Solicitud de documentación técnica y licencias de un establecimiento (bar) en Arteixo y resultado estimatorio

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Galicia na reclamación presentada ao amparo da disposición adicional quinta da Lel 1/2016, do 18 de xanelro, de transparencia e bogoberno Vista a reclamación presentada por mediante escrito do 11 de decembro de 2018, a Comisión da Transparencia, considerando os antecedentes e fundam ent os xurídicos que se especifica n a contin uación, adopta a seguinte resol ución: ANTECEDENTES Primeir resentou, med iante escrito que tivo entrada no rexistro do Valedor do Pobo o d ía 11 de novembro de 2018, unha reclamación ao amparo do disposto na disposición adicional quinta da l ei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, por entender desestimada por silencio administrativo unha solicitude dirixida ao lo de Arteixo, de que se lle facilite copia da seguinte documentación relativa ao "Bar • situado na rúa rteixo, A Coruña: • Declaración responsable ou licenza de actividade do local, segundo proceda. • Documentación esixida no punto 2 apartado b) do artigo 40 da Lei 9/2013, de empredemento e competitividade. • O proxecto e a documentación técnica que resulte esixible segundo a natureza da actividade. • Copia da certificación emit ida pola persoa que asum iu a responsa bilidade t écnica da execución do proxecto que acredite a adecuación da acttividade recreativa aos requisitos esixibles. • Copia do estudo acústico esixido segundo pu nto 2 do artigo 7 do Decreto 320/2002, do 7 de novembro, cos contidos mínimos establecidos no artigo 17 se no local existe equipo de música. • Copia da certificación expedida por empresa homologada, elaborado a partir de medicións realizadas no local, de que se cumpran a normativa sobre contaminación acústica. O escrito viña acompañado do xust ificante de prese ntación da súa solicitude de acceso á informa ción pública ao Concello de Arteixo J (+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela A Coruña [email protected] www.comisiondatransparencia.ga1 Segundo. Con data do 11 de decembro de 2018 déuselle traslado da documentación achegada polo reclamante ao Concello de Arteixo para que, en cumprimento da normativa de transparencia, achegase informe e copia completa e ordenada do expediente. A recepción da solicitude pala administración foi o 20 de decembro de 2018, sen que se remitise o informe e copia do expediente solicitado. FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas palas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e palas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación perante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acorde ca disposto no artigo 33, a resolución das ditas reclamacións. A disposición adicional quinta da lei 1/2016, do 18 de xaneiro establece que a competencia para resolver esas reclamacións corresponderá, no suposto de resolucións ditadas palas entidades locais de Galicia, ao Valedor do Pobo, ao que se adscribe a Comisión da Transparencia, que por tanto é a competente. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 24 da Lei 19/2013, establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previo á impugnación en vía contencioso- administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. 11 1 (+34) 981569740 Rúa do Hórreo, 65 A Coruña [email protected] www.comisiondatransparencia.ga1 Terceiro. Dereito de acceso á información pública O artigo 12 da Lei 19/2013, recoñece o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta, de acorde co disposto no artigo 13, como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercicio das súas funcións. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma se configuran de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas, sen que o solicitante estea abrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 17.3 da Lei 19/2013). O obxecto da lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regular e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos se somete a escrutinio, cando os cidadáns poden coñecer como se toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo que criterios actúan as nosas institucións se pode falar do inicio dun proceso no que os poderes públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poderes públicos. Cuarto. Prazo para a interposición do recurso O artigo 28.3 da Lei 1/2016, establece que o procedemento das reclamacións fronte ás resolucións en materia de acceso á información pública axustarase ao previsto no artigo 24 da Lei 19/2013. O artigo 24 da Lei 19/2013 establece que fronte a toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso a información poderá interpoñerse unha reclamación con carácter potestativo e previo á súa impugnación na vía contencioso-administrativa. Esta reclamación interporase no prazo dun mes a contar desde o día seguinte ao da notificación do acto impugnado ou dende o día seguinte a aquel no que se produzan os efectos do silencio administrativo. Tal e como establece o Criterio Interpretativo 1/2016, do Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, de acorde con reiterada doutrina xurisprudencial e coas previsións normativas contidas nos artigas 122 e 143 da Lei 39/2015, poderanse interpoñer recursos de alzada e ' # ;• a$· . ~n. •i:r1 0 (• 34)981 5697 40 O Rúa do Hórreo, 65 iH c·p· <,~¡ ,·,¡-· ,· i)i tf"oP,,"> '"; ' , .. (\.,!(l ACoru,1 a ¡¡~ -·, ·- Gó !i e;;:-¡ (';-.,., 1t,.,' ;) info@comi siondatr.ansparencia .ga1 .f~ 1,¡¡¡.i:f www.comisiondatransparenda.ga1 reposición, respectivamente, respecto de resolucións presuntas en calquera momento fronte a actos que non sexan expresos. De acordo co anterior, e dado que no presente caso a Administración non resolveu expresamente, debe admitirse a reclamación presentada por estar en prazo. Quinto. Análise do expediente O recurso substitutivo presentado ante a Comisión da Transparencia polo - deriva da falta de resposta por parte do Concello de Arteixo á súa solicitude de que se lle facilite copia da información referente á actividade dun bar co obxecto de determinar a causa dos ruídos que xenera Trátase por tanto de información que está en poder da Administración e que foi elaborada no exercicio das súas funcións, polo que procede e estimación do presente recurso, por ter o solicitante, de acordo co disposto no artigo 12 da Leí 19/2013, dereito ao acceso á mesma. O Concello de Arteixo non resolveu a solicitude de acceso á información d o - polo que debe lembrárselle que, de acordo co disposto no artigo 20.6 da Lei 19/2013, o incumprimento reiterado da obrigación de resolver en prazo ten a consideración de infracción grave para os efectos da aplicación aos responsables do réxime disciplinario previsto na correspondente normativa reguladora. Así mesmo, o Concello de Arteixo non remitiu o informe e o expediente solicitado por esta Comisión, polo que lémbraselle, de conformidade co disposto no artigo 35 da Leí 1/2016, a súa obriga de facilitar á Comisión a información que se lle solicite pa ra o correcto cumprimento das súas funcións en materia de transparencia. En base aos feítos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, a Comisión da Transparencia ACORDA Primeiro: Estimar a reclamación presentada por contra a dene-ción pos silencio administrativo de se lle facilite co ación relativa ao "Bar situado na rúa Arteixo, A Coruña Segundo: Instar ao Concello de Arteixo a que, no prazo máximo de 15 días hábiles, se responda á petición de información solicitada mediante a remisión da mesma ou mediante a indicación do enlace electrónico concreto de acceso á dita información, respectando os límites dos artigos 14 e 15 da Leí 19/2013, do 9 de decembro, e o artigo 22 da mesma lei, no que fai á formalización do acceso. 11 1 (+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo, 65 A Coru,ia [email protected] www.comisiondatransparencia.ga l Terceiro: Instar ao Concello de Arteixo a que, no prazo máximo de 15 días hábiles, remita a esa Comisión da Transparencia copia do envío da información solicitada polo reclamante. Contra esta resolución, que pon fin á vía administrativa, unicamente cabe interpoñer recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses, de conformidade co previsto no artigo 8.3 a Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Santiago de Compostela, a 30 de xaneiro de 2019 A presidenta da Comisión da Transparencia