Solicitud de relación de establecimientos con reservats intervenidos por Mossos d'Esquadra finalizada por acuerdo de mediación

Resolució 471/2025, de 3 d’abril Número d’expedient de la Reclamació: 1632/2024 Administració reclamada: Departament d’Interior i Seguretat Pública Informació reclamada: Relació d'establiments públics amb reservats annexos on els Mossos d’Esquadra hi hagin realitzat actuacions, any a any des del 2010 i fins a l'actualitat. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament d’Interior i Seguretat Pública. Activitats de naturalesa sexual. Establiments. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 15 de desembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1632/2024, presentada per una persona física contra el Departament d’Interior i de Seguretat Pública en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 27 de setembre de 2024 la part reclamant sol·licita al Departament la informació següent: “Sol·licito conèixer la relació d'establiments públics amb reservats annexos on la policia de la Generalitat, Mossos d'Esquadra, hi hagi realitzat inspeccions bé d'ofici o derivades d'una denúncia, any a any des del 2010 fins a l'actualitat. Específicament, sol·licito conèixer el nom de l'establiment, la raó social, l'adreça, l'any de la inspecció, el motiu de la inspecció i les seves conseqüències (per exemple, si s'han aixecat actes o expedients sancionadors, per quin motiu, si s'han imposat multes i de quina quantitat, i si s'ha decretat el tancament temporal o total de l'establiment)”. El dia 24 d’octubre el Departament d’Interior i de Seguretat Pública comunica a l’ara reclamant el següent: “La informació que heu sol·licitat representa un volum molt elevat d’informació i requereix una tasca complexa d’elaboració. En aquests casos, la Unitat d’Informació pot prorrogar el termini inicial per resoldre la sol·licitud per un termini màxim de quinze dies naturals addicionals d’acord amb el prevista a l’article 33.2 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació publica i bon govern, i l’article 71.3 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública, que autoritzen la persona titular de la Unitat d’Informació a prorrogar el termini per resoldre en aquestes circumstàncies. Per tot això, Acordo: Prorrogar fins al dia 11 de novembre de 2024 el termini per resoldre la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada per la Sra. XXXX amb el número d’expedient indicat”. El dia 14 de gener de 2025 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Interior i Seguretat Pública i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El mateix dia 14 de gener la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia 15 de gener el Departament envia a la GAIP la resolució d’estimació parcial, de data 10 de desembre i indiquen: “La resolució, més la informació adjunta, varen ser notificades a la reclamant el 19 de desembre, i aquesta va interposar la reclamació el dia 15 de desembre, sense conèixer la resposta del Departament. Per aquest motiu, us demanem que ens confirmem si la Sra XXXX continua endavant amb la reclamació”. El dia 17 de gener la GAIP trasllada aquesta resolució a la persona reclamació i li indica que, si en un termini de 7 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que s’ha donat resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El mateix dia 17 la reclamant va acceptar la notificació i va presentar al·legacions: “Resposta parcial del Departament d’Interior a la nostra SAIP. No estem d’acord amb l’estimació parcial i reclamem que se’ns aporti la documentació completa. Volem seguir endavant amb el procés de mediació”. El dia 23 de gener la GAIP trasllada les al·legacions de la part reclamant al Departament i li reitera la petició de dades i dates per convocar la sessió de mediació. El dia 29 de gener el Departament proposa dues possibles dates per celebrar la sessió de mediació. El dia 3 de febrer la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 5 de febrer de 2024 a les 10 hores. La mediació del 5 de febrer finalitza sense acord i, per tal de possibilitar un acostament de les posicions, les parts acorden reunir-se en una segona sessió de mediació el dimecres 19 de febrer a les 9:30 hores. El 3 de març de 2025 es celebra la segona sessió de mediació programada, que finalitza amb un acord entre les parts, adjunt a aquesta resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord per la part reclamant i per la part reclamada els dies 21 i 27 de març de 2025, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’abril de 2025, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1632/2024 amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ De 19 de febrer de 2025, relatiu a la Reclamació 1632/2024 REUNITS La persona reclamant, ... En representació del Departament d’Interior i Seguretat Pública, ... ACORDEN En relació amb la Reclamació 1632/2024, el Departament d’Interior i Seguretat Pública lliurarà el nom comercial dels establiments amb locals annexos de Catalunya on el cos de Mossos d’Esquadra hagi fet algun tipus d’intervenció administrativa, sense que això impliqui necessàriament que s’hagi obert un expedient sancionador, amb indicació de l’any i la localitat. La informació es lliurarà com més aviat possible i en el termini màxim d’un mes. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes