Acceso a información sobre explotaciones ganaderas de producción, reproducción y avícolas en Galicia

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Galicia na reclamación presentada ao amparo do artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno Vista a reclamación presentada mediante escrito do 14 de outubro de 2021, e considerando os antecedentes e fundamentos xurídicos que se especifican a continuación, a Comisión da Transparencia na sesión celebrada o día 30 de novembro d1i 2021, adopta a seguinte resolución: ANTECEDENTES Primeiro. presentou, mediante escrito con entrada no rexistro do Valedor do Pobo o 14 de outubro de 2021, unha reclamación ao amparo do disposto no artigo 28 da lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, contra a desestimación por silencio administrativo da súa solicitude de acceso ante Consellería dl> Medio Rural, sobre as explotacións gandeiras de produción e reprodución que constaban n() rexistro de explotacións gandeiras de Galicia o 1 de xullo de 2016 e o 1 de xullo de 2021 f? sobre explotacións avícolas. A reclamante indicaba que non recibiu resposta á súa solicitude e que Administració ,1 Aut onómica está en posesión dos datos solicitados, pois trátase dos contidos mínimos qu e deben recoller os rexistros de explotacións gandeiras autonómicos segundo establece a normativa que regula o Rexistro xeral de explotacións gandeiras. O escrito viña acompañado de copia da solicitude presentada e do seu DNI. Segundo. Con data do 22 de outubro de 2021 déuselle traslado da documentación achegad a polo reclamante á Consellería de Medio Rural para que, en cumprimento da normativa d ,: transparencia, achegase informe e copia completa e ordenada do expediente. (+ 34) 9815697 40 Rúa do Hoaeo, €5 15700, Santiago de Con,posre!a A Coruña info~,Ycor·1isiondztransparcnciJ,gal www.cornisiondatranspJrcncia,gal Terceiro. Con data do 29 de outubro de 2021 a Consellería contesta á petición, remitindo copia do expediente solicitado, no que figura resolución do 19 de outubro de 2021, do Director Xeral de Gandería, Agricultura e lndustrias Agroalimentarias pola que se resolve conceder o acceso á información solicitada, que se notificou á interesada por email e a través do sistema Notifica.gal. FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Consello de Transparencia e Bo Goberno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas polas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acordo co disposto no artigo 33, a resolución das devanditas reclamacións. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 28.3 da citada Lei 1/2016 establece que o procedemento de reclamación axustarase ao previsto nos parágrafos 2, 3, e 4 do artigo 24 da Lei 19/2013, que establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previo á impugnación en vía contencioso-administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. Terceiro. Dereito de acceso á información pública A Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, recoñece no seu artigo 24 o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercido das súas (+34) 98156 9740 Rúa do Hôrreo¡ 65 15700, Santiago dt: Compostela A Coruña [email protected] ww\N.comisiondatranspan:ncia.gal funcións, do mesmo xeito que a definición contida no artigo 13 da Lei estatal 19/2013 que t,in carácter básico. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma configúranse de forrna ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas d5, persoas, sen que o solicitante estea obrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). O obxecto da Lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regu ar e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No s,iu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de :ia goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos sométese a escrutínio, cando os cidadáns poden coñecer como se toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo q .1e criterios actúan as nosas institucións pódese falar do inicio dun proceso no que os poder públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poderes públicos. Pola súa banda, a Lei galega 1/2016, sinala na súa Exposición de Motivos que a crecente esixencia cidadá de control público da actuación das administracións aconsella a aprobación dunha norma que supera os anteriores estándares e que se concreta nun texto legal q .ie establece esixencias engadidas de transparencia e acceso á información pública. Cuarto. Prazo para a interposición do recurso O artigo 28.3 da Lei 1/2016, establece que o procedemento das reclamacións fronte ,ís resolucións en materia de acceso á información pública axustarase ao previsto no artigo l4 da Lei 19/2013. O artigo 24 da Lei 19/2013 establece que fronte a toda resolución expresa ou presunta icn materia de acceso a información poderá interpoñerse unha reclamación con carácter potestativo e previo á súa impugnación na vía contencioso-administrativa. Esta reclamación interpoñerase no prazo dun mes para contar desde o día seguinte ao da notificación do acto impugnado ou desde o día seguinte a aquel no que se produzan os efectos do silencio administrativo. Tal e como establece o Criterio lnterpretativo 1/2016, do Consejo de Transparencia v Buen Gobierno, de acordo con reiterada doutrina xurisprudencial e coas previsións normativas contidas nos artigos 122 e 124 da Lei 39/2015, poderanse interpoñer recursos de alzada e {+34) 98156 97 40 Rúa do Hórreo) 65 15700, Santiago de Compostela ACoruña info~q)coMisiondêtransparcncia.gal w1rv,A.1.cornisio:-..dJtransparcncia.gat reposición, respectivamente, respecto de resolucións presuntas en calquera momento fronte a actos que non sexan expresos. A Consellería non resolveu a solicitude presentada en prazo, senón que ditou resolución expresa con data do 19 de outubro de 2021, cando a interesada xa tiña presentada a reclamación ante esta Comisión, polo que debe admitirse a mesma . Quinto.- Análise do expediente A interesada solicitou á Consellería de Medio Rural información referente as explotacións gandeiras de produción e reprodución que constaban no rexistro de explotacións gandeiras de Galicia dende o 1 de xullo de 2016 e sobre explotacións avícolas. A Consellería, se ben non resolveu a solicitude de acceso á información dentro do prazo que a Lei establece, ditou resolución expresa con posterioridade, na que concede o acceso á información solicitada. No informe emitido pola Consellería á reclamación, faise constar que se solicitou á Axencia para a Modernización Tecnolóxica de Galicia, a remisión das consultas precisas á base de datas en relación coa información solicitada. Así mesmo, faise constar a complexidade da información solicitada, non só por canto se requiría a relación da totalidade das explotacións de todas as espedes de produción (bovino, ovino e cabrún, aves, coellos, équidos, porcino, apicultura e explotacións peleteiras), senón tamén porque se solicitaban en dúas datas diferentes, e a maiores indicábase que se incluíran non só as explotacións en estado de alta, senón tamén as que estaban en estado de baixa ou inactivas, polo que a efectos prácticos solicitábase a totalidade de explotacións que historicamente houbo en Galicia. O Axencia para a Modernización Tecnolóxica de Galicia (AMTEGA) remitiu a información solicitada en 16 arquivos, e nas datas posteriores o persoal do Servizo revisou o seu contido, aos efectos do seu envío á persoa interesada coa estrutura axeitada, co fin de facilitar a súa comprensión. De acordo co anterior procede a estimación por motivos formais da reclamación presentada, sen prexuízo de que si a reclamante o estima convinte, poida presentar reclamación ante esta Comisión fronte á resolución expresa ditada pola Consellería con data do 14 de outubro de 2021, e na tramitación da mesma poidan ser analizados os seus argumentos, ditándose a resolución que corresponda. En base aos feitos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, a Comisión da Transparencia, ::, : .<" ~·., '<'-, @ {+14)981569740 Rúa do Hórreo, 65 ,;it; transparencia A Coruña .t::¡ ,:ir: Gaticia e info@)comisíondatransp-arenc¡<1.g.a1 ww;.•,•.cornisionCatranspare-ncia.gal ACORDA Único: Estimar por motivos formais a reclamación presentada por ~ o n data 14 de outubro de 2021, contra a desestimación por silencio administrativo ca súa solicitude de acceso ante Consellería do Medio Rural, a información referente a explotacións gandeiras de produción e reprodución e sobre explotacións avícolas. Contra esta resolución que pon fin á vía administrativa unicamente cabe, en caso ce desconformidade, interpoñer recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses., contados desde o día seguinte á notificación desta resolución, ante a Sala do contencioso- administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, de conformidade co previsto no artigo 10.1 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso- administrativa. Santiago de Compostela, Firmado digitalmente por 76706870F MARIA DOLORES FERNANDEZ (R: S6500009() Fecha: 2021.12.01 14:21 :17 +01 '00' María Dolores Fernández Galiño Presidenta da Comisión da Transparencia.