Solicitud de copias de exámenes de convocatorias anteriores para puestos de atención a la ciudadanía y administrativo, inicialmente denegada y posteriormente entregada tras reclamación

Reclamación 58/2024 ACUERDO AR 61/2024, de 11 de noviembre del Consejo de Transparencia de Navarra, por el que se resuelve la reclamación formulada frente a la Sociedad Pública Servicios de la Comarca de Pamplona SA. Antecedentes de hecho. 1. El 8 de octubre de 2024 se recibió en el Consejo de Transparencia de Navarra, escrito de doña XXXXXX, por el que, al amparo de lo previsto en el artículo 45 de la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a información pública y buen gobierno (en adelante, LFTNA), formulaba reclamación contra la desestimación de su solicitud de acceso a información pública. La solicitud fue presentada con fecha 4 de septiembre de 2024 ante la sociedad mercantil Servicios de la Comarca de Pamplona S.A. (sociedad participada al cien por cien por la Mancomunidad de Servicios de Pamplona) y requería el acceso a las copias de los exámenes de las convocatorias anteriores para el puesto de atención a la ciudadanía (castellano) y para el puesto administrativo (clientes y recursos humanos). 2. El 15 de octubre se dio traslado por la Secretaría del Consejo de la reclamación a la Sociedad Pública Servicios de la Comarca de Pamplona SA requiriéndole para que en el plazo de 10 días remitiera el expediente administrativo, así como el informe y alegaciones que considerase oportuno, 3. El 29 de octubre de 2024, el Consejo de Transparencia recibe informe emitido por el Director de Organización y Personas de SCPSA que refiere: “1. Objeto del informe. Con fecha 15 de octubre se recibió una petición de información dirigida al Presidente de la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona/Servicios de la Comarca de Pamplona (MCP/SCPSA) en relación con la Reclamación 58/2024 ante el Consejo de Transparencia de Navarra Página 1 de 6 formulada por doña XXXXXX, estableciendo un plazo de 10 días hábiles para remitir a la dirección electrónica [email protected] el expediente informativo, informe y alegaciones que considere oportunas a los efectos de resolver la reclamación presentada. La reclamación de la Sra. XXXXXX es en materia de acceso a información pública frente a la respuesta dada a su solicitud de información pública de 4 de septiembre de 2024, relativa a copias de exámenes de procesos selectivos. Este informe tiene por objeto responder a la solicitud del Consejo de Transparencia en el plazo estipulado, tras el análisis realizado de la reclamación de la Sra. XXXXXX. 2. Antecedentes. 2.1. Con fecha 4 de septiembre de 2024 se recibió en la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona un escrito de Dña. XXXXXX con número de Registro 202499900003809 en el que solicitaba “Les ruego me envíen una copia de exámenes de convocatorias anteriores para el puesto de atención a la ciudadanía (castellano) y para el puesto de administrativo (clientes y recursos humanos)”. 2.2. Analizada la solicitud, el Director de Organización y Personas de SCPSA respondió el 30 de septiembre de 2024 a la Sra. Ugalde, informándole de que la política de Servicios de la Comarca de Pamplona, S.A. no contempla la difusión de los exámenes de convocatorias previas por eficacia del proceso, para mantener el valor predictivo de las pruebas profesionales, y por eficiencia, dado lo limitado de los recursos de una empresa de las características de SCPSA para elaborar pruebas profesionales con los niveles adecuados de validez y fiabilidad. 2.3. No obstante, se le adjuntó a la Sra. XXXXXX un enlace al documento “Información General sobre los Procesos de Selección de Personal de Servicios de la Comarca de Pamplona, S.A.” , disponible para toda la ciudadanía en la página web mcp.es (https://recursosprod.mcp.es/documents/SCPSA/Informacion%20Gener al%20Procesos%20de%20Seleccion%20de%20personal%20en%20SC PSA.pdf), en el que se informa sobre las bases normativas,principios, estructura y funcionamiento de los procesos de selección de SCPSA. En dicho documento se incluyen muestras representativas de ítems y preguntas de todas las fases de los procesos selectivos: test psicotécnicos, pruebas profesionales de diferentes puestos de trabajo y entrevista estructurada. En concreto, se incluyen 14 preguntas de exámenes de convocatorias anteriores de los puestos de Administrativo/a y Atención a la ciudadanía (castellano), que eran los solicitados por la Sra.XXXXXX. Página 2 de 6 2.4. Esta Dirección entendía suficiente la información aportada, en la medida en la que permite que cualquier ciudadano/a tenga orientación suficiente sobre la dinámica y contenidos de los procesos de selección de personal de SCPSA, facilitando su preparación a partir de cada convocatoria específica y equilibrando esta necesidad de transparencia y orientación con los principios ya mencionados de eficacia y eficiencia del proceso selectivo. 3. Conclusión. Ante la reiteración de la solicitud de la Sra. XXXXXX y analizados los términos de la Ley Foral 5/2018 de Transparencia en lo que tiene que ver con esta materia, se procede a facilitar a la Sra. XXXXXX la documentación solicitada.” 4. Con la misma fecha, se procedió por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona a dar traslado a la reclamante de la información solicitada, incluyendo en el mismo envío tanto a la reclamante como al Consejo de Transparencia de Navarra, quedando suficientemente acreditada la puesta a disposición de la reclamante de la información solicitada. Fundamentos de derecho. Primero. La reclamación se formula ante la desestimación de la sociedad mercantil Servicios de la Comarca de Pamplona S.A. (sociedad participada al cien por cien por la Mancomunidad de Servicios de Pamplona a su solicitud de información presentada con fecha 4 de septiembre de 2024 Segundo. Conforme a lo establecido en la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante LFTN), el Consejo de Transparencia de Navarra es el órgano independiente de control en materia de transparencia en la Comunidad Foral de Navarra, que vela por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y que garantiza el derecho de acceso a la información pública de los ciudadanos. El Consejo es competente para conocer de las reclamaciones que se presenten contra las resoluciones expresas o presuntas en materia de acceso a la información. Página 3 de 6 De acuerdo con lo previsto en el artículo 2.1.f) de la Ley 5/2018, de 17 de mayo, de transparencia, acceso a la información y buen gobierno (en adelante, LFTNA), están sujetas a la aplicación de su Título III las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación, directa o indirecta, de las entidades previstas en ese artículo sea superior al 50%. En consecuencia, siendo Servicios de la Comarca de Pamplona S.A. una sociedad participada al cien por cien por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, es de aplicación a dicha sociedad pública lo dispuesto en el Capítulo III del Título IIII de la LFTNA en relación con el derecho de acceso a la información pública, por lo que corresponde al Consejo de Transparencia de Navarra resolver la reclamación presentada frente a Servicios de la Comarca de Pamplona S.A. Tercero. La LFTN tiene por objeto regular y, sobre todo, garantizar el derecho que todas las personas tienen a acceder a la información pública en los términos previstos en el artículo 105 b) de la Constitución Española (artículo 1). A estos efectos, se entiende por información pública aquella información, cualquiera que sea su soporte y forma de expresión, generada por las Administraciones Públicas a las que se refiere la LFTN o que estas posean (artículo 4.c). Conforme a lo dispuesto en el artículo 30.1 de la LFTNA , “cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, ya sea a título individual y en su propio nombre, ya sea en representación y en el nombre de las organizaciones legalmente constituidas en las que se agrupen o que los representen, tiene derecho a acceder, mediante solicitud previa, a la información pública, sin más limitaciones que las contempladas en esta ley foral”, sí pues, la ahora reclamante tiene derecho a acceder a los contenidos y documentos que la sociedad Servicios de la Comarca de Pamplona S.A. haya elaborado o adquirido en el ejercicio de sus funciones, sin necesidad de acreditar un motivo o interés concreto, si bien con sujeción a los límites y garantías establecidos por las leyes aplicables. Página 4 de 6 La naturaleza de la información solicitada a la sociedad Servicios de la Comarca de Pamplona S.A, que obra en posesión de la misma, es sin duda pública, resultando necesario analizar si el derecho de acceso a la misma puede ser denegado por la concurrencia de alguno o algunos de los límites establecidos en el artículo 31.1 de la LFTNA, que, en todo caso, deberán interpretarse de manera restrictiva y justificada, y su aplicación atenderá a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un interés público superior que justifique la divulgación de la información. La sociedad Servicios de la Comarca de Pamplona S.A deniega el acceso a la información solicitada atendiendo a los principios de eficacia del proceso selectivo y de eficiencia, dada la disponibilidad limitada de recursos en una empresa de las características de aquella para elaborar pruebas profesionales con los niveles adecuados de validez y fiabilidad, sin que se justifique, por tanto por parte de la sociedad, la concurrencia y aplicación de ninguno de los límites que la LFTN determina en su artículo 31. Sin embargo, con posterioridad, con ocasión de la tramitación de la presente reclamación, se ha procedido a resolver en sentido positivo la solicitud presentada y a entregar la información solicitada a la reclamante, lo que supone que este ha obtenido finalmente la información pretendida, sin mostrar oposición ni en cuanto a la forma, ni en cuanto al contenido material de lo obtenido. En supuestos como este, debe declararse la finalización del procedimiento, dado que el propósito ha sido ya satisfecho, viéndose cumplida la finalidad del recurso ahora analizado en sentido positivo para las pretensiones de la reclamante. Por todo ello, ha de estimarse la reclamación presentada por motivos formales, sin posteriores trámites. En su virtud, siendo ponente doña Itziar Ayerdi Fernández de Barrena, el Consejo de Transparencia de Navarra, previa deliberación, y por unanimidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de la Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, ACUERDA: Página 5 de 6 1º. Estimar por motivos formales la reclamación presentada por doña XXXXXX, frente al acto denegatorio producido en relación con la solicitud de acceso a información pública presentada el 4 de septiembre de 2024 ante la sociedad pública Servicios de la Comarca de Pamplona S.A. 2º. Dar traslado de este acuerdo a la sociedad pública Servicios de la Comarca de Pamplona S.A. 3º. Notificar este acuerdo a doña XXXXXX. 4º. Señalar que, contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, recurso contencioso administrativo en el plazo máximo de dos meses, contado desde el día siguiente al de la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. 5º. Publicar este acuerdo en el espacio web del Consejo de Transparencia de Navarra, previa notificación a las partes y disociación de los datos de carácter personal que figuran en el mismo, para su general conocimiento. El Presidente del Consejo de Transparencia de Navarra Nafarroako Gardentasunaren Kontseiluako Lehendakaria Consta firma en original Juan Luis Beltrán Aguirre Página 6 de 6