Solicitud de acceso a expedientes de quejas, reclamaciones y denuncias sobre residencias de mayores y resultado de inadmisión por extemporaneidad

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Gallcla na reclamación presentada ao amparo do artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno Visto o escrito presentado por con data do 3 de marzo de 2021 no Rexistro electrónico da Xunta de Galicia, remitido pola Dirección Xera l de Avaliación e Reforma Administrativa con data do 11 de marzo de 2021, polo que interpón unha reclamación ante a Comisión da Transparencia contra a Resolución da Consellería de Política Social do 1 de outubro de 2020, pola que se lle denega a súa solicitude de acceso á información aos expedientes de todas as queixas, reclamacións e denuncias presentadas en nome propio e no ante o servizo de inspección sobre residencias de maiores, a Comisión da Transparencia na sesión celebrada o día 27 de abril de 2021, adopta a seguinte resolución: ANTECEDENTES presentou, mediante escrito presentado con data do a reclamación ao amparo do disposto no artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, unha Reclamación contra Resolución da Consellería de Política Social do 1 de outubro de 2020, pola que se lle denega da súa solicitude de acceso á información aos expedientes de todas as queixas, reclamacións e denuncias presentadas en nome propio e no ante o servizo de inspección sobre residencias de maiores. O reclamante indicaba que se lle nega o acceso a actuación do seu servizo de inspección, amparándose no artigo 14 da Lei 19/ 2013 e no artigo 25 da lei 1/2016, así como no artigo 72.3 da lei 13/2008 de servizos sociais de Galicia que establece a obriga de sixilo profesional do persoal inspector, que debe respect ar a confidencialidade dos datos persoais que afecten a intimidade dos usuarios ou as persoas relacionadas co servizo. (+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela A Coruña info@comisiondal!an~parencia.gal www.c.omisiondatransparencia.gal FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas polas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acordo co disposto no artigo 33, a resolución das devanditas reclamacións. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 28.3 da citada Lei 1/2016 establece que o procedemento de reclamación axustarase ao previsto nos parágrafos 2, 3, e 4 do artigo 24 da Lei 19/2013, que establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previa á impugnación en vía contencioso-administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. Terceiro. Dereito de acceso á información pública A Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, recoñece no seu artigo 24 o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercício das súas funcións, do mesmo xeito que a definición contida no artigo 13 da Lei estatal 19/2013 que ten carácter básico. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma configúranse de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as (+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela A Coruña [email protected] www.tomisiondatransparencia.gal persoas, sen que o solicitante estea obrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). O obxecto da Lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regular e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos sométese a escrutínio, cando os cidadáns poden coñecer como se toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo que criterios actúan as nosas institucións pódese falar do inicio dun proceso no que os poderes públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poderes públicos. Pola súa banda, a Lei galega 1/2016, sinala na súa Exposición de Motivos que a crecente esixencia cidadá de control público da actuación das administracións aconsella a aprobación dunha norma que supera os anteriores estándares e que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso á información pública. Cuarto. Prazo para a interposición do recurso O artigo 28 da Lei 1/2016, prevé que fronte a toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo con carácter potestativo e previo á súa impugnación en vía contencioso-administrativa, reclamación que debe interporse no prazo dun mes, a contar desde o día seguinte ao da notificación do acto impugnado ou desde o día seguinte a aquel en que se produzan os efectos do silencio administrativo. Desde a perspectiva do cómputo dos prazos, considérase que a presentación da reclamación é extemporánea, xa que a notificación da resolución reclamada practicouse o 1 de outubro de 2020, e, segundo consta no expediente, a reclamación tivo entrada no Rexistro da Xunta de Galicia o 3 de marzo de 2021, é dicir, fóra do prazo previsto. Os efectos da presentación da reclamación fóra de prazo, de conformidade co disposto no artigo 29 da Lei 39/2015, obrigan non só ás autoridades e persoal ao servizo das Administracións Públicas competentes para a tramitación dos asuntos, senón tamén aos interesados nos mesmos. Nas reclamacións potestativas ante a Comisión de Transparencia de Galicia, debido a que teñen por obxecto a revisión dun acto administrativo, de acordo co disposto no artigo 116 d) da Lei 39/2015, é causa de inadmisión o transcurso do prazo para a interposición do recurso, sendo esta disposición plenamente aplicable a esta reclamación, de conformidade co disposto no artigo 24.3 da Lei 19/2013, que establece que a tramitación da reclamación axustarase ao disposto en materia de recursos na normativa en materia de procedemento administrativo. i' fi- (•3'1) 981569740 ( } Rua do Hórreo, 65 ii '· 15700, Santiago de Compostela t,'lj i·, ,,"> ;n;:· ,:..,,< ;•· 1·c•1. 1\ .,. ;. A Coruña I.H.• ,.í \ r,¿~fi( IÍ .,r,-\: ~ ~ ,.; info@comisiondat,ansparencia.ga1 ~ ,., wvlW cornisioncfatransparencia.gal En base aos feitos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, e en virtude da delegación de competencias outorgada pola Comisión de Transparencia de Galicia en sesión do 30 de maio de 2017 (DOG nº 136, do 18 de xulllo de 2017), ACORDO Único: lnadmitir a reclamación presentada por contra a Reclamación contra Resolución da Consellería de Política Social do 1 de outu bro de 2020, pola que se lle denega da súa solicitude de acceso á información aos expedientes de todas as queixas, reclamacións e denuncias presentadas en nome propio e no ~ nte o servizo de inspección sobre residencias de maiores. Contra esta resolución que pon fin á vía administrativa un icamente cabe, en caso de desconformidade, interpoñer recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses, contados desde o día seguinte á notificación desta resolución, ante a Sala do contencioso- administ rativo do Tribunal Superior de Xust iza de Galicia, de conformidade co previsto no artigo 10.1 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso- admi nistrativa . Santiago de Compostela Firmado digitalmente por 76706870F MARIA DOLORES FERNANDEZ (R: 56500009() Fecha: 202 1.04.28 09:54:1 O+02'00' María Dolores Fernández Galiño Presidenta da Comisión da Transparencia. /;