Finalización de reclamación por acuerdo de mediación sobre áreas de conservación y bosques maduros en Tarragona

Resolució 72/2026, de 15 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 2093/2025 Administració reclamada: Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica de la Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Àrees prioritàries de conservació i restauració d’espais oberts naturals en les comarques de Tarragona. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica. Espais naturals. Àrees prioritàries de conservació i restauració. Reclamació contra silenci. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 20 d’octubre de 2025 entra a la GAIP la Reclamació 2093/2025, presentada per una persona física contra el Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica de la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 12 de setembre de 2025 la part reclamant sol·licita al Departament la informació següent: “Conclusions finals: - La recuperació d’espais oberts i la promoció de boscos madurs són crucials per a la biodiversitat i la prevenció d’incendis. - La planificació espacial estratègica és clau per identificar àrees prioritàries i fomentar un paisatge divers i resilient. Llegides les conclusions finals del document, si bé no dubtem que els espais i els boscos madurs són beneficiosos per la biodiversitat, ens generen preguntes respecte als beneficis vinculats a la prevenció d’incendis forestals i a la resiliència. Per tal motiu, i en compliment de la normativa sectorial i general d’informació pública (Llei 27/2006 i Llei 19/2014), us demanem resposta a les següents preguntes, les quals afecten el nostre àmbit geogràfic de les Comarques de Tarragona: Consultada la CVB dels espais oberts, que afecten dos espais superficials concrets, les Garrigues de Vilaverd i Puig de Marc, quines actuacions concretes de restauració cal fer en aquests espais oberts proposats per a restauració? I quines actuacions concretes de conservació cal fer en aquests espais oberts proposats per a conservació? Adjuntem vectors. La CVB dels espais oberts, ha estat elaborada amb coordinació amb el GRAF i la Direcció General de Boscos, i formarà part o bé complementarà, les actuacions contemplades en els “PROJECTES D’INFRAESTRUCTURES ESTRATÈGIQUES DELS PERÍMETRES PRIORITARIS DE PREVENCIÓ (PPP)”, o bé es considera que en la prevenció d’incendis forestals ha de prevaldre la recuperació d’espais oberts i la promoció de boscos madurs? Dins l’àmbit de les Comarques de Tarragona, quants boscos madurs o bé en un elevat grau de maduresa teniu identificats? Disposeu de cartografia d’aquests boscos? En el cas que en disposeu, us demanem els seus vectors?” El dia 20 d’octubre de 2025 l’ara reclamant presenta la Reclamació a la GAIP, davant la manca de resposta del Departament. El dia 22 d’octubre la GAIP comunica la Reclamació al Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El mateix 22 d’octubre de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia 25 d’octubre la part reclamant sol·licita a la GAIP que la sessió de mediació es celebri de forma telemàtica. En data 11 de novembre la GAIP reitera la petició de dades i dates al Departament, així com també li sol·licita que, en el termini de 15 dies, faci arribar a la Comissió un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament, així com l’expedient complet relatiu a la SAIP i la identificació de terceres persones que resultin afectades per a la informació que es reclama. El dia 17 de novembre el Departament proposa dues possibles dates per celebrar la sessió de mediació. El mateix 17 de novembre la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel 18 de novembre de 2025 a les 13:30 hores. En data 18 de novembre de 2025 es celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb acord entre les parts, annex a aquesta Resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord de mediació per la part reclamada i per la part reclamant els dies 15 de desembre de 2025 i 7 de gener de 2026, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei” 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de gener de 2026, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 2093/2025, amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ De 18 de novembre de 2025, relatiu a la Reclamació 2093/2025 REUNITS La persona reclamant, ... En representació del Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica ... ACORDEN En relació amb la Reclamació 2093/2025, el Departament lliurarà la informació sol·licitada a la SAIP en un termini de 15 dies hàbils, a comptar des d’avui, 18 de novembre. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes