Solicitud de información sobre actuaciones de bienestar animal en Maçanet de la Selva finalizada por acuerdo de mediación

Resolució 597/2025, de 8 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 1542/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Maçanet de la Selva Informació reclamada: Actuacions en matèria de benestar animal (gats al carrer). Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Benestar animal. Gats. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 27 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1542/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Maçanet de la Selva en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 13 de desembre la GAIP notifica un requeriment d’esmena a la persona reclamant, concretament per tal que aporti “còpia de la sol·licitud d’accés a informació pública que és objecte de la vostra reclamació juntament amb el justificant acreditatiu de la data de la seva presentació davant l’Ajuntament de Maçanet de la Selva on consti el corresponent registre d’entrada”. Així mateix, li indica que disposa d’un termini de 10 dies per fer arribar aquesta documentació, transcorregut el qual, si no ha esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desisteix de la vostra reclamació. Els dies 19 i 22 de desembre la persona reclamant aporta documentació referent a l’esmena requerida i aporta el registre d’entada de la sol·licitud, presentada el dia 4 d’octubre, fent referència al document aportat a la Reclamació, i relacionant-ho amb una altra instància presentada en data 16 de setembre en la qual s’indicava el següent: “Deixem constància de la situació prèvia sol·licitud i inacció de la seva regidoria de medi ambient, de que el passat dia 4 de setembre es va donar avís de que uns gats de carrer havien nascut dins la nostra propietat. Només se’ns ha donat un pdf per foragitar-los... Necessitem una solució de veritat. Gràcies”. El dia 3 de gener de 2025 la GAIP notifica una segona esmena a la part reclamant, demanant el següent: “Us comuniquem la necessitat que en concreteu i preciseu l’objecte de la reclamació, és a dir, que identifiqueu clarament quina de la informació sol·licitada el 4 d’octubre no us ha estat lliurada per part de l’Ajuntament de Maçanet de la Selva, i per tant constitueix l’objecte de la reclamació, tenint ben present que la reclamació davant la GAIP només pot tenir per objecte la informació prèviament sol·licitada a l’Administració”. El dia 8 de gener de 2025 la part reclamant comunica a la GAIP la següent resposta al requeriment d’esmena: “El que estem intentant és que l’Ajuntament de Maçanet de la Selva ens doni la informació de si s’està aplicant la llei de benestar animal. Perquè tenim constància de que no s’aplica en relació als gats de carrer”. El 14 de gener de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia 14 de gener la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Maçanet de la Selva i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. En data 27 de gener la GAIP reitera la petició de dades i dates a l’Ajuntament, així com també li sol·licita que, en el termini de 15 dies, faci arribar a la Comissió un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament, així com l’expedient complet relatiu a la SAIP i la identificació de terceres persones que resultin afectades per a la informació que es reclama. El dia 29 de gener l’Ajuntament comunica a la GAIP que la informació sol·licitada ha estat enviada a l’interessat, i n’adjunten còpia: “En relació amb la instància presentada en aquest Ajuntament amb registre d’entrada E2024010257 i data de 05/10/2024, que alhora fa referència a la instància amb registre d’entrada E2024009510 i data 16/09/2024, en la que posàveu en coneixement que en data 04/09/2024 es va donar avís que uns gats de carrer havien nascut dins la seva propietat i que només se us havia facilitat un document per foragitar-los, us fem saber que: Poc després d’haver rebut l’avís del Sr. XXXX respecte les molèsties ocasionades per una gata que havia deixat unes cries dins la seva propietat, manifestant que la causa possiblement es devia a que buscava refugi arran d’un episodi de pluges i que potser se les tornaria a endur, el tècnic de medi ambient municipal es va posar en contacte via telefònica per informar que l’Ajuntament no disposa de refugi per a gats, que si eren tan petits no era recomanable separa les cries de la mare, i que per si més endavant no marxaven cap a la possible colònia d’on podien provenir, es faria arribar un document amb maneres ètiques per fer fora gats que entren al jardí de forma no desitjada. Aquest document va ser enviat per correu electrònic de data 06/09/2024, i inclou consells pràctics, senzills i casolans per fer fora aquests animals sense danyar-los o afectar la seva salut. Aplicant-los, es pot aconseguir que els gats no se sentin còmodes i optin per marxar. Cal tenir en compte que els gats són animals territorials i s’aferren fermament a la seva rutina com una forma de preservar el seu benestar; així doncs, si no es prenen mesures es poden acabar establint i pot ser més complicat foragitar-los. Si ja heu pres totes les mesures possibles però coneixeu algú que alimenta els gats en un punt proper, us demanem que ens ho comuniqueu i ens ajudeu a localitzar-lo, ja que l’Ordenança Municipal de Tinença d’Animals prohibeix donar menjar als animals als espais públics, excepte autorització expressa de l’Ajuntament. Per altra banda, us informem que l’Ajuntament de Maçanet de la Selva té signat un conveni de col·laboració amb l’associació “Gats de la Selva”, en virtut de la qual, en data 05/09/2024, es va donar trasllat a l’associació dels fets exposat per a la seva valoració. A partir d’aquesta valoració s’estableix un pla, amb un ordre i unes prioritats per intentar donar resposta al gran nombre d’incidències que es reben. Si desitgeu més informació podeu contactar amb l’Àrea de Medi Ambient de l’Ajuntament (972858005) o bé directament amb l’associació “Gats de la Selva” a través de l’adreça electrònica [email protected]. Finalment, també us informem que està previst que properament l’Ajuntament acordi un conveni d’assistència tècnica amb el Consell Comarcal de la Selva per a la gestió de colònies felines, que inclourà el compromís de redactar el Programa Municipal de Gestió de Colònies Ferals per a la seva posterior aprovació”. El dia 30 de gener la GAIP trasllada aquest ofici al reclamant, indicant-li que si en un termini de 3 dies hàbils no comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació va ser acceptada el mateix dia 30 de gener. El dia 2 de febrer de 2025 la part reclamant presenta al·legacions dient el següent: “La resposta de l’Ajuntament és una pura evasiva, carent de tota empatia pel benestar animal, la qual només creiem que intenta guanyar temps, o acabar amb la nostra paciència com a ciutadans. Per sort us tenim a vosaltres com a garantia”. El dia 3 de febrer la GAIP trasllada aquestes al·legacions a l’Ajuntament de Maçanet de la Selva i reitera la petició de dades i dates. El dia 20 de febrer l’Ajuntament proposa dues possibles dates per celebrar la sessió de mediació i el dia 6 de març la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 31 de març de 2025 a les 9:30 hores. El 31 de març de 2025 es celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb un acord entre les parts, adjunt a aquesta resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord de mediació per la part reclamada i per la part reclamant els dies 15 i 25 d’abril de 2025, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 8 de maig de 2025, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1542/2024 amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ De 31 de març de 2025, relatiu a la Reclamació 1542/2024 REUNITS La part reclamant, ... En representació de l’Ajuntament de Maçanet de la Selva, ... ACORDEN En relació amb la Reclamació 1542/2025, la part reclamant es mostra conforme amb les explicacions donades per part de l’Ajuntament, en relació amb la pretensió de la seva sol·licitud. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes