Solicitud de inventarios de labores mineras, protocolo de colaboración y estudio de riesgos de balsas y escombreras mineras

ASUNTO: Resoluci?n da Comisi?n da Transparencia de Galicia na reclamaci?n presentada ao amparo do artigo 28 da lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno. En resposta ? reclamaci?n presentada por xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, en representaci?n de Amigos e Amigas dos Bosques O Ourol do Anll?ns, mediante escrito do 29 de maio de 2017, ? Comisi?n da Transparencia, considerando os antecedentes e fundamentos xur?dicos que se especifican a continuaci?n, adopta o seguinte acordo: ANTECEDENTES Primeiro. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, en representaci?n de Amigos e Amigas dos Bosques O Ourol do Anll?ns, presentou, mediante escrito con entrada no rexistro do Valedor do Pobo o 29 de maio de 2017, unha reclamaci?n ao amparo do disposto no art. 28 da lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, por entender desatendida unha solicitude de acceso ? informaci?n por parte da Subdirecci?n Xeral de Recursos Mineiros (Conseller?a de Econom?a, Emprego e Industria). O 20 de abril de 2017 o interesado solicitou copia ?ntegra en formato dixital do inventario de antigos labores mineiros abandonados de 1999 e da s?a actualizaci?n de 2008; do inventario de labores mineiras abandonadas subterr?neas das provincias de Lugo e Coru?a de 1999; do protocolo xeral de colaboraci?n entre a Conseller?a de Econom?a e Industria, a Conseller?a de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas e a Asociaci?n de Escavadores de Galicia de 2010; e do estudio para o reco?ecemento de urxencia e valoraci?n de riscos das balsas mineiras e escombreiras da Comunidade Aut?noma de Galicia de 1999. Cursouse ao abeiro das leis 1/2016 , do 18 de xaneiro (galega) e 27/2006, do 18 de xullo(estatal). O recurso indica que non recibiu resposta no prazo legalmente previsto (un mes) e que se considere presentada "queixa" ante a comisi?n e se inste ? subdirecci?n a entregar de forma inmediata copia da informaci?n p?blica en cumprimento da lexislaci?n vixente. Segundo. O 14 de xu?o de 2017 d?uselle traslado da documentaci?n achegada polo interesado ? unidade administrativa responsable da Transparencia da Conseller?a de Econom?a, Emprego e Industria para que, en cumprimento da normativa de transparencia, achegue informe e copia completa e ordenada do expediente. A recepci?n pola administraci?n foi o 20 de xu?o de 2017. O 14 de xu?o de 2017 requirimos ? recorrente que acreditara a autenticidade da s?a vontade, o que fixo o 20 de xu?o de 2017aportando o seu DNI. O 5 de outubro de 2017 acreditou a s?a condici?n de representante da asociaci?n. Terceiro. Non se recibiu o informe e o expediente da conseller?a. Despois de transcorrido o prazo para iso contin?ase o curso do procedemento sen ambas cousas. FUNDAMENTOS XUR?DICOS Primeiro. Competencia e normativa A lexislaci?n aplicable a este procedemento ven configurada polas leis 19/2013, do 9 de decembro (estatal) e 1/2016, do 18 de xaneiro (galega), xunto coa lexislaci?n b?sica en materia de procedemento administrativo. O art. 24 da lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso ? informaci?n p?blica e bo goberno, de car?cter b?sico na s?a pr?ctica totalidade, establece que contra toda resoluci?n expresa ou presunta en materia de acceso poder? interpo?erse unha reclamaci?n ante o Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con car?cter potestativo e previa a s?a impugnaci?n en v?a contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na s?a disposici?n adicional cuarta, establece que a resoluci?n da reclamaci?n prevista no art. 24 corresponder?, nos supostos de resoluci?ns ditadas polas Administraci?ns das Comunidades aut?nomas e o seu sector p?blico, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ?mbito territorial, ao ?rgano independente que determinen as Comunidades Aut?nomas. O art. 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, establece que contra toda resoluci?n expresa ou presunta en materia de acceso ? informaci?n p?blica poder? interpo?erse unha reclamaci?n perante o Valedor do Pobo. O art. 33 da mesma lei indica que corresponde ? Comisi?n da Transparencia (?rgano colexiado) a resoluci?n das reclamaci?ns fronte ?s resoluci?ns de acceso ? informaci?n p?blica que establece o seu art. 28. Segundo. Procedemento aplicable O art. 28.3 da lei 1/2016, do 18 de xaneiro precept?a que o procedemento se axustar? ao previsto nos n?meros 2, 3, e 4 do art. 24 da lei 19/2013, do 9 de decembro. Estamos ante unha reclamaci?n con car?cter potestativo e previa ? impugnaci?n en v?a contencioso-administrativa e que se axustar? na s?a tramitaci?n ao disposto na lexislaci?n de procedemento administrativo com?n en materia de recursos. Terceiro. - Dereito de acceso ? informaci?n p?blica A lei 1/2016, do 18 de xaneiro reco?ece no seu art. 24 o dereito de todas as persoas a acceder ? informaci?n p?blica, entendida como "os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalg?n dos suxeitos inclu?dos no ?mbito de aplicaci?n desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercicio das s?as funci?ns"; ? a mesma definici?n da informaci?n p?blica que se cont?n no art. 13 da Lei 19/2013 (b?sica). Tanto o concepto de informaci?n p?blica como o dereito de acceso ? mesma se configuran de forma ampla na normativa auton?mica e estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas e o solicitante non est? obrigado a motivar a s?a solicitude de acceso ? informaci?n (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). A lei 19/2013, do 9 de decembro ten por obxecto "ampliar e reforzar a transparencia da actividade p?blica" e "regular e garantir o dereito de acceso a informaci?n relativa a aquela actividade" (art. 1). No seu pre?mbulo sinala que "a transparencia, o acceso ? informaci?n p?blica e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acci?n pol?tica. S? cando a acci?n dos responsables p?blicos som?tese a escrutinio, cando os cidad?ns poden co?ecer como se toman as decisi?ns que lles afectan, como se manexan os fondos p?blicos ou baixo que criterios act?an as nosas instituci?ns poderemos falar do inicio dun proceso no que os poderes p?blicos comezan a responder a unha sociedade que ? cr?tica, esixente e que demanda participaci?n dos poderes p?blicos". A Lei galega 1/2016, do 18 de xaneiro sinala na s?a Exposici?n de Motivos que "a crecente exixencia cidad? de control p?blico da actuaci?n das administraci?ns" aconsella a aprobaci?n do texto, e resalta a superaci?n dos anteriores est?ndares ("avanzar nos pasos dados pola lexislaci?n previa e de os superar"), o que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso ? informaci?n p?blica. Cuarto.- Prazo O recurso promoveuse cando xa vencera o prazo para a preceptiva resposta por parte da administraci?n e dentro do previsto para a presentaci?n do recurso, que neste caso era calquera momento a partir do d?a seguinte a aquel en que, de acordo coa normativa espec?fica, se produzan os efectos do silencio administrativo, posto que non se deu resposta expresa. Quinto.- An?lise xeral A recorrente solicitou ? Subdirecci?n Xeral de Recursos Mineiros (Conseller?a de Econom?a, Emprego e Industria) o acceso a copias dixitais do seguinte: - Inventario de antigos labores mineiros abandonados de 1999 e da s?a actualizaci?n de 2008. - Inventario de labores mineiras abandonadas subterr?neas das provincias de Lugo e Coru?a de 1999. - Protocolo xeral de colaboraci?n entre a Conseller?a de Econom?a e Industria, a Conseller?a de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas e a Asociaci?n de Escavadores de Galicia de 2010. - Estudo para o reco?ecemento de urxencia e valoraci?n de riscos das balsas mineiras e escombreiras da Comunidade Aut?noma de Galicia de 1999. ? unidade administrativa responsable da Transparencia da conseller?a non respondeu e como xa sinalamos tampouco aportou o seu criterio con motivo deste recurso (informe, expediente ...). O que obriga a continuar o expediente sen os seus argumentos. A informaci?n solicitada encaixa no amplo concepto de informaci?n p?blica previsto na normativa, polo que debe aportarse, salvo na hip?tese xustificada de verse afectada por alg?n dos l?mites de acceso previstos na normativa e aplicables ao caso concreto examinado. Polo reclamado (inventarios p?blicos, protocolos de colaboraci?n entre conseller?as e unha asociaci?n, e un estudo p?blico para valorar o risco de balsas e escombreiras mineiras) e tam?n pola falta de alegaci?n en contra (xustificaci?n) por parte da administraci?n conclu?mos que o seu co?ecemento resulta de interese p?blico. En conclusi?n, a Comisi?n da Transparencia ACORDA En atenci?n aos anteriores antecedentes e fundamentos xur?dicos, procede Primeiro: Estimar o recurso presentado por xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, en representaci?n de Amigos e Amigas dos Bosques O Ourol do Anll?ns, o 29 de maio de 2017, contra a denegaci?n presunta da informaci?n p?blica referida no punto quinto dos fundamentos xur?dicos. Segundo: Instar ? conseller?a a que no prazo m?ximo de 15 d?as h?biles responda e facilite a informaci?n solicitada, respectando os l?mites dos artigos 14 e 15 da Lei 19/2013, do 9 de decembro. Terceiro: Instar ? conseller?a a que no prazo m?ximo de 15 d?as h?biles remita a esta Comisi?n da Transparencia copia do env?o da resposta e da informaci?n enviada ? recorrente. Contra esta resoluci?n, que pon fin ? v?a administrativa, unicamente cabe interpo?er recurso contencioso-administrativo, no prazo de dous meses, contados desde o d?a seguinte ? notificaci?n desta resoluci?n, de conformidade co previsto no artigo 8.3 a Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdici?n contencioso-administrativa. Santiago de Compostela, a 8 de novembro de 2017 A presidenta da Comisi?n da Transparencia Milagros Otero Parga