Reclamación sobre el lugar de publicación de la modificación de la ordenanza de terrazas en el Concello de Ferrol

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Galicia na reclamación presentada ao amparo da disposición adicional quinta da Lel 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bogoberno Vist a a recla mación presentada por mediante escrito do 22 de xuño de 2020, e considerando os antecedentes e fundamentos xurídicos que se especifican a continuación, a Comisión da Transparencia na sesión celebrada o día 29 de setembro de 2020, adopta a seguinte resolución: ANTECEDENTES Primeiro. presentou, mediante escrito con entrada no rexistro do Valedor do Pobo o 22 de xuño de 2020 , unlha reclamación ao amparo do dispost o na dis posición adicional quinta da lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transpa rencia e bo goberno, desestimación por silencio administrativo da súa solicit ude de acceso á información ante o Concello de Ferrol, sobre o lugar de publicación da modificación da ordenanza de terrazas vixente no dito Concello. A reclamante indicaba que solicitou información sobre a ampliación do horario de terrazas en Ferro!, o cal se fixo mediante un decreto que modifica a ordenanza de t errazas vixente e que foi asinado polo concelleiro de Urbanismo e o Xefe de Sección de Urbanismo e lnfraestruturas, e que non consta publicado nin na Web do Concello nin no BOP nin en ningún outro sitio. Á interesada informáronlle do cambio de horario ao chamará Policía Local por molestias dunhas t errazas próximas á súa vivenda e nin a mesma Policía soubo dicirlle onde constaba publicado ese cambio. A r eclamante indica que a través dun concelleiro, obtivo copia do Decreto solicitado polo que solicita axuda da Comisión por considerar que a mod ificación de horarios (+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela r A Coruña [email protected] www.comisiondatransparencia.ga1 se fixo sen seguir o procedemento legal para iso, polo que solicita a axuda da Comisión para esclarecer como se fixo este cambio. O escrito viña acompañado de copia da solicitude presentada e do seu DNI e dun decreto de modificación de horarios asinado polo concelleiro delegado da Área de Urbanismo. Segundo. Con data do 26 de xuño de 2020 déuselle traslado da documentación achegada polo reclamante ao Concello de Ferrol para que, en cumprimento da normativa de transparencia, achegase informe e copia completa e ordenada do expediente. A recepción da solicitude pola administración foi o 29 de xuño de 2020, sen que ata a data remitise copia do expediente e o informe solicitado. FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Canse/lo de Transparencia e Bo Goberno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas pelas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e pelas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acorde co disposto no artigo 33, a resolución das devanditas reclamacións. A disposición adicional quinta da lei establece que resolver esas reclamacións corresponderá, no suposto de resolucións ditadas pelas entidades locais de Galicia, ao Valedor do Pobo, ao que se adscribe a Comisión da Transparencia, que por tanto é a competente para resolver. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 28.3 da citada Lei 1/2016 establece que o procedemento de reclamación axustarase ao previsto nos parágrafos 2, 3, e 4 do artigo 24 da Lei 19/2013, que establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter í (+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela A Coruña [email protected] www.comisiondatransparencia.ga1 potestativo e previo a ImpugnacIon en vía contencioso-administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. Terceiro. Dereito de acceso á información pública A Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, recoñece no seu artigo 24 o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta leí e que fosen elaborados ou adquiridos en exercicio das súas funcións, do mesmo xeito que a definición contida no artigo 13 da Leí estatal 19/2013 que ten carácter básico. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma configúranse de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas, sen que o solicitante estea abrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). O obxecto da Lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regular e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos sométese a escrutinio, cando os cidadáns poden coñecer como se toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo que criterios actúan as nasas institucións pódese falar do inicio dun proceso no que os poderes públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poderes públicos. Pola súa banda, a Lei galega 1/2016, sinala na súa Exposición de Motivos que a crecente esixencia cidadá de control público da actuación das administracións aconsella a aprobación dunha norma que supera os anteriores estándares e que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso á información pública. Cuarto. Prazo para a interposición do recurso O artigo 28.3 da Lei 1/2016, establece que o procedemento das reclamacións fronte ás resolucións en materia de acceso á información pública axustarase ao previsto no artigo 24 da Lei 19/2013. 0 (+34)981569740 e Rúa do Hórr('O, 65 A Coruña ( ;; [email protected] ~) www.comisiondatransparenc.ia.ga1 O artigo 24 da Leí 19/2013 estab lece que fronte a toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso a información poderá interpoñerse unha reclamación con carácter potestativo e previo á súa impugnación na vía contencioso-administrativa. Esta reclamación interpoñerase no prazo dun mes para contar desde o día seguinte ao da notificación do acto impugnado ou desde o día seguinte a aquel no que se produzan os efectos do silencio administrativo. No presente caso, tal e como consta na documentación remitida pola interesada, a súa solicitude a presentou por correo electrónico con data do 26 de maio de 2020 e a reclamación ante a falta de contestación á dita solicitude, tivo entrada no Rexistro do Valedor do Pobo o 22 de xuño do mesmo ano. De acordo co anterior, non transcorreu o prazo dun mes que establece o artigo 27.4 da Lei 1/ 2016, desde a recepción da solicitude polo Concello de Ferrol, órgano competente para resolver, ata a interposición da reclamación pola interesada, procedendo en consecuencia, a inadmisión da reclamación presentada por tratarse dun acto non suscept ible de recurso, de conformidade co disposto no artigo 116.c) da Leí 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas. O Concello de Ferrol, non remitiu o informe e o expediente solicitado por esta Comisión, polo que lémbraselle, de conformidade co disposto no artigo 35 da Leí 1/2016, a súa abriga de facilitar á Comisión a información que se lle solicite para o correcto cumprimento das súas funcións en materia de transparencia. En base aos feítos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, a Presidenta da Comisión da Transparencia en virtude da delegación de competencias acordada pola Comisión en sesión do 30 de maio de 2017 (DOG nº 136, do 18 de xullo). ACORDA Único: lnadmitir, por extemporánea, a reclamación presentada por ~ o n data do 22 de xuño contra a falla de contestación á súa solicitude de acceso á información ante o Concello de Ferrol, sobre o lugar de publicación da modificación da ordenanza de terrazas vixente no dito Concello. Contra esta resolución que pon fin á vía administrativa unicamente cabe, en caso de desconformidade, interpoñer recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses, contados desde o día seguinte á notificación desta resolución, ante a Sa la do contencioso- administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, de conformidade co previsto no [email protected] www.comisiondatransparencia.ga1 artigo 10.1 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso- administrativa. Santiago de Compostela, Firmado digitalmente por 76706870F MARIA DOLORES FERNANDEZ (R: 56500009() Fecha: 2020.10.01 09:30:05 +02'00' María Dolores Fernández Galiño Presidenta da Comisión da Transparencia.