Finalización de reclamación por acuerdo de mediación sobre acceso a expediente de contratación del albergue Bofí Vell

Resolució 1463/ 2024, de 28 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 1136/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Badalona Informació reclamada: Informació d’un contracte. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada en finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Representants. Contractacions públiques. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediadora: Mercè Aymerich i Boltà Antecedents El 14 d’agost de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 1136/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Badalona, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) referida a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 29 de maig de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Badalona: “- es doni compliment al dret esmentat donant accés a l'expedient administratiu de l'interessat, - es doni compliment al dret esmentat donant accés a l'expedient administratiu relatiu a la contractació del servei de gestió de l'alberg Bofí Vell”. La persona sol·licitant actua en nom i representant d’una persona interessada i invoca els articles 53.1.a i 13.d de LPAC i d'acord a l'article 17 de la Llei 19/2013. En la reclamació la persona reclamant manifesta haver obtingut resposta de l’Administració però que no se li ha lliurat la informació sol·licitada pel que fa a la informació relativa a l’expedient de contracció del servei de gestió de l'alberg. El 26 d’agost de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’administració reclamada i requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El dia 8 d’octubre es comunica les parts la convocatòria de la primera sessió del procediment de mediació que tindrà lloc el dijous 24 d’octubre de 2024 a les 9:00 hores, que es celebrarà a través de Teams. El 24 d’octubre la GAIP trasllada a la persona reclamant l'esborrany de l'acta i l'acord de mediació referent a la reclamació 1136/2024 a les parts, per tal que en un termini de 3 dies ens faci arribar les esmenes que consideri pertinents. El 8 de novembre la GAIP trasllada a l’Ajuntament l'esborrany de l'acta i l'acord de mediació referent a la reclamació 1136/2024 a les parts, per tal que en un termini de 3 dies ens faci arribar les esmenes que consideri pertinents El mateix 8 de novembre l’Ajuntament de Badalona trasllada a la GAIP còpia de la comunicació substitutòria enviada a la persona reclamant el dia 31 d’octubre que acredita que se li ha facilitat la informació sol·licitada així com l’evidència de la notificació. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord per la part reclamada i per la part reclamant els dies 12 i 26 de novembre de 2024, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada en finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 28 de novembre de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 1136 /2024 amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 24 d’octubre de 2024, relatiu a la Reclamació 1136/2024 REUNITS La persona reclamant, ... En representació de l’Ajuntament de Badalona, .... ACORDEN En relació a la Reclamació 1136/2024, l’Ajuntament comunicarà al reclamant el més aviat possible, en un termini màxim de 15 dies des de la data d’aquesta sessió de mediació, que el contracte objecte d’aquesta Reclamació va ser un contracte d’emergència i verbal. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: La part reclamant Per l’Ajuntament de Badalona