Inadmisión de reclamación sobre solicitud de texto consolidado de un Decreto en materia de personal

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Galicia na reclamación presentada ao amparo do artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno Vista a reclamación presentada por mediante escrito do 17 de novembro de 2021, e considerando os antecedentes e fundamentos xurídicos que se especifican a continuación, a Comisión da Transparencia na sesión celebrada o día 21 de decembro de 2021, adopta a seguinte resolución: ANTECEDENTES Único presentou, mediante escrito con entrada no rexistro do Valedor do Pobo o 17 de novembro de 2021, unha reclamación ao amparo do disposto no artigo 28 da Lei 1/ 2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, unha reclamación contra a contestación da Dirección Xeral de Función Pública da Consellería de Facenda e Administración Pública pola que se lle dá resposta a súa solicit ude de acceso ao texto consolidado dun Decreto. FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información públ ica e bo goberno, de carácter básico na súa práctica tota lidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Consejo de Transparencía y Buen Gobierno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa (+.J,,) 98156 97 40 !~úa Jo Hórreo, 65 15700, Santiago rlf• Composh:la A Coruf1a info<.;_11comisiondatramparencia.ga\ vvww .com isi ond atran spa renti a.gal disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas polas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acordo co disposto no artigo 33, a resolución das devanditas reclamacións. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 28.3 da citada Lei 1/2016 establece que o procedemento de reclamación axustarase ao previsto nos parágrafos 2, 3, e 4 do artigo 24 da Lei 19/2013, que establece que as reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previo á impugnación en vía contencioso-administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. Terceiro. Dereito de acceso á información pública A Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, recoñece no seu artigo 24 o dereito de todas as persoas a acceder á información pública, entendida esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercicio das súas funcións, do mesmo xeito que a definición contida no artigo 13 da Lei estatal 19/2013 que ten carácter básico. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma configúranse de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas, sen que o solicitante estea obrigado a motivar a súa solicitude de acceso á información (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). O obxecto da Lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regular e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seu preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de bo goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos sométese a escrutinio, cando os cidadáns poden coñecer como se toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo que criterios actúan as nosas institucións pódese falar do inicio dun proceso no que os poderes e {•.l~) 98l569740 e 1iúa do Hà1mo, 65 .l..5701.1, $antiafJO de Compostel,l AConuia • www.comisiond<1t1ar1sparend~..g<1l públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poderes públicos. Pola súa banda, a Lei galega 1/ 2016, sinala na súa Exposición de Motivos que a crecente esixencia cidadá de control público da actuación das administracións aconsella a aprobación dunha norma que supera os anteriores estándares e que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso á informació n pública. Cuarto. Análise do expediente O reclamante presentou reclamación contra a contestación da Dirección Xeral de Función Pública da Consellería de Facenda e Administración Públ ica pola que se lle dá resposta a súa solicitude de acceso ao texto consolidado dun Decreto en materia de persoa l. A Lei 1/2016 no seu artigo 24, define a información pública como os cont idos ou documentos, calque ra que sexa o seu formato ou soporte, que figuren en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbit o de aplicación {da Lei) e que fosen elaborados ou adqu iridos no exercício das súas funcións. O acceso á información pública debe ser entendido no marco do ámbito da transparencia pública, cuxo principal obxectivo é someter a escrutín io a acción dos responsables públicos, coñecer como se toman as decisións que afectan aos cidadáns, co mo se manexan os fondos públicos ou baixo que criterios actúan as nosas inst itucións, a fin de outorgar á cidadan ía a capacidade de poder fiscalizar a actuación dos responsables públicos. Tendo en conta o anterior, non poden entenderse amparadas pola Lei 1/2016 peticións nas que o obxect ivo sexa a elaboración pola Administración dunha norma consolidada, da que o interesado, tal e como indica na súa reclamación, coñece onde está pub licada e as súas modificacións, xa que este t ipo de pretensións quedan fóra do ámbito da transparencia pública e o dereito de acceso á información e, xa que logo, da actuación deste organismo. En base aos feitos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, a Comisión da Tra nsparencia, ACORDA Único: lnadmitir a reclamación presentada por contra a contestación da Dirección Xeral de Función Pu ica da Consellería de Facenda e Administración Pública pola que se lle dá resposta a súa solicitude de acceso ao texto consolidado dun Decreto. Contra esta resolución que pon fin á vía administrativa unicamente cabe, en caso de desconformidade, interpoñer recurso contencioso-administrativo no prazo de dous meses, contados desde o día segu inte á notificación desta resolución, ante a Sala do contencioso- (+34) 9815697 40 !~ú<..1 do Hórreo, 65 .1.5700, S.:mtíago de Compostela A Cor-ufia ínfo(~.lcomisiondatransparenda.gai www .e oni islondatra ns.pa rênc.ia. gal administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, de conformidade co previsto no artigo 10.1 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso- administrativa. Santiago de Compostela, Firmado digitalmente por 76706870F MARIA DOLORES FERNANDEZ (R: 56500009() Fecha: 2021.12.23 08:35:34 +01 '00' María Dolores Fernández Galiño Presidenta da Comisión da Transparencia.