Acceso al expediente de retirada de medalla de honor en el Ayuntamiento de las Franqueses del Vallès finalizado por acuerdo de mediación

Resolució 217/2026, de 5 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 2723/2025 i 2750/2025 (acumulades) Administració reclamada: Ajuntament de les Franqueses del Vallès Informació reclamada: Diversa informació sobre la retirada d’una medalla d’honor. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Interessats. Accés a expedient. Medalla d’honor. Accés a expedient. Reclamació contra estimació parcial. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 11 de desembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2723/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de les Franqueses del Vallès en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 10 d’octubre de 2025 la part reclamant sol·licita a l’Ajuntament la informació següent: “Consulta expedient retirada medalla honor a Josep Cardús Grau. Tota la documentació de l’expedient”. El dia 6 de novembre de 2025 l’Ajuntament resol el següent: “- Primer. Estimar parcialment la sol·licitud d'informació amb registre d'entrada 2025-E-RE- 6417 efectuada per la senyora XXXX en data 10/10/2025, i donar accés als documents següents: - decret de l'inici del procediment 2017-2352 - proposta de resolució de l'instructor concessió medalla - certificat d'acord JGL 19/10/2017 concessió medalla - reglament especial d'honors i distincions de l'Ajuntament de les Franqueses - certificat d'acord JGL 13/03/2025 - certificat d'acord JGL 27/03/2025 - proposta de resolució de retirada de la medalla - certificat d'exposició pública de la proposta de resolució de retirada de la medalla - anunci relatiu a l'exposició pública de la proposta de resolució de retirada de la medalla - certificat d'acord JGL 17/07/2025 - donar compte en el ple del retorn de la medalla i donar per finalitzat el procediment - certificat d'acord JGL 24/07/2025 - certificat d'acord del ple 25/09/2025 Per consultar aquesta documentació, la persona sol·licitant ha d'accedir a la carpeta personal de la seu electrònica de l’Ajuntament (https://lesfranqueses.eadministracio.cat/info. 0), que té per nom ‘Els meus expedients’, i amb la seva identificació digital tindrà accés a aquests documents durant un període de 15 dies a comptar des de la recepció d’aquesta notificació. - Segon. Inadmetre en part la sol·licitud, concretament la documentació que inclou dades personals, com instàncies o compareixences de terceres persones, d'acord amb l'informe tècnic emès per la Unitat d'Informació en data 03/11/2025, en què adverteix que part de la informació sol·licitada està afectada per la normativa de protecció de dades personals, tal com adverteix la delegada de protecció de dades de l'Ajuntament. - Tercer. Disposar que la informació s’ha de lliurar en el termini màxim de 30 dies hàbils, segons preveu l’article 36.1 de la Llei 19/2014,de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, a comptar des de l'endemà de la data en què es dicti la present resolució”. El dia 21 de novembre la persona reclamant presenta recurs de reposició contra la resolució de l’Ajuntament: “Sol·licito: Revisió de la resolució i poder tenir accés als DOCUMENTS COMPLETS que fan referència a les compareixences i entrevistes que les instructores de l’expedient van realitzar. Documents que ja van ser exposats de forma resumida a la Resolució del 18/06/2025 sobre la Retirada de la Medalla d’Honor de l’Ajuntament de les Franqueses del Vallès a Mossèn Josep Cardús i Grau i que van estar al taulell d’anuncis a l’abast de tothom ( la publicació de l'anunci en el tauler d'anuncis de la Corporació local va ser el dia 20 de juny de 2025, començant el termini d'exposició pública el dia 23 de juny de 2025 i finalitzant el dia 14 de juliol de 2025), ja que tenien el permís explícit dels interessats, per tant crec que aquests documents no estan afectats per la protecció de dades”. El dia 10 de desembre l’Ajuntament desestima el recurs de reposició: “Desestimar la sol·licitud d'accés a la informació amb registre d'entrada 2025-E-RE- 7286 efectuada per la senyora XXXX en data 21/11/2025, d'acord amb l'informe tècnic emès per la Unitat d'Informació en data 09/12/2025, en què adverteix que la informació sol·licitada està afectada pels límits d'accés a la informació, tal com estableix l'art. 23 de la Llei 19/2014”. El dia 15 de desembre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de les Franqueses del Vallès i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El mateix dia 15 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia 16 de desembre l’Ajuntament proposa dues possibles dates per celebrar la sessió de mediació. El dia 18 de desembre la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 12 de gener de 2026 a les 11:30 hores. El dia 15 de desembre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2750/2025, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de les Franqueses del Vallès en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 23 de novembre de 2025 la part reclamant sol·licita a l’Ajuntament la informació següent: “- En el Ple municipal ordinari de 25 setembre 2025 es va aprovar la proposta d’aprovació de la retirada de la Medalla d’Honor de les Franqueses del Vallès a Mossèn Josep Cardús i Grau amb número d'expedient 10479/2024 - Segons aquest expedient, en data 9 d’abril de 2025, amb registre núm. 2025-E-RC-4988, la senyora R.P.E [...] presenta un escrit dirigit a l’alcalde i regidors/es del Consistori, expressant la seva conformitat amb la retirada de la medalla a mossèn Cardús, per haver recomanat l’ingrés de la Maria Forns en aquest reformatori. - En data 10 d’abril de 2025 compareix la senyora Maria Forns Roca [...] aporta documents que estan detallats en el document de la compareixença. - El diumenge 18 de maig de 2025 [...] la XXXX adjunta l’enllaç de la xerrada de Can Jonch i un document per incloure'l a l'expedient. Es tracta d'una foto del llibre de registre d'ingressos de noies que van estar al centre, concretament de la pàgina en què es detallen breument les circumstàncies del seu ingrés. - El Reglament orgànic municipal (ROM) de l'Ajuntament de les Franqueses del Vallès, en el seu article 114 punt a), diu que "els ciutadans i ciutadanes, com a interessats davant l'Ajuntament, tenen dret a accedir i a obtenir còpies dels documents continguts en els esmentats procediments. Sol·licito: Que se'm faciliti una còpia dels documents esmentats més amunt, és a dir: a) l'escrit de R.P.E. amb registre 2025-E-RC-4988 b) els que aporta XXXX el 10 d'abril de 2025. c) els que aporta XXXX el 18 de maig de 2025 referits al llibre de registre d'ingressos de noies que van estar al centre, concretament de la pàgina en què es detallen breument les circumstàncies del seu ingrés”. El dia 10 de desembre l’Ajuntament resol desestimar la SAIP: “2. En data 09/12/2025, la Unitat d'Informació de l'Ajuntament de les Franqueses del Vallès emet informe advertint que la informació sol·licitada està afectada pels límits establerts en l’ art. 23 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, tal com també manifesten la secretària municipal i la delegada de protecció de dades de l'Ajuntament, que proposen desestimar l'accés a la informació relativa a instàncies, compareixences de terceres persones i documentació aportada per aquestes compareixences en la instrucció del cas. (...) - Primer. Desestimar la sol·licitud d'accés a la informació amb registre d'entrada 2025-E- RE- 7297 efectuada pel senyor XXXX en data 23/11/2025, d'acord amb l'informe tècnic emès per la Unitat d'Informació d'aquest Ajuntament en data 09/12/2025, en què adverteix que la informació sol·licitada està afectada pels límits d'accés a la informació, tal com estableix l'art. 23 de la Llei 19/2014”. El dia 19 de desembre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de les Franqueses del Vallès i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El mateix dia 19 de desembre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia 22 de desembre l’Ajuntament proposa dues possibles dates per celebrar la sessió de mediació. El dia 2 de gener la GAIP es posa en contacte amb la persona reclamant per convocar la sessió de mediació i el reclamant informa que tant ell com la reclamant de la Reclamació 2723/2025 volen celebrar la sessió de mediació conjuntament. El mateix dia 2 fan arribar a la GAIP un escrit on ho sol·liciten formalment. El dia 7 de gener la GAIP comunica a l’Ajuntament que les dues Reclamacions es tractaran conjuntament a la mediació ja convocada pel dia 12 de gener de 2026 a les 11:30 hores. El 12 de gener de 2026 es celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb acord entre les parts, annex a aquesta Resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord de mediació per la part reclamada i per la part reclamant els dies 27 i 31 de gener de 2026, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. 2. Acumulació de reclamacions 2723/2025 i 2750/2025 L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC) preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Aquesta connexió es produeix clarament en el cas de les reclamacions que són objecte de Resolució, ja que coincideix la part reclamada, l’objecte de les dues reclamacions són idèntics i, a més, les dues persones reclamants van manifestar a la GAIP que desitjaven celebrar la sessió de mediació conjuntament. Per tant, les dues reclamacions foren tractades en una única sessió, que finalitzà en un únic acord de mediació. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a Dret l’acumulació de les Reclamacions. 3. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de febrer de 2026, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a les Reclamacions 2723/2025 i 2750/2025, que es resolen de manera acumulada, amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ De 12 de gener de 2026, relatiu a les Reclamacions 2723/2025 i 2750/2025 REUNITS La persona reclamant, ... En representació de l’Ajuntament de les Franqueses del Vallès, ... ACORDEN En relació amb les Reclamacions 2723/2025 i 2750/2025, l’Ajuntament reconeix el dret de la part reclamant a la vista anonimitzada de totes les compareixences voluntàries de l’expedient concernit, a l’espera de formular en el futur si es considera pertinent una nova sol·licitud demanant la còpia de les compareixences. La vista de l’expedient es concretarà en el termini màxim de 15 dies hàbils. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes