Acceso a copia de dictamen de la Comisión de Economía, Hacienda, Personal, Catastro y Empleo del Ayuntamiento del Valle de Elorz, citado en Acta de Pleno, estimado por el Consejo de Transparencia

ACUERDO AR 107/2025, de 13 de octubre, del Consejo de Transparencia de Navarra, por el que se resuelve la reclamación 98/2025 formulada ante el Ayuntamiento del Valle de Elorz. Antecedentes de hecho 1. El 31 de julio de 2025, el Consejo de Transparencia de Navarra recibió un escrito presentado por don XXXXXX mediante el que formulaba una reclamación ante el Ayuntamiento del Valle de Elorz motivada en la falta de respuesta a la solicitud de información pública que presentó ante la citada entidad local con fecha 22 de julio de 2025, en la que demandaba acceso a copia del dictamen favorable de la Comisión de Economía, Hacienda, Personal, Catastro y Empleo que se cita como visto en el punto 9 del Acta del Pleno de fecha 14 de mayo de 2024 (Acta nº 2024-0005 aprobada el 19/06/2024). 2. El 4 de agosto de 2025, la Secretaría del Consejo de Transparencia de Navarra trasladó la reclamación al Ayuntamiento del Valle de Elorz solicitando que, en el plazo máximo de diez días hábiles, remitiera el expediente administrativo y el informe de alegaciones que estimase oportuno. Consta que el Ayuntamiento accedió al contenido de la notificación con fecha 5 de agosto de 2025. 3. A fecha de resolución de la presente reclamación, no se había recibido respuesta a la solicitud cursada por el Consejo de Transparencia de Navarra al Ayuntamiento del Valle de Elorz. Fundamentos de derecho. Primero. Conforme a lo establecido en la Ley Foral 5/2018 de 17 de mayo, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LFTN), el Consejo de Transparencia de Navarra es el órgano independiente de control en materia de transparencia en la Comunidad Foral de Navarra, que vela por el cumplimiento de Página 1 de 5 las obligaciones de publicidad activa y que garantiza el derecho de acceso a la información pública. El artículo 2.1 letra c) de la LFTN, incluye en el ámbito de aplicación de esta Ley Foral a las entidades locales de Navarra que, como depositarias de información pública, han de responder a las solicitudes que en materia de acceso a la información les formulen las ciudadanas y los ciudadanos. Por su parte, el artículo 64 de esta misma norma atribuye al Consejo de Transparencia de Navarra la competencia para conocer y resolver las reclamaciones que se presenten contra las resoluciones expresas o presuntas en materia de acceso a la información pública, por lo que cabe concluir la competencia de este Consejo para la resolución de la reclamación formulada frente al Ayuntamiento del Valle de Elorz. Segundo. La LFTN en su artículo 13.1 letra b) reconoce el derecho de cualquier persona a obtener, previa solicitud, la información pública que obre en poder de las administraciones públicas, sin que para ello deba declararse un interés determinado, y sin más limitaciones que las contempladas en dicha ley foral. Sobre el alcance del derecho de acceso a la información pública, y en particular sobre el ejercido frente a las entidades locales, se ha pronunciado el Tribunal Supremo en diversas ocasiones, señalando en su Sentencia de 2 de junio de 2022 (rec. 4116/2020): "Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública, en los términos previstos en el artículo 105.b) de la Constitución Española, (…). Como esta Sala ha señalado en ocasiones precedentes, así en la sentencia de 12 de noviembre de2020 (recurso 5239/2019), la LTAIBG reconoce la titularidad del derecho de acceso de forma muy amplia a "todas las personas", sin mayores distinciones, empleando una fórmula similar a la del Convenio del Consejo de Europa sobre el Acceso a los Documentos Públicos de 18 de junio de 2009, que en su artículo 2.1 señala que "cada Parte garantizará el derecho de cualquiera, sin discriminación de ningún tipo a acceder..." a los documentos públicos en posesión de las autoridades públicas. Esta amplia delimitación subjetiva es igualmente similar a la que resulta del artículo 105.b) de la CE, que reconoce "a los ciudadanos" el acceso a los archivos y registros administrativos”. En coherencia con esta doctrina, el artículo 30 de la LFTN, relativo al derecho de acceso a la información pública, refleja en su apartado 2 que para el ejercicio de este derecho no resulta necesario motivar la solicitud ni invocar tan siquiera la propia Ley Foral de Transparencia, tampoco es preciso acreditar interés alguno, lo que nos lleva a Página 2 de 5 reconocer la legitimación del reclamante para demandar la información solicitada y, en consecuencia, para presentar la reclamación que nos ocupa. Tercero. Conforme a las previsiones contenidas en el artículo 41.1 letra a) de la LFTN, una vez ejercido el derecho de acceso a la información pública, el plazo máximo del que dispone el órgano competente para resolver y notificar la resolución de concesión o denegación es de un mes, contado desde la fecha de entrada de la solicitud en su registro. Por su parte, el número 4 de este mismo artículo 41 dispone que, transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá que la solicitud ha sido estimada. En lo referente al plazo para la interposición de la reclamación ante este Consejo, prevé el artículo 45 de la LFTN que esta se interpondrá en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. En el supuesto que nos ocupa, según se desprende de la documentación que obra en el expediente, el reclamante solicitó el 22 de julio de 2025 al Ayuntamiento del Valle de Elorz una copia del dictamen favorable de la Comisión de Economía, Hacienda, Personal, Catastro y Empleo que se cita como visto en el punto 9 del Acta del Pleno de fecha 14 de mayo de 2024 (Acta nº 2024-0005 aprobada el 19/06/2024). Consta también que, con fecha 23 de julio de 2025, el Ayuntamiento del Valle de Elorz remitió al solicitante un certificado de la Secretaría referido a la Comisión de Economía, Hacienda, Personal, Catastro y Empleo de fecha 7 de mayo de 2024, sobre dictamen del expediente de modificaciones presupuestarias nº 19/2024 al Presupuesto del ejercicio 2024. Ante la falta de correspondencia entre la documentación aportada por la entidad local y la solicitada por el Sr. XXXXXX, este presentó, de acuerdo con los preceptos anteriormente citados, una reclamación ante este Consejo de Transparencia de Navarra con fecha 31 de julio de 2025. Además, como se ha indicado en los antecedentes del presente acuerdo, una vez interpuesta la reclamación, el Consejo la trasladó al Ayuntamiento del Valle de Elorz solicitando la remisión de la copia del expediente derivado de la solicitud de acceso a la Página 3 de 5 información, y, en su caso, un informe con las alegaciones que considerara pertinentes, petición que fue desatendida por lo que, con los datos que obran en el expediente, ha de concluirse que la entidad local no ha dado cumplimiento a su obligación de facilitar al reclamante la información pública solicitada. Como este Consejo ha tenido ocasión de señalar en acuerdos precedentes, procede recordar que el artículo 68 de la LFTN establece, para las administraciones públicas de Navarra, el deber de facilitar al Consejo de Transparencia de Navarra la información que les solicite, así como la obligación de prestarle la colaboración necesaria para el desarrollo de sus funciones. Y también que el artículo 69.1 dispone que los actos de petición de información y documentación son vinculantes para las administraciones públicas. También hemos insistido en advertir que el cumplimiento de este principio garantiza el adecuado conocimiento por parte de este Consejo de todas aquellas cuestiones que hubiesen podido afectar a la tramitación y motivación de las actuaciones objeto de la reclamación, así como que la ausencia de informe determina que únicamente puedan ser tenidas en cuenta las cuestiones planteadas en el escrito de solicitud por la parte reclamante. Cuarto. El artículo 3 de la LFTN define la información pública como aquella información, cualquiera que sea su soporte y forma de expresión, generada por las administraciones públicas que se hallan incluidas en su ámbito de aplicación o que esté en posesión de éstas. Por su parte, el artículo 13 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, define la “información pública” como los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones. Por tanto, no cabe duda de que la información solicitada, relativa a una copia de un dictamen de la Comisión de Economía, Hacienda, Personal, Catastro y Empleo de la entidad local concernida, tiene la consideración de información pública, sin que pueda apreciar este Consejo, dada la falta de remisión del expediente por parte del Ayuntamiento del Valle de Elorz, la existencia de límite, causa de inadmisión o restricción en el acceso a la información demandada. Página 4 de 5 En su virtud, siendo ponente doña Pilar Álvarez Asiáin, el Consejo de Transparencia de Navarra, previa deliberación, y por unanimidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de la Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, ACUERDA: 1º. Estimar la reclamación formulada por don XXXXXX frente al Ayuntamiento del Valle de Elorz. 2º. Notificar este acuerdo al Ayuntamiento del Valle de Elorz para que en el plazo de diez días hábiles proceda a facilitar la información al reclamante, y en todo caso, remita al Consejo de Transparencia de Navarra copia de la entrega y puesta a disposición de la documentación realizada a la reclamante en el plazo máximo de diez hábiles desde que se realicen, a fin de acreditar el debido cumplimiento de este acuerdo. 3º. Notificar este acuerdo a don XXXXXX. 4º. Señalar que, contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra recurso contencioso-administrativo en el plazo máximo de dos meses, contado desde el día siguiente al de la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 5º. Publicar este acuerdo en el espacio web del Consejo de Transparencia de Navarra, previa notificación a las partes y disociación de los datos de carácter personal que figuran en el mismo, para su general conocimiento. El Presidente en funciones del Consejo de Transparencia de Navarra Nafarroako Gardentasunaren Kontseiluako jarduneko Lehendakaria Consta firma en original Juan Luis Beltrán Aguirre Página 5 de 5