Reclamación por silencio administrativo sobre subvenciones del Centro Galego de Londres y relación de pagos de la Xunta de Galicia

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Galicia na reclamación presentada ao amparo do artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno Vista a reclamación presentada por , mediante escrito do 15 de maio de 2019, a Comisión da Transparencia, considerando os antecedentes e fundamentos xurídicos que se especifican a continuación, adopta a seguinte resolución: ANTECEDENTES Primeiro. D. presentou, mediante escrito con entrada no rexistro do Valedor do Pobo o 15/05/2019, unha reclamación ao amparo do disposto no artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, contra a desestimación por silencio administrativo da súa solicitude de acceso á información á Secretaría Xeral de Emigración referente á obtención de copia da xustificación. dos gastos aportada polo Centro Galego de Londres en relación ás subvencións concedidas nos anos 2016 e 2017 e á relación de pagos feita pola Xunta de Galicia. O reclamante indicaba que entende que a solicitude foi desestimada, ao non térselle notificada resolución nin ampliación do prazo para resolver. O escrito viña acompañado de copia da súa solicitude e do seu DNI. Segundo. Con data 20 de maio de 2019 déuselle traslado da documentación achegada polo reclamante á Secretaría Xeral de Emigración para que, en cumprimento da normativa de transparencia, achegase informe e copia completa e ordenada do expediente. A recepción da solicitude pola administración foi o 22 de maio de 2019. Terceiro. Con data do 20 de maio de 2019, o interesado remite correo electrónico no que comunica que recibiu a información solicitada da Secretaría Xeral de Emigración. (+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela A Coruña [email protected] www.comisiondatransparencia.gal Cuarto. Con data do 31 de maio de 2019, ten entrada no Rexistro do Valedor do Pobo o informe e copia do expediente solicitado á Secretaría Xeral de Emigración. No informe faise constar que con datado 20 de maio de 2019, resolveuse dar acceso á información requirida polo solicitante FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Consello de Transparencia e Bo Goberno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas polas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acordo co disposto no artigo 33, a resolución das devanditas reclamacións. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 28.3 da citada Lei 1/2016 establece que o procedemento de reclamación axustarase ao previsto nos parágrafos 2, 3, e 4 do artigo 24 da Lei 19/2013, que establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previo á impugnación en vía contencioso-administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. Terceiro. Dereito de acceso á información pública A Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, recoñece no seu art. 24 o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercido das súas funcións, do ) (+34)981569740 Rúa do Hórreo, 65 ¡ ¡t [email protected] www.comisiondatransparencia.ga1 mesmo xeito que a definición contida no artigo 13 da Lei estatal 19/2013 que ten carácter básico. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma configúranse de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas, sen que o solicitante estea obrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). O obxecto da Lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regular e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos sométese a escrutinio, cando os cidadáns poden coñecer como se toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo que criterios actúan as nosas institucións pódese falar do inicio dun proceso no que os poder públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poder públicos. Pola súa banda, a Lei galega 1/2016, sinala na súa Exposición de Motivos que a crecente esixencia cidadá de contrai público da actuación das administracións aconsella a aprobación dunha norma que supera os anteriores estándares e que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso á información pública. Cuarto. Prazo para a interposición do recurso O artigo 28.3 da Lei 1/2016, establece que o procedemento das reclamacións fronte ás resolucións en materia de acceso á información pública axustarase ao previsto no artigo 24 da Lei 19/2013. O artigo 24 da Lei 19/2013 establece que fronte a toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso a información poderá interpoñerse unha reclamación con carácter potestativo e previa á súa impugnación na vía contencioso administrativa. Esta reclamación interpoñerase no prazo dun mes para contar desde o día seguinte ao da notificación do acto impugnado ou desde o día seguinte a aquel no que se produzan os efectos do silencio administrativo. Tal e como establece o Criterio lnterpretativo 1/2016, do Consello de Transparencia e Bo Goberno, de acordo con reiterada doutrina xurisprudencial e coas previsións normativas contidas nos artigos 122 e 124 da Lei 39/2015, poderanse interpoñer recursos de alzada e -, ) (+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo, 65 [email protected] www.comisiondatransparencia.gal reposición, respectivamente, respecto de resolucións presuntas en calquera momento fronte a actos que non sexan expresos. O interesado presentou a reclamación ante a Comisión da Transparencia unha vez transcorrido o prazo dun mes que establece o artigo 27.4 da Lei 1/2016 para a resolución dunha solicitude de acceso á información pública sen que a Secretaría Xeral de Emigración resolvera a súa solicitude, resolución que se produciu o 20 de maio de 2019, polo que debe admitirse a resolución por estar presentada en prazo. Quinto.- Análise do expediente O interesado presentou unha solicitude de acceso á información, que de conformidade co disposto no artigo 24 da Lei 1/2016, debe considerarse información pública. A Secretaría Xeral de Emigración, de acordo co disposto no artigo 27.4 da citada Lei, debería ter contestado no prazo máximo dun mes, ou no caso de que o volume ou complexidade da información o fixera necesario, debería ter ampliado o prazo de resolución, notificándoo ao interesado, actuacións estas que non realizou, polo que procede a estimación, por motivos formais, da reclamación presentada. Se ben a Secretaría Xeral de Emigración resolveu concedendo o acceso á información expresamente, o fixo fora de prazo, polo que debe lembrárselle que segundo o disposto no artigo 20.6 da Lei 19/2013, o incumprimento reiterado da obrigación de resolver en prazo ten a consideración de infracción grave para os efectos da aplicación aos responsables do réxime disciplinaria previsto na correspondente normativa reguladora. Sexto. Audiencia ao interesado. O interesado solicita que antes de redactar a proposta de resolución, se lle dea traslado de todos os documentos incorporados ao expediente e se outorgue trámite de audiencia, de conformidade co disposto no artigo 82.1 da Lei 39/2015, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. Non procede a apertura do trámite de audiencia, de conformidade co disposto no artigo 118 da Lei 39/2015, dado que non se tiveron en conta para a elaboración da proposta de resolución, novos feitos ou documentos non recollidos no expediente orixinaria. De acordo co anterior, ao ter acceso o interesado á información solicitada con posterioridade á presentación da reclamación, procede a súa estimación por motivos formais. En base aos feitos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, a Comisión da Transparencia, (•34)981569740 Rúa do Hórreo, 65 [email protected] www.comisiondatransparencia.ga1 ACORDA Único: Estimar, por motivos formais, a reclamación presentada por con data 20 de marzo de 2019, contra a desestimación por silencio administrativo da súa solicitude de acceso á información á Secretaría Xeral de Emigración referente á obtención de copia da xustificación dos gastos aportada polo Centro Galego de Londres en relación ás subvencións concedidas en 2015 e á relación de pagos feita pola Xunta de Galicia Contra esta resolución que pon fin á vía administrativa unicamente cabe, en caso de desconformidade, interpoñer recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses, contados desde o día seguinte á notificación desta resolución, ante a Sala do contencioso­ administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, de conformidade co previsto no artigo 10.1 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso administrativa. Santiago de Compostela, 5 de xuño de 2019 ro arga enta da Comisión da Transparencia