Acceso a los expedientes de aprobación y modificación de los Estatutos y bases de actuación de la junta de compensación del Polígono II del Plan de Sectorización 'A Xunqueira A-2' de Moaña

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Galicia na reclamación presentada ao amparo da disposición adicional quinta da leí 1/2016, do 18 de xanelro, de transparencia e bogoberno en representación de - mediante escrito do 7 de novembro de 2018, a Comisión da Transparencia, considerando os antecedentes e fundamentos xurídicos que se especifican a continuación, adopta a seguinte resolución: ANTECEDENTES resentou, mediante escrito que tivo entrada no rexistro do Valedor do Pobo o día 7 de novembro de 2018, unha reclamación ao amparo do disposto na disposición adicional quinta da Leí 1/ 2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, por entender desestimada por si lencio administrativo unha solicitude dirixida ao Concello de Moaña, de que se lle facilite vista e copia de los documentos obrantes nos expedientes de aprobación e, de selo caso, modificación dos Estatutos e bases de actuación da xunta de compensación do Polígono II do Plan de Sectorización "A Xunqueira A-2", de Moaña O reclamante solicitou que se lle facilitara vista e copia dos documentos con data do 5 de setembro de 2018, sen obter obtido resposta . O escrito viña acom añado de copia de escritura de poder pola qu utorgan poder en favor de copia das solicitudes presentadas ante o Concello de Moaña. (+34)981569740 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela A Coruña [email protected] l www.cornisiondatransparencia.ga l Segundo. Con data do 14 de novembro de 2018 déuselle traslado da documentación achegada polo reclamante ao Concello de Moaña para que, en cumprimento da normativa de transparencia, achegase informe e copia completa e ordenada do expediente. A recepción da solicitude pola administración foi o 16 de novembro de 2018, sen que o concello remitise o informe e copia do expediente solicitado. FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas polas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación perante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acordo co disposto no artigo 33, a resolución das ditas reclamacións. A disposición adicional quinta da lei 1/2016, do 18 de xaneiro establece que a competencia para resolver esas reclamacións corresponderá, no suposto de resolucións ditadas polas entidades locais de Galicia, ao Valedor do Pobo, ao que se adscribe a Comisión da Transparencia, que por tanto é a competente. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 24 da Lei 19/2013, establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previo á impugnación en vía contencioso- administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. "I 1 (+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo, 65 [email protected] www.comisiondatransparencia.ga1 Terceiro. Dereito de acceso á información pública O artigo 12 da Lei 19/2013, recoñece o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta, de acordo co disposto no artigo 13, como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercicio das súas funcións. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma se configuran de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas, sen que o solicitante estea abrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 17.3 da Lei 19/2013). O obxecto da lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regular e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos se somete a escrutinio, cando os cidadáns poden coñecer como se toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo que criterios actúan as nosas institucións se pode falar do inicio dun proceso no que os poderes públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poderes públicos. Cuarto. Prazo para a interposición do recurso O artigo 28.3 da Lei 1/2016, establece que o procedemento das reclamacións fronte ás resolucións en materia de acceso á información pública axustarase ao previsto no artigo 24 da Lei 19/2013. O artigo 24 da Lei 19/2013 establece que fronte a toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso a información poderá interpoñerse unha reclamación con carácter potestativo e previo á súa impugnación na vía contencioso-administrativa. Esta reclamación interporase no prazo dun mes a contar desde o día seguinte ao da notificación do acto impugnado ou dende o día seguinte a aquel no que se produzan os efectos do silencio administrativo. Tal e como establece o Criterio Interpretativo 1/2016, do Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, de acordo con reiterada doutrina xurisprudencial e coas previsións normativas contidas nos artigas 122 e 131 da Lei 39/2015, poderanse interpoñer recursos de alzada e 0 (•34) 981 5697 40 A Coruñ a C) [email protected] tl 1 ~>J.1> s1on datransparenc1a.ga www.com1.• . l reposición, respectivamente, respecto de resolucións presuntas en calquera momento fronte a actos que non sexan expresos. De acorde co anterior, e dado que no presente caso a Administración non resolveu expresamente, debe admitirse a reclamación presentada por estar en prazo. Quinto. Análise do expediente O recurso substit olo - e n representación de eriva da falta de resposta por parte do Concello de Moaña á súa solicitude de que se lle facilite vista e cop ia de los documentos obrantes nos expedientes de aprobación e, de selo caso, modificación dos Estatutos e bases de actuación da xunta de compensación do Polígono II do Plan de Sectorización "A Xunqueira A-2", de Moaña Trátase por tanto de información que está en poder da Administración e que foi elaborada no exercicio das súas funcións, polo que procede e estimación do presente recurso, por ter o solicitante, de acordo co disposto no artigo 12 da Lei 19/2013, dereito ao acceso á mesma. O Concello de Moaña non resolveu a solicitude de acceso á información d o - n nome dos seus representados, polo que debe lembrárselle que, de acorde co disposto no artigo 20.6 da Lei 19/2013, o incumprimento reiterado da obrigación de resolver en prazo ten a consideración de infracción grave para os efectos da aplicación aos responsables do réxime disciplinario previsto na correspondente normatiiva reguladora. Así mesmo, o Concello de Moaña non remitiu o informe e o expediente solicitado por esta Comisión, polo que lé mbraselle, de conformidade co disposto no artigo 35 da Lei 1/2016, a súa obriga de facilitar á Comisión a información que se lle solicite para o correcto cumprimento das súas funcións en materia de transparencia. En base aos feitos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, a Comisión da Transparencia ACORDA Primeiro: Estimar a reclamación presentada por representación de e denegación pos si lencio administrativo, de se lle fac1 1 e vis a e copia e os ocumentos obrantes nos expedientes de aprobación e, de selo caso, modificación dos Estatutos e bases de actuación da xunta de compensación do Polígono II do Plan de Sectorización "A Xunqueira A-2", de Moaña. ,,¡ 1 (+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo, 65 [email protected]! www.comisiondatransparencia.ga1 Segundo: Instar ao Concello de Moaña a que, no prazo máximo de 15 días hábiles, se responda á petición de información solicitada mediante a remisión da mesma ou mediante a indicación do enlace electrónico concreto de acceso á dita información, respectando os límites dos artigas 14 e 15 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, e o artigo 22 da mesma lei, no que fai á formalización do acceso. Terceiro: Instar ao Concello de Moaña a que, no prazo máximo de 15 días hábiles, remita a esa Comisión da Transparencia copia do envío da información solicitada polo reclamante. Contra esta resolución, que pon fin á vía administrativa, unicamente cabe interpoñer recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses, de conformidade co previsto no artigo 8.3 a Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa. Santiago de Compostela, a 30 de xaneiro de 2019 A presidenta da Comisión da Transparencia