Reclamación por falta de respuesta a correos sobre licencias de obra y disconformidad con respuestas previas de urbanismo y publicidad activa. El Consejo inadmite la solicitud de licencias al no ser información pública y da por finalizadas las actuaciones sobre los otros puntos

Reclamación 56/2024 ACUERDO AR 59/2024, de 11 de noviembre, del Consejo de Transparencia de Navarra, por el que se resuelve la reclamación formulada ante el Ayuntamiento de Piedramillera. Antecedentes de hecho. 1. El 4 de octubre de 2024 el Consejo de Transparencia de Navarra recibió una reclamación de don XXXXXX frente al Ayuntamiento de Piedramillera, formulada por la falta de contestación a varios correos electrónicos presentados el 15 de abril de 2024. Asimismo, se suscitaban en el escrito recibido diversas cuestiones relativas a otras reclamaciones presentadas previamente ante el Consejo de Transparencia de Navarra. 2. Seguidamente, la Secretaría del Consejo de Transparencia de Navarra trasladó la reclamación al Ayuntamiento de Piedramillera, solicitando que, en el plazo máximo de diez días hábiles, remitiera el expediente administrativo y el informe de alegaciones que estimase oportuno. Transcurrido el plazo señalado, no se ha recibido la información solicitada. Fundamentos de derecho. Primero. Conforme a lo establecido en el artículo 63 de la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LFTN, en adelante), corresponde al Consejo de Transparencia de Navarra, como órgano independiente destinado a promover la transparencia Página 1 de 6 en la Comunidad Foral de Navarra, velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y garantizar el derecho de acceso a la información pública. El Consejo es competente para conocer de las reclamaciones que se presenten contra las resoluciones expresas o presuntas en materia de acceso a la información pública, por lo que le corresponde resolver la reclamación presentada frente al Ayuntamiento de Piedramillera. Segundo. Como se ha indicado en los antecedentes, este Consejo no ha recibido información ni alegaciones del Ayuntamiento de Piedramillera. Ha de recordarse en este punto que el artículo 68 LFTN establece, para las administraciones públicas de Navarra, el deber de facilitar al Consejo de Transparencia de Navarra la información que les solicite y de prestarle la colaboración necesaria para el desarrollo de sus funciones. Y también ha de señalarse que el artículo 69.1 dispone que los actos de petición de información y documentación son vinculantes para las administraciones públicas. Siendo esto así, se hace necesario recordar la importancia de disponer de la información o documentación solicitadas y, en su caso, de las alegaciones procedentes de la administración concernida, a fin de contar con argumentos de todas las partes y con los mayores elementos de juicio para la resolución de la reclamación. Tercero. La reclamación trae causa, como ha quedado reflejado, de varios correos electrónicos que el señor XXXXXX dirigió al Ayuntamiento de Piedramillera el 15 de abril de 2024. Dado que aquellos no habrían sido contestados (el interesado señala en su escrito que se le informó por el Secretario municipal que el plazo era de tres meses) se formula la reclamación, considerándose que la entidad local adolece de falta de transparencia. Página 2 de 6 La función que corresponde a este Consejo de Transparencia de Navarra, tal y como se ha indicado en el fundamento anterior, es velar por las obligaciones de publicidad activa y por el derecho de acceso a la información pública. La LFTN señala, en su artículo 30.1, que “cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, ya sea a título individual y en su propio nombre, ya sea en representación y en el nombre de las organizaciones legalmente constituidas en las que se agrupen o que los representen, tiene derecho a acceder, mediante solicitud previa, a la información pública, sin más limitaciones que las contempladas en esta ley foral”. Y dispone, en su artículo 4, que información pública es aquella “cualquiera que sea su soporte y forma de expresión, generada por las Administraciones Públicas a las que se refiere esta ley foral o que estas posean”. Mediante los correos electrónicos a los que se alude, y la documentación adjunta a aquellos, se viene a solicitar la concesión de determinadas licencias de obras por parte del Ayuntamiento de Piedramillera. No se está, por tanto, ante una solicitud o unas solicitudes de información pública, sino de otorgamiento de actos de autorización en materia urbanística. La omisión de respuesta a tales correos o, en su caso, a las correspondientes instancias de actos de concesión de licencia acompañadas, puede ser combatida en la vía pertinente, pero no supone una infracción del derecho de acceso a la información pública, ni de las obligaciones de publicidad. Por lo tanto, procede inadmitir la reclamación en este punto, dado que no se está ante lo correspondiente al objeto del derecho de acceso a la información pública, ni a las obligaciones de publicidad activa. Los correos o solicitudes aludidas, como se ha señalado, no suponen ejercicio del derecho por el que hemos de velar, pues lo pretendido no es información pública, sino la emisión de actos autorizatorios. Página 3 de 6 Cuarto. El señor XXXXXX, por otro lado, viene a expresar su disconformidad con la respuesta dada por el Ayuntamiento de Piedramillera a una solicitud de información que presentó acerca de las zonas urbanizables y no urbanizables del plan municipal. La contestación municipal ha sido emitida tras estimar este Consejo de Transparencia de Navarra la reclamación que formuló el interesado ante la falta de respuesta a la solicitud inicial (Acuerdo AR 31/2024, de 9 de septiembre, por el que se resolvió la reclamación 26/2024). Se venía a concluir en el acuerdo, en síntesis, que la entidad local no había observado la obligación de resolver expresamente sobre la solicitud de información pública, como exige el artículo 41.1 LFTN, y que, a tal efecto, había de estarse al plazo de dos meses que prevé el artículo 8 de la Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Y, con fundamento en ello, se ordenaba que se resolviera sobre la solicitud formulada. La respuesta municipal dirigida al solicitante se ha producido en los siguientes términos: “Sobre dicha información, hay que señalar que el Ayuntamiento de Piedramillera no dispone de planeamiento urbanístico municipal. Asimismo, hay que informar que las construcciones nuevas requieren de la autorización del Departamento competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo del Gobierno de Navarra mediante el Servicio de Ordenación Territorial Urbanística”. A la vista de la respuesta finalmente producida y de lo señalado por el reclamante en su escrito -calificado de “aclaración” sobre reclamaciones anteriores-, este Consejo no aprecia motivo para formular un pronunciamiento resolutorio adicional, habiendo de declarar la finalización de las actuaciones. Si, como se expone por la entidad local, no se cuenta con planeamiento municipal, no es disconforme con el derecho de acceso a la información pública, Página 4 de 6 ante una solicitud como la formulada (pregunta sobre las “zonas urbanas y urbanizables del plan municipal”), que la contestación se centre en hacer constar la inexistencia del planeamiento referido y en señalar el régimen autorizatorio vigente. Por otro lado, la circunstancia de cierre de la oficina del Ayuntamiento de Piedramillera, a la que se alude también en el escrito recibido, más allá de las valoraciones que pueda llegar a merecer, no es relevante a los efectos de la resolución del procedimiento que aquí nos ocupa, referido a la satisfacción del derecho a la información pública instado por el reclamante. Quinto. Por último, y también con la calificación de “aclaración”, el interesado viene a expresar en su escrito su disconformidad con lo resuelto por el Consejo de Transparencia de Navarra mediante Acuerdo PA03/2024, de 9 de septiembre, emitido a raíz de una reclamación por supuesto incumplimiento de obligaciones de publicidad activa. Constan en el citado acuerdo expresadas las razones que llevaron a la decisión adoptada por el Consejo de Transparencia de Navarra, que no apreció el incumplimiento denunciado. No cabe sino remitir a los fundamentos de dicho acuerdo, ya notificado al reclamante, señalando que la discrepancia con el mismo no justifica llevar a cabo actuaciones adicionales sobre el asunto. En su virtud, siendo ponente don Carlos Sarasíbar Marco, el Consejo de Transparencia de Navarra, previa deliberación, y por unanimidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, ACUERDA: 1º. Inadmitir la reclamación de don XXXXXX frente al Ayuntamiento de Piedramillera, formulada por la falta de contestación a varios correos electrónicos presentados el 15 de abril de 2024, al no solicitarse en los mismos información pública. Página 5 de 6 2º. Declarar la finalización de las actuaciones seguidas en los expedientes correspondientes al Acuerdo AR 31/2024, de 9 de septiembre, y al Acuerdo PA03/2024, de 9 de septiembre, a los que se alude en el escrito de reclamación. 3º. Notificar este acuerdo a don XXXXXX y al Ayuntamiento de Piedramillera. 4º. Señalar que, contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra recurso contencioso-administrativo en el plazo máximo de dos meses, contado desde el día siguiente al de la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 5º. Publicar este acuerdo en el espacio web del Consejo de Transparencia de Navarra, previa notificación a las partes y disociación de los datos de carácter personal que figuran en el mismo, para su general conocimiento. El Presidente del Consejo de Transparencia de Navarra Nafarroako Gardentasunaren Kontseiluako Lehendakaria Consta firma en original Juan Luis Beltrán Aguirre Página 6 de 6