Solicitud de información sobre yacimientos arqueológicos de Castro de Trinidade, Castro de Flores y el Camino de Santiago en Mondoñedo

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Galicia na reclamación presentada ao amparo do artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno en representación de mediante escrito do 17 de febreiro de 2021, e considerando os antecedentes e fundamentos xurídicos que se especifica n a continuación, a Comisión da Transparencia na sesión celebrada o día 27 de abril de 2021, adopta a seguinte resolución: ANTECEDENTES n representación de presentou, mediante escrito que tivo entrada no rexistro do Valedor do Pobo o 17 de febreiro de 2021, unha reclamación ao amparo do disposto no artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno contra a desestimación por si lencio administrativo da súa solicitude de acceso ante a Consellería de Cu ltura, Educación e Universidade, á información e documentación re lacionada cos xacementos arqueolóxicos de Castro de Trinidade (GA27030022 Mondoñedo-Lugo), Castro de Flores (GA27027012 Lourenzá-Lugo) e co Camiño de Santiago, ao seu paso polo Concello de Mondoñedo, remitida pola Consellería de Cu ltu ra e Turismo entre os anos 2018 e 2019, á Fiscalía de Lugo. t' ,;i 0 i• 34) 981 56 97 40 ( ) Rúa do Mórreo, 65 15700, Sa ntiagô de Comp,:,stela · · f¡ 1r--·,r.:...n;,-, !,.•: • ,, r·•nti1 • t .. ' .. , A Coruña ,tt· .. ' > (-.últÍCic! ei info@cornisio odattan:sparencia.gal O wv;w.<omisioodatrans parenda.gal interesada expón na súa reclamación que a consellería non atendeu á súa solicitude de acceso á información. Os escrito viña acompañado de copia da solicitude presentada, con sinatura dixital de representante da Asociación, e do DNI do seu representante. ·Segundo. Con data 22 de febreiro de 2021 déusell,e traslado da documentación achegada polo reclamànte á Consellería de Cultura, Educación e Universidade para que, en cumprimento da normativa de transparencia, achegase informe e copia completa e ordenada do expediente. A recepción da solicitude pola Consellería foi o 24 de febreiro de 2021. Terceiro. Con data do 16 de abril de 2021 A Consellería de Cultura, Educación e Universidade contesta á petición remitindo o informe solicitado. No.informe a Consellería comunica que a dita solidtude xa foi contestada - na resolución do 25/09/2020, na que se lle denegaba o acceso ao expediente referido ao procedemento 158/208 da Fiscalía Provincial de Lugo pola aplicación do artigo 14 da lei 19/2013, en aplicación do límite referido á prevención, investigación e sanción dos ilícitos penais, administrativos ou disciplinarios. FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 20 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Consello de Transparencia e Bo Goberno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa . Esa mesma lei, na súa disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas polas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acordo co disposto no artigo 33, a resolución das devanditas reclamacións. 7- (+34)981569740 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela A Coruña ~ [email protected] w•ww.tomisiondatransparencia.gat Segundo. Procedemento aplicable O artigo 28.3 da citada Lei 1/2016 establece que o procedemento de reclamación axustarase ao previsto nos parágrafos 2, 3, e 4 do artigo 24 da Lei 19/2013, que establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previa á impugnación en vía contencioso-administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. Terceiro. Dereito de acceso á información pública A Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, recoñece no seu artigo 24 o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercicio das súas funcións, do mesmo xeito que a definición contida no artigo 13 da Lei estatal 19/2013 que ten carácter básico. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma configúranse de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas, sen que o solicitante estea obrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). O obxecto da Lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regular e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos sométese a escrutinio, cando os cidadáns poden coñecer como se toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo que criterios actúan as nosas institucións pódese falar do inicio dun proceso no que os poder públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poder públicos. Pola súa banda, a Lei galega 1/2016, sinala na súa Exposición de Motivos que a crecente esixencia cidadá de contrai público da actuación das administracións aconsella a aprobación dunha norma que supera os anteriores estándares e que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso á información pública. t (~ 1•34) 981 569740 {j Rúa do Hórreo, 65 " ', .' ) 1 L¿;: Jt 1 1 ·1 :Cl< 15700, S.ntiogo de Compostel• l t •ç l:•;;; 1i ,;, ! í'1 Ç:) inío@comisiondatf;,n"Sparencia.ga1 ~ www.comisiondatransparer1cia.gal Cuarto. Prazo para a interposición do recurso O artigo 28 da Lei 1/2016, prevé que fronte a toda resolución expresa ou presunt a en materia de acceso poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo con carácter potestativo e previo á súa impugnación en vía contencioso-administrativa, reclamación que debe interporse no prazo dun mes, a contar desde o día seguinte ao da notificación do acto impugnado ou desde o día seguinte a aquel en que se produzan os efectos do silencio administrativo. Desde a perspectiva do cómputo dos prazos, considérase que a presentacíón da reclamación é extempo ránea, xa que a notificación da resolución reclamada practicouse o 25 de setembro de 2020, segundo const a no informe remitido pola Consellería de Cultura, Educación e Universidade, e a reclamación tivo entrada no Rexistro do Valedor do Pobo o 17 de febreiro de 2021, é dicí r, fóra do prazo previsto. Os ef ectos da presentación da reclamación fóra de prazo, de conformidade co disposto no artigo 29 da lei 39/2015, obrigan non só ás autoridades e persoal ao servizo das Administracións Públicas competentes para a tramitación dos asuntos, senón tamén aos interesados nos mesmos. Nas reclamacións potestativas ante a Comisión de Transparencia de Galicia, debido a que teñen por obxecto a revisión dun acto adm inistrativo, de acordo co disposto no artigo 116 d) da Lei 39/2015, é causa de inadmisión o transcurso do prazo para a interposición do recurso, sendo esta disposición plenamente aplicable a esta reclamación, de conformidade co disposto no artigo 24.3 da Lei 19/2013, que establece que a tramitación da reclamación axustarase ao disposto en materia de recursos na normativa en materia de procedemento administrativo. En base aos feitos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, e en virtude da delegación de competencias outorgada pola Comisión de Tra nsparencia de Galicia en sesión do 30 de maio de 2017 (DOG nº 136, do 18 de xullo de 2017), ACORDO Único: lnadmitir a reclamación presentada por en representación da con data do 17 de febreiro de 2021, contra a resolución da súa solicitude de acceso á información e documentación relacionada cos xacementos arqueolóxicos de Castro de Trinidade (GA27030022 Mondoñedo-Lugo), Castro de Flores (GA27027012 Lourenzá- l ugo) á Consellería de Cultura, Educación e Universidade. Contra esta resolución que pon fin á vía administrativa unicamente cabe, en caso de desconformidade, interpoñer recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses, cont ados desde o día segu inte á notificación desta resolución, ante a Sala do contencioso- administrativo do Tribuna l Superior de Xustiza de Galicia, de conformidade co previsto no ij (+34) 9815697 40 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela [email protected] www.cornisiondatransparencia.ga l artigo 10.1 da Lei 262/120208, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso- administrativa. Firmado digitalmente por 76706870F MARIA DOLORES FERNANDEZ (R: 56500009() Fecha: 2021.04.28 09:50:58 +02'00' María Dolores Fernández Galiño Presidenta da Comisión da Transparencia.