Reclamación por silencio administrativo ante la solicitud de expedientes sancionadores a Augas de Galicia, resuelta con estimación por motivos formales

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Galicia na reclamación presentada ao amparo do artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno Vista a reclamación presentada por en representación da mediante escrito do 18 de maio de 2021, e considerando os antecedentes e fundamentos xurídicos que se especifican a continuación, a Comisión da Transparencia na sesión celebrada o día 20 de xullo de 2021, adopta a seguinte resolución: ANTECEDENTES Primeiro. en representación da - p resentou, mediante escrito con entrada no rexistro do Valedor do Pobo o 18 de maio de 2021 , unha reclamación ao amparo do disposto no artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, contra a desestimación por silencio administrativo da súa solicitude de acceso ante Consellería de lnfraestrutura e Mobil idade-Augas de Gal icia, obtención de copia dos expedientes sancionadores A entidade reclamante indicaba que non recibiu reposta á súa solicitude. Segundo. Con data do 9 de xuño de 2021 déuselle traslado da documentación achegada polo reclamante Consellería de lnfraestrutura e Mobilidade-Augas de Galicia para que, en cumprimento da normativa de transparencia, achegase informe e copia completa e ordenada do expediente. i'.i\· ,,{f;1 ( +34}981569740 Rúa do Hórreo, 6S 1$700, Sa ntiago de Compostela A Coruña (':) info@comísiondatranspa1encia.ga1 www.~omisiondatransparencia.ga! •\>" A recepción da solicitude por parte da Consellería foi o 10 de xuño de 2021. Terceiro. Con data do 30 de xuño de 2021 a Cons-ellería de lnfraestrutura e Mobilidade-Augas de Galicia contesta a petición remitindo oficio co que rem ite comunicación á a resolución do 25 de xuño de 2021, pola que concede o acceso aos expedientes mediante un enlace de descarga. FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa o .artigo 24.da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, 'de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha red.amación ante o Consejo de Transporencia y Buen Gobierno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa disposición adiciona l cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas polas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo. 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de t ransparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acordo co disposto no artigo 33, a resolución das devanditas reclamacións. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 28.3 da citada Lei 1/2016 est ablece que o procedemento de reclamación axustarase ao previsto · nos parágrafos 2, 3, e 4 do artigo 24 da Lei 19/2013, que establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previo á impugnación en vía contencioso-adm inistrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. Terceiro. Dereito de acceso á información pública A Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, recoñece no seu artigo 24 o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder da lgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercicio das súas (+34)981569740 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela A Coruña [email protected] www.c.omisiondatransparencia.gat funcións, do mesmo xeito que a definición contida no artigo 13 da Lei estatal 19/2013 que ten carácter básico. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma configúranse de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas, sen que o solicitante estea obrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). O obxecto da Lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regular e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos sométese a escrutinio, cando os cidadáns poden coñecer como se toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo que criterios actúan as nosas institucións pódese falar do inicio dun proceso no que os poderes públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poderes públicos. Pola súa banda, a Lei galega 1/2016, sinala na súa Exposición de Motivos que a crecente esixencia cidadá de contrai público da actuación das administracións aconsella a aprobación dunha norma que supera os anteriores estándares e que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso á información pública. Cuarto. Prazo para a interposición do recurso O artigo 28.3 da Lei 1/2016, establece que o procedemento das reclamacións fronte ás resolucións en materia de acceso á información pública axustarase ao previsto no artigo 24 da Lei 19/2013. O artigo 24 da Lei 19/2013 establece que fronte a toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso a información poderá interpoñerse unha reclamación con carácter potestativo e previa á súa impugnación na vía contencioso-administrativa. Esta reclamación interpoñerase no prazo dun mes para contar desde o día seguinte ao da notificación do acto impugnado ou desde o día seguinte a aquel no que se produzan os efectos do silencio administrativo. Tal e como establece o Criterio lnterpretativo 1/2016, do Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, de acordo con reiterada doutrina xurisprudencial e coas previsións normativas contidas nos artigos 122 e 124 da Lei 39/2015, poderanse interpoñer recursos de alzada e f: l'!i r 0 (+34) 98156 9740 ,r;-¡. 'ii-.~ Rú• <lo Hórreo, 65 15700, Santiago de Compostela , t {+ ti'êi!'i;:{,:Yt·,! ¡( !t; A Coruña z!! :1, C::.1tJ(id (-) info@cornisiondatran~pareoda.gal ei www.comisiondalt",60Sparencia.ga1 reposición, respectivamente, respecto de resolucións presuntas en calquera momento fronte a actos que non sexan expresos. Dado que a Augas de Galicia non resolveu a solicitude dentro do prazo establecido no artigo 27.4 da Lei 1/2016, senón que resolveu unha vez que a - t iñe presentada reclamación ante esta Comisión, debe admitirse a mesma por estar presentada en prazo. Quinto.- Análise do expediente O dereito de acceso á información pública é o dereito de toda persoa, neste caso unha - a acceder á información pública, entendéndose esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no artigo 3.1 da Lei 1/2016 e que fosen elaborados ou adquiridos en exercício das súas funcións. No presente caso, a entidade interesada solicitou á entidade Augas de Galicia o acceso a copia de dous expedientes sancionadores e inician como consecuencia de escrito de denuncia presentado pola respecto dunha serie de vivendas construídas no Concello de Moaña, nos que se están a subministrar auga mediante a apertura de pozos de barrena sen autorización administrativa. A pesar de que a ~ o l i cita o acceso á información en base ao establecido na Lei 27/2006, do 18 de xullo, pola que se regulan os dereitos de acceso á información medio ambiental, participación pública e xustiza en materia de medio ambiente, non se pode considerar que a información solicitada poda encadrarse dentro do concepto de información ambiental, por canto se solicitou obtención de copia de expedientes sancionadores, polo que se considera que a tramitación da solicitude de acceso á información debe rexerse polo disposto na normativa xeral de Transparencia, esta é a Lei 1/2016 e a Lei 19/2013. A Entidade Pública Empresarial Augas de Galicia non resolveu a solicitude de acceso á información dentro do prazo establecido no artigo 27.1 da Lei 1/2016, pero segundo consta na documentación remitida á Comisión, resolveu e notificou á - s olicitante con data do 25 de xuño de 2021, mediante a remisión dun link a través do cal se poden descargar os expedientes solicitados. Non lle consta a esta Comisión que a entidade Augas de Galicia abrise período de audiencia a/aos titulares da información de conformidade co disposto no artigo 19.3 da Lei 19/2013. De acordo co anterior1 procede estimar a reclamación presentada por motivos formais. En base aos feitos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, a Comisión da Transparencia, ,~ (•34) 98156 97 40 (') Rúa do Hórreo, 6S ;)-~-'d (;;-: (~ti(}¿! A Coruña t _: !~2 ir 1;~ t""' ..., ;~ info@comisiondatranspar,ncia,gal @ wvrw,ccmisiondatransparéflcia.gal ~~ ACORDA Contra esta resolución que pon fin á vía administrativa unicamente cabe, en caso de desconformidade, interpoñer recu rso contencioso-administrativo no prazo de dous meses, contados desde o día seguinte á notificación desta resolución, ante a Sala do contencioso- administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Ga licia, de conformidade co previsto no artigo 10.1 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso- administrativa. Santiago de Compostela, Firmado digitalmente por 76706870F MARIA DOLORES FERNANDEZ (R: S6500009C) Fecha: 2021.07.22 11 :53:02 +02'00' M aría Dolores Fernández Galiño Presidenta da Comisión da Transparencia. s