Finalización de reclamaciones de acceso a la información pública contra el Consorci Hospitalari de Vic y el Departamento de Economía y Finanzas por acuerdo de mediación

Resolució 900/2025, de 19 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 1407/2024, 384/2025 i 385/2025 (acumulades) Administració reclamada: Consorci Hospitalari de Vic (CHV) Informació reclamada: Diversa, sobre l’actuació del Consorci Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Entitats del sector públic. Sanitat. Consorci. Reclamacions contra silenci. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 19 d’octubre de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1407/2024, presentada per una persona física, en concret un periodista, contra el Consorci Hospitalari de Vic en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 21 de juliol de 2024 la part reclamant sol·licita al Consorci Hospitalari de Vic la informació següent: 1. “Que li siguin aportades les següents informacions: - Quantes persones estan contractades a Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS)? - Quantes d’aquestes persones contractades a Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS) són professionals mèdics i d’infermeria? - El Dr. XXX, membre del Consell de Govern del CHV, està contractat pel CHV o bé per SAS? Des de quina data està contractat per la persona jurídica per la qual està contractat en l’actualitat? - Quines funcions concretes du a terme el Dr. XXXX al CHV o a SAS, més enllà de formar part del Consell de Govern? On presta els seus serveis? - El Dr. XXXX, membre del Consell de Govern del CHV, està contractat pel CHV o bé per SAS? Des de quina data està contractat per l’empresa per la qual està contractat en l’actualitat? - Quines funcions concretes du a terme el Dr. XXX al CHV o a SAS, més enllà de formar part del Consell de Govern? On presta els seus serveis? - XXXX, gerent de la Regió Sanitària Catalunya Central i membre del Consell de Govern del CHV; ha estat en algun període contractada pel CHV o per SAS? Quines funcions hi va dur a terme, durant quin període i on va prestar els seus serveis? - Quina és la URL del Portal de la Transparència de SAS on consta la informació econòmica de caràcter públic, tal com determina la Llei 19/2014, del 29 de desembre? 2. Disposar de còpia de la següent documentació: - Balanç i auditoria externa completa dels anys 2021, 2022 i 2023 de SAS, i pressupost de - Balanç i auditoria externa completa (no només el balanç, sinó la resta de document, inclosa la Memòria) de 2023 i pressupost de 2024 de CHV i FHSC - Auditoria externa completa (no només el balanç, sinó la resta de document, inclosa la Memòria) de 2022 del CHV (al Portal de la Transparència només hi ha la primera part, però tot i constar en l’índex, no s’ha publicat la segona part, molt més extensa) - Còpia del Pla de Viabilitat per revertir les pèrdues de l’exercici de 2023 del CHV i la FHSC, o document similar. Que dites informacions i documentació siguin facilitades en format digital, preferentment a l’adreça electrònica [email protected], en un termini no superior de 30 dies, tal com determina l’article 33 de la Llei 19/2014, a fi i objecte d’aportar informació veraç i contrastada per a un conjunt d’informacions sobre sanitat que elaborarà la cooperativa Dies d’agost SCCL. En cas que, com en anteriors ocasions, el CHV preferís contextualitzar les informacions aportades amb altres informacions de forma presencial, es demana que prèviament s’aporti la informació per escrit per poder ser analitzada pel sotasignant prèviament a l’entrevista presencial i no haver de dependre de futures comunicacions per ampliació d’informació amb preguntes que no poden ser formulades en l’entrevista presencial en no haver disposat prèviament i per escrit de la informació sol·licitada”. El 25 de juliol el CHV comunica al sol·licitant una pròrroga de 15 dies naturals per resoldre la seva sol·licitud d’accés, informant que el termini per resoldre fineix el 5 de setembre. El dia 4 de setembre el CHV comunica a l’ara reclamant la intenció d’informar de la sol·licitud a les persones que poden resultar afectades per l’accés a la informació pública que demana, i li pregunta si s’oposa a revelar la seva identitat, donant un termini fins el dia 13 de setembre perquè el reclamant s’hi oposi de manera justificada. El dia 5 de setembre el Consorci fa saber que ho comunicarà “a les persones afectades perquè puguin defensar els seus drets i interessos”, suspenent el termini durant els deu dies hàbils que tenen els interessats per presentar les al·legacions que considerin oportunes. El dia 19 d’octubre el reclamant presenta la Reclamació a la GAIP, contra el silenci del Consorci Hospitalari de Vic. El 13 de novembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix 13 de novembre la GAIP comunica la Reclamació al Consorci Hospitalari de Vic i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El dia 28 de novembre el Consorci Hospitalari de Vic comunica a la GAIP el següent: “Mitjançant aquesta comunicació us informem que hem notificat la resolució estimatòria al destinatari”. El dia 30 de novembre la part reclamant presenta a la GAIP les següents al·legacions: “Malgrat donar resposta a totes les qüestions plantejades, el sotasignant, vol mostrar la seva discrepància amb el fet que la totalitat de les informacions sol·licitades referents a Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS) no s’entreguen i es remet al Registre Mercantil. Si bé és cert que SAS és una persona jurídica de caràcter mercantil, també ho és que per la seva activitat també li és d’aplicació la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Molt especialment els articles 3.1.d, 3.1.e i 3.2. Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS), tal com es pot comprovar en l’apartat ubicat dins la mateixa pàgina web del CHV (https://www.chv.cat/consorci/model/sas-aie/) és una AIE (Agrupació d’Interès Econòmic( que té com a soci majoritari el CHV i com a socis minoritaris altres fundacions vinculades directa o indirectament amb el mateix CHV. Tant el CHV com la resta de fundacions presten serveis públics o perceben fons públics per a funcionar o per a dur a terme llurs activitats i duen a terme activitats qualificades legalment com a serveis d’interès general o universal. De fet, com es pot llegir en la mateixa pàgina web, l’únic objectiu de SAS és “prestar serveis complementaris al seus socis, tots pertanyents a l'àmbit sanitari i social” (s’adjunta captura de pantalla feta en data d’avui 30/11/2024 de la pàgina web del CHV amb la informació referida a SAS) Per això, DEMANA que: - La Comissió de Garanties del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP) es doni per assabentada de la resposta de la SAIP de data 26/11/2024, malgrat considerar que va ser cursada fora de termini. Per tant, que deixi sense efecte la sol·licitud d’intermediació efectuada pel sotasignat en data 19/10/2024, en haver rebut ja la resposta - Malgrat tot, sí que se sol·licita de la GAIP que intercedeixi davant el CHV perquè faci entrega de la informació sol·licitada en la SAIP referent a Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS). En cas que aquesta reclamació no es pugui formular a través del present document d’aportació de documentació, sinó obrint una nova reclamació, agrairé que em sigui notificat i obriria una nova reclamació dins del termini de 30 dies que atorga la Llei. - Més enllà de la SAIP, el sotasignant voldria saber també l’opinió de la GAIP sobre el fet que, segons el CHV, Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS) no ha de tenir Portal de la Transparència en la seva pàgina web, malgrat la seva composició accionarial i l’activitat que du a terme i que ja hem especificat en un punt anterior (i que quedat detallat en la pàgina web de la qual s’ha aportat enllaç). Portal de la Transparència que, d’existir, hauria d’incloure totes les informacions de caràcter econòmic sol·licitades en la SAIP i que ara s’han negat al sotasignat”. El dia 13 de desembre trasllada les al·legacions al Consorci i reitera la petició de dades i dates. Paral·lelament, també demana el següent: “En aquest sentit, us demanem que us pronuncieu, segons l’Article 2.b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, si el Consorci Hospitalari de Vic disposa de la potestat de requerir la informació sol·licitada per la part reclamant a Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS) i, si no en disposa, us demanem que ho manifesteu així expressament. Us demanem que ens feu arribar, en el termini de 5 dies, el vostre posicionament al respecte”. El mateix dia 13 de desembre la GAIP comunica el següent a la persona reclamant: En relació amb la seva consulta on demanava “saber l’opinió de la GAIP sobre el fet que, segons el CHV, Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS) no ha de tenir Portal de Transparència”, li comuniquem que aquesta Comissió no és competent per valorar aquest extrem, en tant que la regulació del sistema de garanties de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (Títol VII) limita i acota la via de reclamació davant la GAIP en relació directament amb el dret d’accés a la informació pública, regulat a l’article 18 LTAIPBG com un procediment d’exercici individual per obtenir informació en poder de les administracions, a diferència de les obligacions de transparència o publicitat activa regulades al Títol II de la Llei, que no necessiten l’exercici o impuls d’una acció individual sinó que es contemplen com a obligacions ex lege de difusió proactiva d’informació pública en un portal de transparència, l’incompliment de les quals no queda sota la supervisió de la GAIP. Així mateix, la competència per a avaluar el compliment de la Llei en matèria de publicitat activa correspon al Síndic de Greuges (article 92 LTAIPBG) que elabora un informe anual i el presenta al Parlament i que podria, si en l’exercici de les seves funcions detectés un incompliment greu o molt greu de la Llei, instar els òrgans competents a què fa referència l’article 86 LTAIPBG a incoar el procediment sancionador. Paral·lelament, us comuniquem que hem traslladat les seves al·legacions al Consorci Hospitalari de Vic. En aquest trasllat els hem sol·licitat el següent: “Us demanem que us pronuncieu, segons l’Article 2.b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, si el Consorci Hospitalari de Vic disposa de la potestat de requerir la informació sol·licitada per la part reclamant a Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS) i, si no en disposa, us demanem que ho manifesteu així expressament. Us demanem que ens feu arribar, en el termini de 5 dies, el vostre posicionament al respecte”. Així mateix, els hem reiterat la petició de dades i dates per tal de convocar-los a una sessió de mediació. Nogensmenys, si el CHV lliura la informació i vostè es mostra conforme amb la resposta donada, la sessió de mediació quedarà anul·lada”. El dia 18 de març el CHV trasllada a la GAIP que el dia 17 de març va notificar al reclamant el següent: “Tramitem adjunt els comptes anuals de Serveis Auxiliars a la Sanitat, AIE, corresponents als exercicis 2021 a 2023, tal i com us hem informat en la resolució notificada en data 17 de març de 2024”. El dia 19 de març la GAIP trasllada aquesta comunicació al reclamant i li indica que, si en un termini de 5 dies hàbils no es comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El mateix dia 19 de març el reclamant accepta la notificació. El dia 21 de març la persona reclamant presenta les següents al·legacions: “Que en data 19/03/2025 ha rebut notificació de la GAIP referent a la reclamació cursada pel sotafirmant amb número 1407/2024. En dita notificació s’adjuntava tramesa per correu electrònic en data 17/03/2025 del Consorci Hospitalari de Vic (CHV) donant resposta parcial a la SAIP de 24/07/2024 objecte de la reclamació, així com còpia d’un correu electrònic d’acusament de rebut de la tramesa del sotafirmant de data 18/03/202. Que la resposta del correu electrònic de data 18/03/2025 era de confirmació d’acusament de rebut de la documentació tramesa. Però no s’hi deia que la informació sol·licitada hagués estat enviada amb satisfacció, ja que era una mera confirmació d’haver rebut el correu electrònic, tal com es demanava en el correu electrònic del CHV. Que en realitat, de la SAIP objecte de la reclamació, i prèvia intermediació de la GAIP, s’havia entregat una part de la documentació sol·licitada. Ara, al cap de gairebé vuit mesos de la sol·licitud inicial, s’entrega una altra part, però no la totalitat. Que en el correu electrònic de data 17/03/2025, es va enviar els balanços económics de 2021, 2022 i 2023 de Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS), societat participada majoritàriament pel Consorci Hospitalari de Vic. En concret, es va facilitar còpia del model abreujat dels dipòsits de comptes anuals de 2021, 2022 i 2023. Que era part de la informació pública sol·licitada respecte Serveis Auxiliars a la Sanitat. Que de la informació pública sol·licitada en la SAIP de 24/07/2024 referent a Serveis Auxiliars a la Sanitat encara falta per entregar l’auditoria externa completa (no només el balanç, sinó la resta de document, inclosa la memòria), documentació pública que fins el moment, malgrat els gairebé vuit mesos transcorreguts, no ha estat entregada. Adjuntem còpia de la notificació de la GAIP de 19/03/2025, còpia de la resposta del CHV de 17/03/2025 i còpia dels tres documents de dipòsit de comptes entregats en data 17/03/2025, on es pot veure que no hi ha ni l’auditoria externa ni la memòria que forma part de dit document d’auditoria. Per això, DEMANA: Que la GAIP torni a intermediar davant del Consorci Hospitalari de Vic perquè s’entregui en el termini més breu possible l’auditoria externa completa (no només el balanç, sinó també la resta de documentació que en forma part, inclosa la Memòria) de Serveis Auxiliars a la Sanitat (SAS) dels anys 2021, 2022 i 2023. Que la documentació s’entregui també a través dels canals formals digitals de resposta de la SAIP, i no només per correu electrònic, tal com es va fer en data 17/03/2025, perquè així quedi constància formal de la documentació real que s’entrega”. El dia 25 de març la GAIP trasllada les al·legacions de la part reclamant al Consorci Hospitalari de Vic i li reitera la petició de dades i dates per celebrar la sessió de mediació. El dia 27 de març el Consorci proposa dues possibles dates per celebrar la sessió de mediació. El dia 28 de març la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 4 d’abril de 2024 a les 10 hores. El dia 4 d’abril de 2025 es celebra la primera sessió de mediació programada, que finalitza sense acord. Per tal de possibilitar un acostament de les posicions, les parts acorden reunir-se en una segona sessió de mediació el pròxim divendres 25 d’abril a les 10 hores. El dia 23 d’abril de 2025 la GAIP comunica al Consorci l’acumulació de les reclamacions 384/2025 i 385/2025, atès la petició del reclamant que aquestes siguin tramitades amb el procediment de mediació i amb l’objectiu de tractar-les a la mediació ja convocada per al dia 25 d’abril a les 10 hores, en motiu de la segona sessió de la Reclamació 1407/2025. Així mateix, el dia 24 d’abril la GAIP confirma telefònicament amb ambdues parts que a la sessió de mediació del dia 25 d’abril s’hi tractaran les tres reclamacions esmentades. En relació amb la Reclamació 384/2025, entra a la GAIP el dia 13 de març de 2025, presentada per una persona física, en concret un periodista, contra el Departament d’Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 1 de desembre del 2024, l’ara reclamant sol·licita al Departament d’Economia i Finances el següent: “1. Còpia dels informes d’Intervenció de la Generalitat de Catalunya referits al Consorci Hospitalari de Vic dels exercicis 2021, 2022 i 2023. 2. D’una manera més específica, còpia de qualsevol documentació de la Intervenció o del Departament d’Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya referits a l’operació de crèdit (o de finançament de tresoreria) del Consorci Hospitalari de Vic en favor de la Fundació Privada de la Santa Creu de Vic esmentats en els informes d’auditoria de 2023 dels dos organismes”. El 17 de març de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix 17 de març la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Economia i Finances i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El dia 18 de març el Departament d’Economia i Finances comunica a la GAIP el següent: “Des del Departament d’Economia i Finances us fem saber que aquesta SAIP va ser derivada al Departament de Salut, en concret al Consorci Hospitalari de Vic, així consta al Tramitador Genèric. Per tant, us demanem que els hi feu arribar, doncs nosaltres no en som l’òrgan responsable per resoldre. Us adjuntem captura del propi TG on es veu a qui s’ha derivat”. El dia 26 de març la GAIP comunica la Reclamació al Consorci Hospitalari de Vic i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El dia 19 d’abril la persona reclamant les seves al·legacions en relació a la resolució estimatòria que li notifica el CHV en data 31 de març. En concret, la persona reclamant al·lega el següent: “La informació que es fa arribar no és la que se sol·licitava en la SAIP de data 01/12/2024 (els informes d’Intervenció de la Generalitat de Catalunya referits al Consorci Hospitalari de Vic dels exercicis 2021, 2022 i 2023, i d’una manera més específica, tota aquella documentació referida a un préstec en concret concedit pel Consorci Hospitalari de Vic a la Fundació Hospital de la Santa Creu de Vic l’any 2023). En realitat, la resposta de l’administració remet a una informació ja publicada a “la pàgina web del Departament d’Economia i Finances de la Generalitat, on publiquen els Plans anuals d'actuacions de control de la Intervenció General”. El sotasignant ja era coneixedor de dita informació, que no inclou els informes complets, sinó només les conclusions i les recomanacions, però no la resta d’informe emès per la Intervenció General del Departament d’Economia i Finances, i que és on es detallen els motius pels quals s’han arribat a dites conclusions. Poder disposar d’aquesta informació en el marc d’un reportatge periodístic sobre l’economia del Consorci Hospitalari de Vic és un dels motius inicials de la SAIP. Per això, SOL·LICITA 1) Que la GAIP es doni per assabentada de la resposta incompleta de l’administració de data 01/04/2025. 2) Que la GAIP faci una mediació davant del Departament d’Economia i Finances perquè s’entregui la totalitat de la informació sol·licitada en la SAIP de 01/12/2024, a poder ser de forma immediata, atès el retard en la primera resposta, quatre mesos després d’haver cursat la SAIP. Que la mediació sigui amb el Departament d’Economia i Finances i no amb el Consorci Hospitalari de Vic, que és qui, de forma entenem que irregular, va respondre a la SAIP quatre mesos després d’haver estat cursada”. En relació amb la Reclamació 385/2025, entra a la GAIP el dia 13 de març de 2025, presentada per una persona física, en concret un periodista, contra el Consorci Hospitalari de Vic, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de Reclamació ordinari, i reclama contra silenci. El dia 1 de desembre del 2024, l’ara reclamant sol·licita al Consorci Hospitalari de Vic el següent: “1. Còpia de l’acord del Consell de Govern del Consorci Hospitalari de Vic autoritzant l’operació de crèdit (o de finançament de tresoreria) en favor de la Fundació Privada Hospital de la Santa Creu de Vic a què fan referència les auditories de comptes de 2023 de les dues organitzacions. 2) Còpia de qualsevol altre acord posterior referit a l’operació de crèdit (o de finançament de tresoreria) en favor de la Fundació Privada Hospital de la Santa Creu de Vic a què fan referència les auditories de comptes de 2023 de les dues organitzacions”. El 21 de març de 2025 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix 21 de març la GAIP comunica la Reclamació al Consorci Hospitalari de Vic i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El dia 19 d’abril la persona reclamant les seves al·legacions en relació amb la resolució estimatòria que li notifica el CHV en data 31 de març. En concret, la persona reclamant al·lega el següent: 1) “Que la GAIP es doni per informada de la nova documentació entregada pel CHV en data 31/03/2025. Informació incompleta, ja que la SAIP demanava còpia de l’acord del Consell de Govern de 2023, que fins el moment no s’ha entregat. 2) Que la GAIP faci una mediació davant del CHV perquè s’entregui còpia de dit acord del Consell de Govern del CHV de 2023 en favor de la Fundació Privada Hospital de la Santa Creu de Vic a què fan referència les auditories de comptes de 2023 de les dues organitzacions. 3) O que, en el cas hipotètic de no existir dit preceptiu acord del Consell de Govern del CHV, s’aporti com a documentació una certificació del Consorci Hospitalari de Vic reconeixent la inexistència de dit acord, que s’hauria intentat subsanar amb l’acord de 25/02/2025 convalidant el que aparentment hauria estat una decisió de Gerència del Consorci Hospitalari de Vic, i no del Consell de Govern del Consorci Hospitalari de Vic. 4) També se sol·licita que es mediï perquè, en cas de no existir l’acord del Consell de Govern, s’aporti com a documentació “les actuacions acordades per la Gerència del CHV respecte l’atorgament d’un préstec” a què es fan referència en dit acord de 25/02/2025 que les convalida”. El dia 25 d’abril de 2025 es celebra la sessió de mediació programada per a les 3 reclamacions acumulades, que finalitza amb un acord entre les parts, adjunt a aquesta resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord de mediació per la part reclamada i la part reclamant, els dies 11 i 13 de juny de 2025, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. 2. Acumulació de les Reclamacions 1407/2024, 384/2025 i 385/2025 L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), preveu que l’òrgan administratiu que tramita un procediment, d’ofici o a instància de part, pot acumular-lo amb altres amb els que tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Està clara la connexió entre les Reclamacions 1407/2024, 384/2025 i 385/2025, atès que les parts són les mateixes i és idèntica la finalització dels tres procediments, mitjançant un únic acord de mediació. En aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportuna i ajustada a dret l’acumulació de les reclamacions esmentades. 3. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 4. Seguiment de l’execució de l’acord L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de juny de 2025, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzats els procediments relatius a les Reclamacions 1407/2024, 384/2025 i 385/2025, de manera acumulada, amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ De 25 d’abril de 2025, relatiu a les Reclamacions 1407/2024, 384/2025 i 385/2025 REUNITS La persona reclamant, ... En representació del Consorci Hospitalari de Vic, ... ACORDEN En relació amb la Reclamació 1407/2024, el Consorci Hospitalari de Vic ha lliurat la informació que mancava i el reclamant està conforme amb el lliurament. En relació amb la Reclamació 384/2025, el Consorci Hospitalari de Vic lliurarà l’informe objecte de la sol·licitud, amb el compromís d’establir un diàleg amb la persona reclamant que permeti la comprensió en el moment de divulgar la informació, atenent que les conclusions en si mateixes podrien portar a confusions. La informació es lliurarà tant aviat com sigui possible. En relació amb la Reclamació 385/2025, el Consorci Hospitalari de Vic explica que no pot entregar l’acord del Consell de Govern de 2023 aprovant el préstec ni cap acte exprés per escrit de la gerència de concessió del préstec, ja que cap dels dos documents existeixen, i el préstec es va concedir a través d’un acte tàcit de caràcter verbal de la gerent. L’acord va ser ratificat posteriorment pel Consell de Govern del CHV en data 25/02/2025, d’acord amb el certificat emès pel CHV en data 31/03/2025. El reclamant es mostra conforme amb les explicacions donades. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de les seves reclamacions. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb l’establert a l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de recl amació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes