Reclamación por silencio administrativo sobre el acceso a los planes de contingencia del área sanitaria de Vigo contra el SARS-CoV-2, estimada por motivos formales

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencla de Gallcia na reclamación presentada ao amparo do artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno Vista á reclamación presentada por mediante escrito do 8 de xaneiro de 2021, e considerando os antecedentes e fundamentos xurídicos que se especifican a continuación, a Comisión da Transparencia na sesión celebrada o día 23 de marzo de 2021, adopta a seguinte resolución: ANTECEDENTES Primeiro. presentou, mediante escrito que tivo entrada no rexistro do Valedor do Pobo o 8 de xaneiro de 2021, unha reclamación ao amparo do disposto no artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, contra desestimación por silencio administrativo da súa solicitude de acceso ante a Consellería de Sanidade, de obtención de copia do pian ou plans de continxencia activado(s) pola a área sanitaria de Vigo contra a pandemia de SARS-CoV-2, o vírus que provoca o covid-19, e que estivese en vigor no momento de resolver a solicitude. O reclamante indicaba que non recibiu resposta á súa solicitude. O escrito viña acompañado de copia da solicitude presentada, e do seu DNI. Segundo. Con data do 13 de xaneiro de 2021 déuselle traslado da documentación achegada polo reclamante á Consellería de Sanidade para que, en cumprimento da normativa de transparencia, achegase informe e copia completa e ordenada do expediente. A recepción da solicitude pola administración foi o 15 de xaneiro de 2021. Terceiro.- Con data do 12 de marzo de 2021, ten entrada no Rexistro do Valedor do Pobo oficio da Consellería de Sanidade no que informa que con data do 11 de marzo de 2021, (+34)981569740 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela A Coruña [email protected] www.comisiondatransparencia.gal ditouse resolución pola que se estima a solicitude de acceso á información do interesado. Xunto co oficio, remite copia do expediente, na que consta a solicitude de información do interesado e a Resolución da Secretaría Xeral Técnica da Consellería de Sanidade de data do 11 de marzo de 2021, con xustificante de recepción da notificación por parte do interesado. FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Consello de Transparencia e Bo Goberno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas polas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acordo co disposto no artigo 33, a resolución das devanditas reei amacións. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 28.3 da citada Lei 1/2016 establece que o procedemento de reclamación axustarase ao previsto nos parágrafos 2, 3, e 4 do artigo 24 da Lei 19/2013, que establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previo á impugnación en vía contencioso-administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. Terceiro. Dereito de acceso á información pública A Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, recoñece no seu artigo 24 o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercido das súas J (+34)9815697 40 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela í[email protected] www.comisiondatransparencia.gal funcións, do mesmo xeito que a definición contida no artigo 13 da Lei estatal 19/2013 que ten carácter básico. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma configúranse de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas, sen que o solicitante estea obrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). O obxecto da Lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regular e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos sométese a escrutinio, cando os cidadáns poden coñecer como se toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo que criterios actúan as nosas institucións pódese falar do inicio dun proceso no que os poder públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poder públicos. Pola súa banda, a Lei galega 1/2016, sinala na súa Exposición de Motivos que a crecente esixencia cidadá de control público da actuación das administracións aconsella a aprobación dunha norma que supera os anteriores estándares e que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso á información pública. Cuarto. Prazo para a interposición do recurso O artigo 28.3 da Lei 1/2016, establece que o procedemento das reclamacións fronte ás resolucións en materia de acceso á información pública axustarase ao previsto no artigo 24 da Lei 19/2013. O artigo 24 da Lei 19/2013 establece que fronte a toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso a información poderá interpoñerse unha reclamación con carácter potestativo e previo á súa impugnación na vía contencioso-administrativa. Esta reclamación interpoñerase no prazo dun mes para contar desde o día seguinte ao da notificación do acto impugnado ou desde o día seguinte a aquel no que se produzan os efectos do silencio administrativo. Tal e como establece o Criterio lnterpretativo 1/2016, do Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, de acordo con reiterada doutrina xurisprudencial e coas previsións normativas contidas nos artigos 122 e 124 da Lei 39/2015, poderanse interpoñer recursos de alzada e (~ (•34) 98156 97 40 R(J3 do Hórreo, GS 15700, Sant iago de Compostela ACo,uña f~ i~'-' ~'.) [email protected] ~ www.comisiondatrans.parêttcia.ga1 reposición, respectivamente, respecto de resolucións presuntas en calq uera momento fronte a actos que non sexan expresos. A Consellería de Sanidade non resolveu a solicitude de acceso á información dentro do prazo que o artigo 27.4 da Lei 1/ 2016 establece, senón que o fixo un ha vez que o interesado tiña presentada reclamación ante a Comisión da Transparencia, polo que polo que debe admitirse a reclamación por estar presentada en prazo. Quinto.- Análise do expediente O interesado solicitou acceso á Consellería de Sanidade, de obtención de copia do pian ou plans de continxencia activado(s) pola a área sanitaria de Vigo contra a pandemia de SARS- CoV-2, o virus que provoca o covid-19, e que estivese en vigor no momento de resolver a solicitu de, información que de conformidade co disposto nos artigos 24 da Lei 1/2016 e 13 da Lei 19/2013, debemos considerar como información pública. A Consellería, aínda que fóra do prazo que establece o artigo 27.4 da Lei 1/2016, ditou resolución expresa concedendo o acceso ao solicitado mediante a remisión de copia do pian estratéxico asistencial activado(s) pola a área sanitaria de Vigo contra a pa ndemia de SARS- CoV-2, polo que procede en consecuencia, estimar por motivos formais, a reclamación presentada. Debe lembrarse á Consellería de Sanidade a súa obriga de resolver as solicitudes de acceso á información dentro do prazo dun mes que establece o artigo 27.4 da Lei 1/2016 e a consideración do seu incumprimento reiterado como infracción grave para os efectos da aplicación aos responsables do réxime disciplina rio previsto na correspondente normativa, de acordo co disposto no artigo 20.6 da Lei 19/2013. En base aos feitos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, a Comisión da Transparencia, En base aos feit os e fundamentos de dereito anteriormente expresados, a Comisión da Transparencia, ACORDA Único: Estimar por motivos formais, a reclamación presentada po con data do 8 de xaneiro de 2021, contra a desestimación por silencio administrativo da súa solicitude de acceso ante a Consellería de Sanidade, de obtención de copia do pian ou plans de continxencia activado(s) pola a área sanitaria de Vigo contra a pandemia de SARS-CoV-2, o vírus que provoca o covid-19, e que estivese en vigor no momento de resolver a solicit ude. Contra esta resolución que pon fin á vía administrativa unicamente cabe, en caso de desconformidade, interpoñer recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses, (+34) 981 56 97 40 Rúa do Hórreo, 65 ACoruna [email protected] www.comisiondatransparencia.ga\ contados desde o día seguinte á notificación desta resolución, ante a Sala do contencioso- administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, de conformidade co previsto no artigo 10.1 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso- administrativa. Santiago de Compostela Firmado digitalmente por 76706870F MARIA DOLORES FERNANDEZ (R: S6500009C) Fecha: 2021.03.29 12:59:54 +02'00' María Dolores Fernández Galiño Presidenta da Comisión da Transparencia.