Solicitud de fechas de convocatorias de concurso de méritos para la dirección del Conservatorio Superior de Música de Navarra e identificación del departamento responsable

ACUERDO AR 124/2025 de 13 de octubre, del Consejo de Transparencia de Navarra, por el que se resuelve la reclamación 115/2025 formulada frente al Departamento de Educación. Antecedentes de hecho. 1. El 29 de agosto de 2025 el Consejo de Transparencia de Navarra recibió una reclamación de doña XXXXXX, en representación de la Central Sindical Independiente y de Funcionarios CSIF Navarra, frente al Departamento de Educación frente a la falta de respuesta a una solicitud de 26 de junio de 2025, presentada a través del Portal de Gobierno Abierto y con número 1750924413, en la que requería: “• Fecha de la última convocatoria de concurso de méritos para la dirección del Conservatorio Superior de Música de Navarra. • Fecha en la que corresponde realizar la siguiente convocatoria conforme a la normativa vigente. •Justificación de la omisión o retraso en caso de no haberse realizado dicha convocatoria. •Identificación del responsable de garantizar dicha convocatoria.” 2. El 29 de agosto de 2025, la Secretaría del Consejo de Transparencia de Navarra trasladó la reclamación al Departamento de Educación solicitando que, en el plazo máximo de diez días hábiles, remitiera el expediente administrativo y el informe de alegaciones que estimase oportuno. 3. A la fecha de adopción de este acuerdo no se ha recibido en el Consejo de Transparencia de Navarra ninguna documentación remitida por el Departamento de Educación. Página 1 de 5 Fundamentos de derecho. Primero. Conforme a lo establecido en la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (en adelante, LFTN) el Consejo de Transparencia de Navarra es el órgano independiente de control en materia de transparencia en la Comunidad Foral de Navarra, que vela por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa y que garantiza el derecho de acceso a la información pública de los ciudadanos. El Consejo es competente para conocer de las reclamaciones que se presenten contra las resoluciones expresas o presuntas en materia de acceso a la información interpuestas contra los sujetos incluidos en su ámbito de aplicación, entre los que se encuentra la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y los organismos públicos vinculados o dependientes de la misma, por lo que le corresponde resolver sobre la mismas. Así pues, es competente para resolver la reclamación presentada frente al Departamento de Educación. Segundo. El artículo 30.1 de la Ley Foral de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, habilita para reclamar a “cualquier persona, física o jurídica, pública o privada, ya sea a título individual y en su propio nombre, ya sea en representación, a acceder, mediante solicitud previa, a la “información pública”. Y el punto 2 del mismo artículo establece que “para el ejercicio de este derecho no será necesario motivar la solicitud ni invocar esta ley foral, ni acreditar interés alguno”. El artículo 4 de la misma ley define la información pública como aquella información, cualquiera que sea su soporte y forma de expresión, generada por las Administraciones públicas a las que se refiere esta ley foral o que estas posean. Así pues, la Ley delimita el ámbito material del derecho de acceso a partir de un concepto amplio de información, que abarca tanto documentos como contenidos específicos y que se extiende a todo tipo de “soporte o forma de expresión”. A la vez, acota su alcance exigiendo la concurrencia de dos requisitos que determinan la naturaleza “pública” de las informaciones: (a) que se encuentren “en poder” de alguno de los sujetos obligados por la ley, y (b) que hayan sido generadas u obtenidas “en el ejercicio de la actividad pública”. Cuando se dan estos presupuestos, el órgano competente debe conceder el acceso a la información solicitada, salvo que justifique de manera clara y suficiente la concurrencia de una causa de inadmisión o la aplicación de un límite legal. Página 2 de 5 Tercero. El artículo 41.1 de la LFTN establece que el plazo máximo para que el órgano competente dicte la resolución en la que se conceda o deniegue el acceso se notifique al solicitante, es de un mes, contado desde la fecha de entrada de la solicitud en el registro del órgano competente para resolver. Y añade que este plazo puede incluso ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la información que se solicita así lo hagan necesario, previa notificación al solicitante. Ante la falta de resolución en plazo de la solicitud procede recordar al Departamento de Educación que el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, establece que la Administración está obligada a dictar resolución expresa en el plazo máximo establecido por la norma reguladora del procedimiento y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación; obligación que encuentra su fundamento o razón de ser en servir a la transparencia de la gestión administrativa y que desde esta óptica entronca con las obligaciones de transparencia que el artículo 11.1 de la LFTN impone a las Administraciones públicas de Navarra, entre las que se enumera la de facilitar la información pública solicitada en los plazos establecidos. Las personas reclamantes presentaron su solicitud de información con fecha de 16 de enero de 2024, que no fue contestada por el Departamento de Educación en el plazo establecido en el citado artículo 41. Por tanto, no se ha respetado uno de los objetivos o propósitos de la LFTN, que es que la ciudadanía obtenga la información con la prontitud deseable, esto es, dentro del plazo legalmente establecido. Cuarto. Como se ha indicado en los antecedentes, el Consejo no ha recibido ni el expediente administrativo ni alegaciones por parte del Departamento de Educación. En este sentido, el Consejo ha de insistir en la importancia de disponer de las alegaciones procedentes de la administración concernida por la reclamación, para poder contar con los argumentos de todas las partes involucradas y con mayores elementos de juicio para poder dictar la resolución. Ha de recordarse en este punto que el artículo 68 de la LFTN establece, para las administraciones públicas de Navarra, el deber de facilitar al Consejo de Transparencia de Navarra la información que les solicite y prestarle la colaboración necesaria para el desarrollo de sus funciones. Y también que el artículo 69.1 dispone que los actos de Página 3 de 5 petición de información y documentación son vinculantes para las administraciones públicas. Quinto. Entrando en el fondo del objeto de esta reclamación, la solicitante pidió información relativa a la tramitación de la convocatoria del concurso de méritos para la selección, evaluación y nombramiento de la directora o director del Conservatorio Superior de Música de Navarra. No cabe duda del carácter de información pública de la información solicitada relativa al acceso a datos sobre la determinación de la fecha en la que se formalizó la última convocatoria de concurso de méritos, así como de la determinación de aquella fecha que pudiera venir establecida en aplicación de la normativa vigente. No obstante, y en relación al requerimiento de los motivos que, en su caso, hubieran podido motivar su no realización en tiempo y forma, sin perjuicio de que la administración pudiera dar cuenta de los mismos al sindicato solicitante, este Consejo considera excede del alcance del derecho de acceso a la información pública, por cuanto pudieran requerir la elaboración de un análisis e informe ad hoc que, tal vez, no exista ni obre en el momento de la solicitud en poder de la administración. Finalmente, en lo relativo a la identificación de la persona, departamento o ente responsable de garantizar dicha convocatoria, de la redacción de la propia solicitud, cabe concluir que el departamento destinatario de ésta, podría dar cumplida respuesta a la misma, sin incidir en el ámbito de los datos personales, si identifica al Departamento o al ente responsable, en su caso, de la correspondiente convocatoria. Por último, el Consejo de Transparencia de Navarra considera que en el acceso a dicha información no concurre ninguna de las limitaciones ni causas de inadmisión establecidas en los artículos 31 y 37 de la LFTN. Por todo ello, procede estimar parcialmente la reclamación planteada reconociendo el derecho del reclamante a acceder a la información correspondiente a la determinación de las fechas solicitadas, así como a la identificación del departamento o ente responsable, en el caso de que lo hubiera, de garantizar la convocatoria de méritos referida en la solicitud. Página 4 de 5 En su virtud, siendo ponente doña Itziar Ayerdi Fernández de Barrena, el Consejo de Transparencia de Navarra, previa deliberación, y por unanimidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Foral 5/2018, de 17 de mayo, de la Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, ACUERDA: 1º. Estimar parcialmente la reclamación presentada por doña XXXXXX en representación de la Central Sindical Independiente y de Funcionarios CSIF Navarra, de conformidad con lo establecido en el fundamento de derecho quinto. 2º. Señalar al Departamento de Educación un plazo de diez días hábiles para proceder conforme a lo ordenado y un plazo de otros diez días contados desde entonces para informar a este Consejo de Transparencia de Navarra sobre lo actuado. 3º. Notificar este acuerdo a doña XXXXXX y trasladar este acuerdo al Departamento de Educación. 4º. Señalar que, contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra recurso contencioso-administrativo en el plazo máximo de dos meses, contado desde el día siguiente al de la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 5º. Publicar este acuerdo en el espacio web del Consejo de Transparencia de Navarra, previa disociación de los datos de carácter personal que figuran en el mismo, para su general conocimiento. El Presidente del Consejo de Transparencia de Navarra Nafarroako Gardentasunaren Kontseiluako Lehendakaria Consta firma en original Juan Luis Beltrán Aguirre Página 5 de 5