Reclamación por desestimación presunta de solicitud de acceso a información sobre modelo de simulación de obra del Metro de Donostia

RESOLUCIÓN 11/2020, DE 10 DE MARZO, DE LA COMISIÓN VASCA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Expediente: 2020/000034 Asunto: Reclamación presentada por Dña. ....................................................... frente a la desestimación presunta de su solicitud de acceso a información pública ante el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco. ANTECEDENTES 1.- Con fecha 5 de febrero de 2020, ha tenido entrada en esta Comisión Vasca de Acceso a la Información Pública reclamación formulada por Dña. ....................................................... frente a la desestimación presunta de su solicitud de acceso a la información pública ante el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco en la que se pide que se requiera a dicho departamento que ponga a su disposición la información solicitada sobre cierto modelo de simulación, ya que su petición no ha sido contestada. A dicha reclamación, adjunta la solicitud de información realizada en la que consta el registro de entrada el 3 de diciembre de 2019, y por la que se requiere, en relación con la obra de la pasante de Metro o Variante ferroviaria del Topo en Donostia, el modelo de simulación de afecciones de la obra subterránea sobre los edificios construidos en los arenales fluvio-mareales del centro urbano y del barrio de Amara y que se sitúan en las proximidades del trazado del tramo Miraconcha-Easo del Metro de Donostialdea. 2.- Con fecha 14 de febrero de 2020, la Comisión da traslado electrónico de la citada reclamación al Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco con objeto de que, en el plazo de diez días hábiles a contar desde el siguiente al de su notificación, informe sobre el asunto y aporte cuanta documentación fuera relevante para la resolución del mismo. Esta notificación fue aceptada el mismo día 14 de febrero. 3.- Con fecha 3 de marzo de 2020, la entidad RED FERROVIARIA VASCA-EUSKAL TRENBIDE SAREA remite escrito de alegaciones a esta Comisión, en respuesta al requerimiento realizado al Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras, indicando que no dispone del documento referido en la solicitud formulada por Dña ............................................ y que “las obras subterráneas contempladas en los dos tramos de la variante del Topo, se proyectan y desarrollan completamente en macizo rocoso, adecuando su método de excavación para su ejecución en roca sana. Debido Resolución 11/2020 1/4 a esta circunstancia, no se ha considerado necesaria la elaboración de un documento que simule una posible afección a los edificios situados en las zonas urbanas mencionadas ni en ninguna otra del resto del trazado”, por lo que solicita a esta Comisión la inadmisión de la reclamación formalizada por la reclamante. INTERVENCIÓN DE LA COMISIÓN 1.- De conformidad con lo establecido en el artículo 1 del Decreto 128/2016, de 13 de septiembre, de la Comisión Vasca de Acceso a la Información Pública, la citada Comisión asume en la Comunidad Autónoma de Euskadi las funciones previstas en la disposición adicional cuarta de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. 2.- Así mismo, en virtud del artículo 3 del Decreto 128/2016, de 13 de septiembre, de la Comisión Vasca de Acceso a la Información Pública, le corresponde a la Comisión resolver las reclamaciones que se presenten, en aplicación del régimen de impugnaciones previsto en materia de ejercicio del derecho de acceso a la información pública regulado en el artículo 24 de la LTAIBG, en relación con las denegaciones expresas o presuntas de las Administraciones públicas y demás entidades del sector público vasco, que pertenezcan a las Instituciones comunes y locales de la Comunidad Autónoma de Euskadi. 3.- Por su parte, el artículo 13 de la citada Ley LTAIBG, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno define la información pública como los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación del Título I y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones. ADMISIBILIDAD DE LA RECLAMACIÓN 1.- La solicitud inicial de información fue presentada por la Sra ............................................. ante el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco, con fecha 3 de diciembre de 2019. En virtud de lo dispuesto en el artículo 20.1 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras contaba con un mes de plazo para dictar y notificar la resolución. No obstante, pasado el referido plazo, la reclamante refiere no haber recibido respuesta a su solicitud y el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras no ha desvirtuado dicha afirmación en el plazo de alegaciones otorgado al efecto. Resolución 11/2020 1/4 2.- La reclamación de la Señora .............................................. fue interpuesta ante esta Comisión con fecha 5 de febrero de 2020. En virtud de lo dispuesto en el artículo 24.1 de la antedicha LTAIBG frente a la resolución expresa o presunta en materia de acceso podrá interponerse reclamación con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa. Así mismo, el artículo 24.2 dispone que la reclamación se interpondrá en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto impugnado o desde el día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo. 3.- Por su parte, el artículo 24.3 establece que la tramitación de las reclamaciones ha de ajustarse a lo dispuesto en materia de recursos por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (hoy Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas). En este sentido, el artículo 122.1 de la citada Ley dispone que, en el caso de que el acto administrativo que se recurre no fuera expreso, el solicitante y otros posibles interesados podrán interponer recurso de alzada en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo. Consecuentemente su reclamación está interpuesta en plazo 4.- Tal y como se ha dicho, la Ley 19/2013, de 9 diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, regula en su artículo 12 el derecho de todas las personas a acceder a la información pública, entendida, según el artículo 13 de dicha Ley, como "los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de /os sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de este título y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones". Es decir, la información ha de ser existente, por cuanto esté en poder del organismo que recibe la solicitud, bien, por haber sido por él elaborada o por haber sido obtenida en el ejercicio de sus funciones. En este caso, la entidad RED FERROVIARIA VASCA-EUSKAL TRENBIDE SAREA, entidad perteneciente al sector público vasco y adscrita al Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco, en respuesta al requerimiento de información realizado por esta Comisión al Departamento referido y que le habrá sido remitido por éste, afirma que no existe el documento de simulación solicitado y además argumenta las razones que han conducido a la decisión de no elaborar dicho documento. 4.- El Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras, en su obligación de resolver, debiera haber emitido en el plazo establecido para ello resolución de inadmisión motivada, conforme a lo establecido en el artículo 18 d), puesto que dicha información no existe, como respuesta a la solicitud de acceso de información efectuada por la Sra ................................................ No obstante, en la circunstancia actual de denegación presunta por silencio administrativo, tampoco habría de admitirse a trámite la presente reclamación debido a la falta de objeto, no tratándose de información pública existente. A la vista de cuanto antecede, la Comisión Vasca de Acceso a la Información, por unanimidad RESUELVE Primero. - Inadmitir la reclamación presentada por Dña. ....................................................... frente a la desestimación presunta de su solicitud de información al Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco. Segundo. - Notificar la presente Resolución al reclamante y al Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco. Tercero. - Publicar la Resolución en la página web de la Comisión Vasca de Acceso a la Información Pública una vez efectuada la notificación al reclamante y previa disociación de los datos de carácter personal.