Finalización de reclamación por acuerdo de mediación sobre el acceso al expediente y el informe de impacto acústico de la Festa Major del Ayuntamiento de la Seu d'Urgell

Resolució 113/2025, de 30 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 1486/2024 Administració reclamada: Ajuntament de la Seu d’Urgell Informació reclamada: Informe d’impacte acústic de la Festa Major. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Festa Major. Impacte acústic. Informe. Reclamació contra silenci. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 13 de novembre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1486/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de la Seu d’Urgell en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En la Reclamació es fa manifesta que l’Ajuntament no hauria donat cap resposta a la SAIP. El 19 d’agost de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament la informació següent: “Amb motiu de la celebració de la Festa Major d’enguany, sol·licito accés a l’expedient administratiu. Especialment, el que es refereix al compliment dels requisits de l’article 111 del Decret 112/2010, de 31 d’agost, pel qual s’aprova el Reglament d’espectacles públics i activitats recreatives. Així mateix, a l’informe que el cos de Bombers va emetre amb motiu de l’ampliació de les caravanes”. El dia 23 de setembre de 2024 la persona reclamant va presentar una reiteració de la sol·licitud, argumentant el següent: “En data 19/08/2024 vaig presentar una sol·licitud (ID Registre: ENTRA-202-10900) d’accés a la informació pública mitjançant la qual demanava l’accés a l’expedient administratiu de la festa major de 2024. Sol·licito l’accés efectiu a l’esmentat expedient, donat, per esgotament del termini d’un mes, el silenci administratiu en positiu, en virtut dels articles 33 i 35 de la Llei 19/2024, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern”. El 2 de desembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de la Seu d’Urgell i requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. En data 5 de desembre l’Ajuntament de la Seu d’Urgell tramet la resposta de la petició de dates per la mediació, i el dia 9 envia de nou una comunicació, informant qui representarà a l’Ajuntament a la sessió de mediació. El dia 10 de desembre de 2024 la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 16 de desembre de 2024 a les 11:00 hores. El 16 de desembre es celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb un acord entre les parts adjunt a aquesta resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord per la part reclamada i per la part reclamant els dies 16 i 26 de gener de 2025, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de gener de 2025, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1486/2024 amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ De 16 de desembre de 2024, relatiu a la Reclamació 1486/2024 REUNITS La persona reclamant, ... En representació de l’Ajuntament de la Seu d’Urgell, ... ACORDEN En relació a la Reclamació 1486/2024, la persona reclamant es mostra conforme amb les explicacions donades per part de l’Ajuntament de la Seu d’Urgell, que manifesta que no disposa d’un informe d’impacte acústic de la Festa Major. Així mateix, la part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació, sense excloure qualsevol altra acció que li pugui correspondre. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes