Inadmisión de reclamación por solicitud de certificación de historial profesional al Ayuntamiento de Silleda

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Galicia na reclamación presentada ao amparo da disposición adicional quinta da Lei 1/2016, do 18 d E! xaneiro, de transparencia e bo goberno Vista a reclamación remitida con data do 8 de novembro de 2021 polo Consejo de Transparencia y Buen Gobierno presentada por mediant e escrito do 7 de novembro de 2021, e considerando os antecedentes e fundamentos xurídiccs que se especifican a continuación, a Comisión da Transparencia na sesión celebrada o día 30 de novembro de 2021, adopta a seguinte resolución : ANTECEDENTES Único. presentou, mediante escrito remitido polo Consejo de Transparencia y Buen Gobierno con entrada no rexistro do Valedor do Pobo o 8 de novembr:, de 2021, unha reclamación ao amparo do disposto na disposición adicional quinta da L1ii 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, unha reclamación contra a falla de emisión polo Concello de Silleda de certificación do historial do reclamante defendendo como letrado os intereses do alcalde e do Concello de Silleda dende o 1 de abril do 2014 ata o 9 de marzo de 2019. FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra t oda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse (+34) 981 =i6 97 40 Rúa do Hórreo, 65 15700, Santi-3go de Cornposte!a A Cona1a info~(1/comisiondêtranspare>ncfa.gai ww. . v.cornisiondatransparcnciJ.gJl unha reclamación ante o Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas polas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acordo co disposto no artigo 33, a resolución das devanditas reclamacións. A disposición adicional quinta da lei establece que resolver esas reclamacións corresponderá, no suposto de resolucións ditadas polas entidades locais de Galicia, ao Valedor do Pobo, ao que se adscribe a Comisión da Transparencia, que por tanto é a competente para resolver. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 28.3 da citada Lei 1/2016 establece que o procedemento de reclamación axustarase ao previsto nos parágrafos 2, 3, e 4 do artigo 24 da Lei 19/2013, que establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previo á impugnación en vía contencioso-administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. Terceiro. Dereito de acceso á información pública A Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, recoñece no seu artigo 24 o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercicio das súas funcións, do mesmo xeito que a definición contida no artigo 13 da Lei estatal 19/2013 que ten carácter básico. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma configúranse de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas, sen que o solicitante estea obrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). (+34) 98155 97 40 Rúa do Hórreo, €5 15700, Santiago de Compostela A Coruña ínfo@cornisiond-Gtransparcncia,gal WW'#.com isiondatra n spa rcnc ia. ga O obxecto da Lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e reguliir e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos sométese a escrutinio, cando os cidadáns poden coñecer como ~e toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou bai><o que criterios actúan as nosas institucións pódese falar do inicio dun proceso no que os poderE>s públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demancia participación dos poderes públicos. Pola súa banda, a Lei galega 1/2016, sinala na súa Exposición de Motivos que a crecente esixencia cidadá de control público da actuación das administracións aconsella a aprobación dunha norma que supera os anteriores estándares e que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso á información pública. Cuarto. Análise do expediente O reclamante presentou reclamación contra a falla de emisión, por parte do Concello de Silleda, de certificación do seu historial defendendo como letrado os intereses do alcalde e do Concello dende o 1 de abril do 2014 ata o 9 de marzo de 2019. Un certificado é un documento emitido por que ten atribuída a competencia para a súa emisión, na que se acredita unha situación ou realidade. A Lei 1/2016 no seu artigo 24, define a información pública como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que figuren en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación (da Lei) e que fosen elaborados ou adquiridos no exercício das súas funcións. Por tanto, a Lei define o obxecto dunha solicitude de acceso á información en relación con información que xa existi', por canto está en posesión do organismo que recibe a solicitude, ben porque el mesmo a elaborou ou ben porque a obtivo en exercido das funcións e competencias que ten encomendadas. Este concepto debe ser entendido no marco do ámbito da transparencia pública, cuxo principal obxectivo é outorgar á cidadanía a capacidade de render contas da actuación dos responsables públicos. Tendo en conta o anterior, non poden entenderse amparadas pola Lei 1/2016 peticións nas que o obxectivo sexa a acreditación de determinadas circunstancias ou elementos, na medida que non supón o acceso a unha información xa elaborada e existente en poder da administración, senón que leva unha actuación material pola súa banda. Este tipo de pretensións quedan fóra do ámbito da transparencia pública e o dereito de acceso ,í información e, xa que logo, da actuación deste organismo. ~ Rúa (.!o Honeo. t:5 15700, Santfo¡-o de CompO!.teta A Coruña C;) info(a)comisioodtJt ransp:ircn,çia.g-3! En base aos feitos e fundamentos de dereito anteriorment e expresados, a Comisión da Transparencia, ACORDA Único: lnadmitir a reclamación presentada por contra a a falla de emisión polo Concello de Silleda de certificación do historial do reclamante defendendo como letrado os intereses do alcalde e do Concello de Silleda. Contra esta resolución que pon fin á vía administrativa unicamente cabe, en caso de desconformidade, interpoñer recu rso contencioso-ad ministrativo no prazo de dous meses, contados desde o día seguinte á notificación desta resolución, ante a Sala do cont encioso- administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, de confo rmidade co previsto no artigo 10.1 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso- administrativa. Santiago de Compostela, Firmado digitalmente por 76706870F MARIA DOLORES FERNANDEZ (R: S6500009() Fecha: 2021.12.0114:21:31 +Ol'OO' M aría Dolores Ferná ndez Galiño Presidenta da Comisión da Transparencia.