Finalización por acuerdo de mediación de solicitud de criterios de clasificación técnica y niveles salariales a TMB

Resolució 431/2025, de 20 de març Número d’expedient de la Reclamació: 921/2024 Administració reclamada: Transports Metropolitans de Barcelona (TMB) Informació reclamada: Criteris objectius que escauen a cadascuna de les classificaci ons de tècnics i d’acord amb els quals es fixen els nivells salarials. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada en finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ens locals. Empreses públiques. Classificació llocs de treball. Criteris. Salaris. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 1 de juliol de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 921/2024, presentada per una persona física contra Transports Metropolitans de Barcelona (TMB), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 15 de maig de 2024 la part reclamant sol·licita a TMB la informació següent: “1.- Se’m faciliti informació en relació amb cadascun dels criteris objectius que escauen a cada una de les següents classificacions de tècnics i d’acord amb les quals es fixen els nivells salarials. 1. Tècnic agregat J 2. Tècnic agregat I 3. Tècnic agregat H 4. Tècnic agregat G 5. Tècnic agregat F 2.- Se’m faciliti informació relativa al grup de classificació corresponent a cadascun dels llocs de treball que consten a les fitxes facilitades en data 15 d’abril de 2024 (Tècnic/a responsable d’innovació, Responsable d’unitat d’innovació corporativa, Responsable d’ecosistemes d’innovació i relació amb starts ups) i en especial les raons objectives que justifiquen la classificació com a Tècnic Agregat H del càrrec que ara ostento a l’actualitat de Responsable d’Ecosistemes i Relacions amb Starts Ups, quan la persona que anteriorment ocupava el càrrec, amb les mateixes funcions, ostentava una classificació com a Tècnic Agregat I. 3.- Se’m faciliti informació en relació amb la metodologia integral i objectiva que permet obtenir el valor relatiu de cada funció en l'Organització”. En data 23 de juliol TMB resol estimar la SAIP, però davant la disconformitat amb la informació rebuda, el reclamant es manté amb la seva petició. En data 27 de setembre de 2024 el reclamant aporta la resolució de TMB i argumenta que “la resposta que dona l’empresa no es satisfactòria ni dona resposta a la sol·licitud”. El 27 de setembre de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a TMB i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. El dia 3 d’octubre la GAIP rep les dades per part de TMB i es convoca una sessió de mediació pel dimecres 16 d’octubre de 2024 a les 10h. El 16 d’octubre de 2024 se celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb un acord entre les parts , adjunt a aquesta resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’ acord per la part reclamada i per la part reclamant els dies 16 i 19 de març de 2025, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada en finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de març de 2025, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 921/ 2024 amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIAC IÓ De 16 d’octubre de 2024, relatiu a la Reclamació 921/2024 REUNITS La persona reclamant, ... En representació de TMB, ... ACORDEN En relació amb la Reclamació 921/2024, TMB facilita el document referent a l’any 2017. Pel que fa a la resta de l’objecte de reclamació, TMB fa constar que no hi ha cap informació addicional a lliurar. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació, sense perjudici de qualsevol acció que li pugui correspondre en defensa dels seus drets i interessos. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el que estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes