Acceso al expediente del cambio de trazado del Camino de Santiago en el Concello de Abegondo

ASUNTO: Resolución da Comisión da Transparencia de Galicia na reclamación presentada ao amparo da disposición adicional quinta da Lei 1/2016, do 18 d1? xaneiro, de transparencia e bo goberno Vista a reclamación presentada por mediante escrito do 5 de outubro de 2021, e considerando os antecedentes e fundamentos xurídicos que se especifican a continuación, a Comisión da Transparencia na sesión celebrada o día 30 de novembro de 202 :l, adopta a seguinte resolución: ANTECEDENTES Primeiro. presentou, mediante escrito con entrada no rexist ro do Valedor do Pobo o 5 de outubro de 2021, unha reclamación ao amparo do dispost o na disposición adicional quinta da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, contra a desestimación por silencio administrativo da súa solicitude de acceso ante o Concello de Abegondo, ao expediente do cambio de trazado do Camiño de Santiago no dito Concello A reclamante indicaba que non recibiu resposta á súa petición. O escrito viña acompañado de copia da solicitude presentada e do seu DNI. Segundo. Con data do 15 de outubro de 2021 déuselle traslado da documentación achegada pola reclamante á Concello de Abegondo para que, en cumprimento da normativa dEi t ransparencia, achegase informe e copia completa e ordenada do expediente. A solicitude de informe foi recibida no Concello con data do 18 de outubro de 2021. (+34) 9815$ 97 40 15700, Santiago de Compostela A Corufla ínfo:_qlcomisiond<"::transpt1rcnôa.ga( wi,.vv.•.comisiondatransparencia.gat Terceiro. Con data do 3 de novembro de 2021, o Concello de Abegondo contesta á petición remitindo oficio co que remite notificación do Decreto 451 de 26 de outubro de 2021, na que se detalla a información relativa ao dito expediente, copia da alegación presentada polo Concello de Abegondo á Xunta de Galicia ante o novo trazado do Camiño Inglés ao seu paso por Abegondo, copia do informe técnico efectuado e enviado para o efecto, na dita alegación e copia da resolución desestimatoria da Dirección Xeral de Patrimonio da Xunta de Galicia. No citado Decreto, comunícase á interesada que para poder dar acceso á información solicitada, debe acudir ao órgano que tramita o expediente (Dirección Xeral de Patrimonio), dado que o Concello é simplemente interesado e afectado. O Concello lle remite á interesada copia da alegación efectuada no procedemento de delimitación do Camiño de Santiago, Camiño Inglés, que foi desestimada, remitíndolle copia da dita desestimación. FUNDAMENTOS XURÍDICOS Primeiro. Competencia e normativa O artigo 24 da Lei 19/2013, do 9 de decembro, de transparencia, acceso á información pública e bo goberno, de carácter básico na súa práctica totalidade, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Consejo de Transparencía y Buen Gobíerno, con carácter potestativo e previa a súa impugnación en vía contencioso-administrativa. Esa mesma lei, na súa disposición adicional cuarta, establece que a resolución da reclamación prevista no artigo 24 corresponderá, nos supostos de resolucións ditadas polas Administracións das Comunidades autónomas e o seu sector público, e polas Entidades Locais comprendidas no seu ámbito territorial, ao órgano independente que determinen as Comunidades Autónomas. O artigo 28 da Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, de transparencia e bo goberno, establece que contra toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso á información pública, poderá interpoñerse unha reclamación ante o Valedor do Pobo, correspondendo á Comisión da Transparencia, de acordo co disposto no artigo 33, a resolución das devanditas reclamacións. A disposición adicional quinta da lei establece que resolver esas reclamacións corresponderá, no suposto de resolucións ditadas polas entidades locais de Galicia, ao Valedor do Pobo, ao que se adscribe a Comisión da Transparencia, que por tanto é a competente para resolver. Segundo. Procedemento aplicable O artigo 28.3 da citada Lei 1/2016 establece que o procedemento de reclamación axustarase ao previsto nos parágrafos 2, 3, e 4 do artigo 24 da Lei 19/2013, que establece que as (+34) 9Sl 56 97 40 Rúa do Horreo, 65 15700, Santiago de Compostela A Coruña info:~comisiondatransparcncia.gal www.cornlsiondatransparcncia.ga! reclamacións contra resolucións en materia de acceso á información, que ten carácter potestativo e previo á impugnación en vía contencioso-administrativa, axustarán a súa tramitación ao disposto na lexislación de procedemento administrativo común en materia de recursos. Terceiro. Dereito de acceso á información pública A Lei 1/2016, do 18 de xaneiro, recoñece no seu artigo 24 o dereito de todas as per;;oas a acceder á información pública, entendida esta como os contidos ou documentos, calquera que sexa o seu formato ou soporte, que consten en poder dalgún dos suxeitos incluídos no ámbito de aplicación desta lei e que fosen elaborados ou adquiridos en exercício das ~,Úé s funcións, do mesmo xeito que a definición contida no artigo 13 da Lei estatal 19/2013 que ten carácter básico. O concepto de información pública e o dereito de acceso á mesma configúranse de forma ampla tanto na normativa autonómica como na estatal. Os titulares do dereito son todas as persoas, sen que o solicitante estea obrigado a motivar a súa solicitude de acceso ,i información (art. 26.4 Lei 1/2016, do 18 de xaneiro). O obxecto da Lei 19/2013, é ampliar e reforzar a transparencia da actividade pública e regula 1· e garantir o dereito de acceso a información relativa a aquela actividade (art. 1). No seJ preámbulo sinala que a transparencia, o acceso á información pública e as normas de b:i goberno deben ser os eixos fundamentais de toda acción política e só cando a acción dos responsables públicos sométese a escrutínio, cando os cidadáns poden coñecer corno séi toman as decisións que lles afectan, como se manexan os fondos públicos ou baixo quEi criterios actúan as nosas institucións pódese falar do inicio dun proceso no que os poderes públicos comezan a responder a unha sociedade que é crítica, esixente e que demanda participación dos poderes públicos. Pola súa banda, a Lei galega 1/2016, sinala na súa Exposición de Motivos que a crecenV,! esixencia cidadá de control público da actuación das administracións aconsella a aprobación dunha norma que supera os anteriores estándares e que se concreta nun texto legal que establece esixencias engadidas de transparencia e acceso á información pública. Cuarto. Prazo para a interposición do recurso O artigo 28.3 da Lei 1/2016, establece que o procedemento das reclamacións fronte ás. resolucións en materia de acceso á información pública axustarase ao previsto no artigo 2,1 da Lei 19/2013. (+34) 98156 97 40 Rúa tio Hórreo, 65 15700, Santbgo de Compostela A Coruña ínfo11/comisíondatransparrncia.gnt WW'N.cornlsio:~datrJnspJrcncia.gal O artigo 24 da Lei 19/2013 establece que fronte a toda resolución expresa ou presunta en materia de acceso a información poderá interpoñerse unha reclamación con carácter potestativo e previo á súa impugnación na vía contencioso-administrativa. Esta reclamación interpoñerase no prazo dun mes para contar desde o día seguinte ao da notificación do acto impugnado ou desde o día seguinte a aquel no que se produzan os efectos do silencio administrativo. Tal e como establece o Criterio lnterpretativo 1/2016, do Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, de acordo con reiterada doutrina xurisprudencial e coas previsións normativas contidas nos artigos 122 e 124 da Lei 39/2015, poderanse interpoñer recursos de alzada e reposición, respectivamente, respecto de resolucións presuntas en calquera momento fronte a actos que non sexan expresos. Dado que a interesada presentou a súa reclamación ante a falla de resolución expresa unha vez transcorrido o prazo dun mes dende a data da solicitude, de conformidade co disposto no artigo 27.4 da Lei 1/2016, debe admitirse a reclamación por estar presentada en prazo. Quinto.- Análise do expediente A interesada solicitou ao Concello de Abegondo acceso ao expediente do cambio de trazado do Camiño de Santiago no dito Concello. O Concello se ben inicialmente non resolveu a solicitude de acceso á información, ditou resolución unha vez que a Comisión da Transparencia de Galicia lle remitiu a reclamación presentada contra a desestimación por silencio administrativo, informándolle da identidade do órgano que posúe a informe e remitíndolle a documentación que o Concello emitiu nese expediente, na súa condición de interesado. Dado que a reclamación ante esta Comisión se interpuxo contra a desestimación por silencio administrativo da solicitude de acceso á información, e que tras a presentación da mesma o Concello ditou resolución expresa, procede e estimación por motivos formais da reclamación presentada. Debe lembrarse ao Concello de Abegondo que, consonte o disposto no artigo 20.6 da Lei 19/2013, o incumprimento reiterado da obrigación de resolver en prazo ten a consideración de infracción grave para os efectos da aplicación aos responsables do réxime disciplinaria previsto na correspondente normativa reguladora. En base aos feitos e fundamentos de dereito anteriormente expresados, a Comisión da Transparencia, e {• 34) 981 56 9740 Rúa do Hôfreo, 65 J.5700, Santiago de Compostela ACorvña e info-@comisiondtttanspa1·endt1.gal wi-..1J1.v.c.01n isiondatransp.lr<:ncia.ga! ACORDA Único: Estimación por motivos formais a reclamación presentada por contra a desestimación por silencio administrativo da súa solicitude de acceso ante o Concello de Abegondo, ao expediente do cambio de trazado do Camiño de Santiago no dito Concello Contra esta resolución que pon fin á vía administrativa unicamente cabe, en caso de desconformidade, interpoñer recurso contencioso-administrativo no prazo de dous mese.;, contados desde o día seguinte á notificación desta resolución, ante a Sala do contenciosc,- administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, de conformidade co previsto no artigo 10.1 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contenciosc,- administrativa. Santiago de Compostela, Firmado digitalmente por 76706870F MARIA DOLORES FERNANDEZ (R: 56500009() Fecha: 2021.12.01 14:20:34 +01'00' María Dolores Fernández Galiño Presidenta da Comisión da Transparencia.