidente del Consejo de Transparencia de Navarra Nafarroako Gardentasunaren Kontseiluako Lehendakaria Consta firma en original Juan Luis Beltrán Aguirre Página 4 de 4