Finalización de reclamación por acuerdo de mediación sobre información de deuda tributaria y prescripción del Ayuntamiento de Badalona

Resolució 222/2025, de 20 de febrer Número d’expedient de la Reclamació: 1527/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Badalona Informació reclamada: Diversa informació sobre el deute tributari d’una finca, particularment pel que fa a la interrupció de la prescripció. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Interessats. Persona jurídica. Deute tributari. Prescripció. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 25 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1527/2024, presentada per una persona jurídica contra l’Ajuntament de Badalona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 22 d’octubre de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament la informació següent: “Per tot això sol·licito hem sigui lliurada la següent informació pública en relació a la finca situada a l’Av. XXX, 11 - Badalona (Barcelona) finca XXXX del registre de la propietat Badalona nº 3 Ref. Cadastral XXXXXXX: - Informeu si s’ha produït declaració de fallit dels subjectes passius de l’IBI anteriors a XXX de la finca. Ens referim deutes IBI als exercicis 2009 a 2022 de la finca. - Informeu i faciliteu còpia de l’acte administratiu en què, prèvia audiència a XXX, es va declarar, la responsabilitat i es va determinar l'abast i l'extensió del deute tributari de XXX. Ens referim als deutes IBI exercicis 2009 a 2022 de la finca. - Amb relació a l'import del deute exigit i satisfet per XXXX per import de 31.640,13 €, informeu dels conceptes inclosos dins el referit import, desglossant per exercicis el principal i altres conceptes com recàrrecs, interessos o qualsevol altre concepte. - A la vista de l’antiguitat dels rebuts IBI - 2009 a 2022- sol·licitem diligència o certificació de la tresoreria municipal dels concrets actes administratius interruptors de la prescripció envers el/s subjecte passiu, amb indicació de la data de l’acte administratiu, notificació/publicació edictal i de l’òrgan que l’ha dictat referent a cada anualitat d’IBI. L’anterior informació pública la poden enviar de forma electrònica en el correu indicat en l’encapçalament del present escrit, i, de considerar l’Ajuntament o l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona que poden haver eventuals dades protegides avancem que ens poden fer arribar la informació dissociada sense cap referència a dades personals de cap mena. Per últim, adrecem aquest escrit davant la tresoreria municipal atenent a les funcions públiques reservades que té en virtut de l’article 5.2.a) del Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de administración Local con habilitación de caràcter nacional. L’escrit es presenta davant l’Ajuntament de Badalona atès que consultat el web de l’Organisme de Gestió Tributària les actuacions de gestió tributària no es estan delegades en el referit organisme, no obstant, també facilitarem còpia de l’escrit a l’ORGT a fi i efecte també en tingui coneixement i per evitar dilacions en el procediment”. El dia 21 de novembre l’Ajuntament de Badalona informa al reclamant del següent: “El termini màxim per a resoldre aquesta petició és d’un mes a partir de la data d’entrada en el registre general. L’òrgan responsable de resoldre la petició és la 2a Tinent d’Alcaldia i regidora de l’Àmbit d’Impuls Econòmic i de Ciutat, Treball, Cultura, Ciutadania i Govern. Tanmateix, d’acord amb el que estableix l’article 72 del DECRET 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, el lliurament de la informació sol·licitada s’haurà de fer, com a màxim, en el termini màxim de trenta dies hàbils a comptar des de la data de resolució que estimi total o parcialment la sol·licitud.” El dia 11 de desembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data d’11 de desembre la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Badalona i requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. Igualment, i demana un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti el seu posicionament en dret en relació amb aquesta reclamació, l’expedient complet relatiu a la sol·licitud i la identificació de les terceres persones que resultin afectades per la informació l’accés a la qual es reclama, si n’hi ha. En data 16 de desembre l’Ajuntament de Badalona tramet la resposta de la petició de dates per la mediació. El dia 17 de desembre l’ara reclamant tramet a la GAIP l’informe que li lliura l’Ajuntament. I el 18 de desembre l’Ajuntament mateix també ho envia a la GAIP, en concret es tracta de l’informe emès pel tresorer accidental com a resposta a la sol·licitud d’informació pública i de l’informe emès pel cap de l’oficina de Badalona de l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona. A més, s’hi fa constar que el dia 16 de desembre l’Ajuntament de Badalona va lliurar part de la informació al reclamant. El dia 20 de desembre de 2024 la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 8 de gener de 2024 a les 12 hores. El 8 de gener de 2025 es celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb un acord entre les parts adjunt a aquesta resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord per la part reclamada i per la part reclamant els dies 28 de gener i 11 de febrer de 2025, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de febrer de 2025, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1527/2024 amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIAC IÓ De 8 de gener de 2025, relatiu a la Reclamació 1527/2024 REUNITS La persona reclamant, ... En representació de l’Ajuntament de Badalona, ... ACORDEN En relació a la Reclamació 1527/2024, tot i reconèixer la desavinença sobre la interpretació jurídica entre les parts, i a conseqüència de l’informe de la tresoreria de l’Ajuntament de Badalona, l’Ajuntament confirma que pel que fa concretament a la competència que tenia de 2009 a 2012 l’Ajuntament de Badalona, no disposa ni existeixen aquests actes ni actuacions administratives interruptores de la prescripció. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació, en la mesura que es limita a la informació facilitada per l’Ajuntament de Badalona i no prejutja altres informacions que puguin demanar-se a l’Organisme de Gestió Tributària de la Diputació de Barcelona, i sens perjudici, en qualsevol cas, de la reserva expressa de qualsevol altra acció en defensa dels seus drets i interessos. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes