Acceso al plan de adaptación de accesos y supresión de barreras arquitectónicas en los hospitales Clínico y Gil Casares de Santiago de Compostela

ASUNTO: Acordo da Comisi?n da Transparencia de Galicia sobre a reclamaci?n presentada ao amparo do artigo 28 da lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno. En resposta ? reclamaci?n presentada por xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mediante escrito do 31 de maio de 2017 ? Comisi?n da Transparencia, considerando os antecedentes e fundamentos xur?dicos que se especifican a continuaci?n, adopta o seguinte acordo: ANTECEDENTES Primeiro. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx presentou, mediante escrito con entrada no rexistro do Valedor do Pobo o 31 de maio de 2017, unha reclamaci?n ao amparo do disposto no artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, por entender desatendida unha solicitude de acceso ? informaci?n dirixida ? Xerencia de Xesti?n Integrada de Santiago de Compostela (SERGAS-Conseller?a de Sanidade). O escrito vi?a acompa?ado de copia da solicitude, que sinala que dende hai tempo co?ece que ese centro directivo elabora un plan director de adaptaci?n dos accesos e supresi?n das barreiras arquitect?nicas nos hospitais cl?nico e Gil Casares de Santiago de Compostela para o cumprimento do Real Decreto Lexislativo 1/2013. O prazo de adaptaci?n finaliza o 4 de decembro de 2017. A solicitude presentouse o 26 de abril ao abeiro das leis 1/2016, do 18 de xaneiro (galega) e 19/2013, do 9 de decembro, (estatal), no rexistro da Xerencia de Xesti?n Integrada de Santiago de Compostela. O recurso sinala que non se deu resposta. Segundo. Con data 14 de xu?o de 2017 d?uselle traslado da documentaci?n achegada polo interesado ? Conseller?a de Sanidade para que, en cumprimento da normativa de transparencia, achegue informe e copia completa e ordenada do expediente. O mesmo d?a requiriuse ao recorrente que acreditara a autenticidade da s?a vontade, o que fixo con entrada o 20 de xu?o aportando o seu DNI. Terceiro. Non se recibiu o informe e o expediente. Transcorrido o prazo para iso contin?ase o curso do procedemento sen ambas cousas. FUNDAMENTOS XUR?DICOS Primeiro. - Competencia e normativa A lexislaci?n aplicable a este procedemento ven configurada pola lei 19/2013 (estatal), do 9 de decembro e pola Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, xunto coa lexislaci?n b?sica en materia de procedemento administrativo. O art. 24 da lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso ? informaci?n p?blica e bo goberno, de car?cter b?sico na s?a pr?ctica totalidade, establece que contra toda resoluci?n expresa ou presunta en materia de acceso poder? interpo?erse unha reclamaci?n ante o Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con car?cter potestativo e previa a s?a impugnaci?n en v?a contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na s?a disposici?n adicional cuarta, establece que a resoluci?n da reclamaci?n prevista no art. 24 corresponder?, nos supostos de resoluci?ns ditadas polas Administraci?ns das Comunidades aut?nomas e o seu sector p?blico, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ?mbito territorial, ao ?rgano independente que determinen as Comunidades Aut?nomas. O art. 28 da lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resoluci?n expresa ou presunta en materia de acceso ? informaci?n p?blica poder? interpo?erse unha reclamaci?n perante o Valedor do Pobo. O art. 33 da mesma lei indica que corresponde ? Comisi?n da Transparencia (?rgano colexiado) a resoluci?n das reclamaci?ns fronte ?s resoluci?ns de acceso ? informaci?n p?blica que establece o seu art. 28. Segundo. - Procedemento aplicable O art. 28.3 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro precept?a que o procedemento se axustar? ao previsto nos n?meros 2, 3, e 4 do art. 24 da lei 19/2013, do 9 de decembro. Esta lei identif?cao como unha reclamaci?n con car?cter potestativo e previa ? impugnaci?n en v?a contencioso-administrativa. Se axustar? na s?a tramitaci?n ao disposto na lexislaci?n de procedemento administrativo com?n en materia de recursos. Terceiro. - Dereito de acceso ? informaci?n p?blica A lei 1/2016, do 18 de xaneiro reco?ece no seu art. 24 o dereito de todas as persoas a acceder ? informaci?n p?blica, entendida como "os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalg?n dos suxeitos inclu?dos no ?mbito de aplicaci?n desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercicio das s?as funci?ns"; ? a mesma definici?n da informaci?n p?blica que se cont?n no art. 13 da Lei 19/2013, do 9 de decembro (b?sica). Tanto o concepto de informaci?n p?blica como o dereito de acceso ? mesma se configuran de forma ampla na normativa auton?mica e estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas e o solicitante non est? obrigado a motivar a s?a solicitude de acceso ? informaci?n (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). A lei 19/2013, do 9 de decembro ten por obxecto "ampliar e reforzar a transparencia da actividade p?blica" e "regular e garantir o dereito de acceso a informaci?n relativa a aquela actividade" (art. 1). No seu pre?mbulo sinala que "a transparencia, o acceso ? informaci?n p?blica e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acci?n pol?tica. S? cando a acci?n dos responsables p?blicos som?tese a escrutinio, cando os cidad?ns poden co?ecer como se toman as decisi?ns que lles afectan, como se manexan os fondos p?blicos ou baixo que criterios act?an as nosas instituci?ns poderemos falar do inicio dun proceso no que os poderes p?blicos comezan a responder a unha sociedade que ? cr?tica, esixente e que demanda participaci?n dos poderes p?blicos". A Lei galega 1/2016, do 18 de xaneiro sinala na s?a Exposici?n de Motivos que "a crecente exixencia cidad? de control p?blico da actuaci?n das administraci?ns" aconsella a aprobaci?n do texto, e resalta a superaci?n dos anteriores est?ndares ("avanzar nos pasos dados pola lexislaci?n previa e de os superar"), o que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso ? informaci?n p?blica. Cuarto.- Prazo O recurso promoveuse cando xa vencera o prazo para a preceptiva resposta por parte da administraci?n e dentro do previsto para a presentaci?n do recurso, que neste caso era calquera momento a partir do d?a seguinte a aquel en que, de acordo coa normativa espec?fica, se produzan os efectos do silencio administrativo, posto que non se deu resposta expresa. Quinto.- An?lise xeral O recorrente solicitou ? Xerencia de Xesti?n Integrada de Santiago de Compostela (SERGAS-Conseller?a de Sanidade) o plan de adaptaci?n dos accesos e supresi?n de barreiras arquitect?nicas nos hospitais Cl?nico e Gil Casares de Santiago de Compostela para o cumprimento do Real Decreto Lexislativo 1/2013, de 29 de novembro. Promoveu o presente recurso ante correspondente resoluci?n presunta, neste caso a desestimaci?n por silencio negativo (art. 27.5 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). Reclamouse ? xerencia que aportara o expediente do procedemento de solicitude de informaci?n p?blica e un informe sobre a cuesti?n, pero non recibiuse, o que obriga a continuar o expediente sen expediente e sen informe. O plan solicitado encaixa no amplo concepto de informaci?n p?blica previsto na normativa, polo que debe ser aportado, salvo na hip?tese xustificada de verse afectado por alg?n dos l?mites de acceso previstos na normativa e aplicables ao caso concreto examinado. Pola materia do plan e tam?n pola falta de alegaci?n en contra (xustificaci?n) por parte da administraci?n conclu?mos que non resulta afectado por l?mites legais ao dereito de acceso ? informaci?n p?blica e que o co?ecemento do plan resulta de interese p?blico. Por ?ltimo indicar que no caso de que o documento que se solicita non exista deber? informarse deste punto ao reclamante. En conclusi?n, a Comisi?n da Transparencia ACORDA En atenci?n aos anteriores antecedentes e fundamentos xur?dicos procede Primeiro: Estimar a reclamaci?n presentada por xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx contra a denegaci?n presunta da s?a solicitude dirixida ? Xerencia de Xesti?n Integrada de Santiago de Compostela (SERGAS-Conseller?a de Sanidade) para ter acceso ao plan de adaptaci?n dos accesos e supresi?n das barreiras arquitect?nicas nos hospitais Cl?nico e Gil Casares de Santiago de Compostela, Segundo: Instar ? xerencia a que no prazo m?ximo de 15 d?as h?biles responda ? petici?n de informaci?n solicitada respectando l?mites dos artigos 14 e 15 da Lei 19/2013, do 9 de decembro. Terceiro: Instar ? xerencia a que no prazo m?ximo de 15 d?as h?biles remita a esta Comisi?n da Transparencia copia do env?o da informaci?n. Contra esta resoluci?n, que pon fin ? v?a administrativa, unicamente cabe interpo?er recurso contencioso-administrativo, no prazo de dous meses, contados desde o d?a seguinte ? notificaci?n desta resoluci?n, de conformidade co previsto no artigo 8.3 a Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdici?n contencioso-administrativa. Santiago de Compostela, a 8 de novembro de 2017 A presidenta da Comisi?n da Transparencia Milagros Otero Parga