Solicitud de informes de fiscalización y control financiero al Ayuntamiento de Castellar del Vallès finalizada por acuerdo de mediación

Resolució 1422/2024, de 14 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 887/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Castellar del Vallès Informació reclamada: Informes de fiscalització i de control financer. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada en finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Particular. Informació financera. Control. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 20 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 887/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Castellar del Vallès en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 20 d’octubre de 2023 la part reclamant sol·licita a l’administració la informació següent: «Atès el Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local, allò que disposa els seus articles 29,31,35 i 37. Atès l'obligat compliment del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local. Atès que a la pàgina de transparència de l'Ajuntament de Castellar del Vallès: https://www.castellarvalles.cat/31813 /descriptiu/-2403; al seu punt 47- Es publiquen els Informes d'Auditoria de comptes i/o els de Fiscalització per part dels Òrgans de control extern (Càmara o Tribunal de Comptes), tant els de l'Ajuntament, com els de les entitats del sector públic municipal:...... no surt enlaç per accedir-hi. Sol·licitem: Atès l'article 31 :Còpia Plan Anual de Control Financiero de l'any 2021. Atès l'article 35 : resultado de las actuaciones de control permanente y de cada una de las auditorías se documentará en informes escritos. Sol· licitem aquest informes des de l'any 2021 Atès l'article 37:El órgano interventor deberá elaborar con carácter anual y con ocasión de la aprobación de la cuenta general, el informe resumen de los resultados del control interno señalado en el artículo 213 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. Còpia de l'informe resum de l'any 2021, Atés el punt 47 de la pàgina de Transparencia de l'ajuntament de Castellar del Vallès:47. Es publiquen els Informes d'Auditoria de comptes i/o els de Fiscalització per part dels Òrgans de control extern (Càmara o Tribunal de Comptes), tant els de l'Ajuntament, com els de les entitats del sector públic municipal:..... Sol·licitem accès i còpia dels informes varias de l'any 2021.» El 2 de juliol de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’administració reclamada i requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. L’11 de juliol de 2024 l’Ajuntament de Castellar del Vallès facilita un informe el qual exposa: «Respecte la reclamació núm. 887/2024, relativa a la petició d’accés a la informació pública LGENT-2023-18161, 20 d’octubre, s’ha donat resposta a través de la comunicació de l’expedient 1314- 2023/2386, notificada a l’interessat en data 11 de juliol de 2024 a través del registre de sortida LGSOR-2024- 5970». El 23 de juliol de 2024 la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant amb l’advertiment que si en el termini de 3 dies no presenta cap al·legació, s’entendrà que dona resposta a la seva SAIP. El 27 de juliol de 2024 la GAIP rep una comunicació de la persona reclamant la qual respon al trasllat indicant que «L'ajuntament ens envia comunicació on DIU que no disposen de la informació pública sol·licitada i que informa a la Sindicatura de Compres. No específica que no disposa de la informació pública relativa a l'auditoria. Entenem que en aplicació de la llei 19/2014, l'ajuntament hauria d'especificar quina de la documentació sol·licitada per la nostra part no en disposa. Per una altra banda, els informes de Fiscalizació que sol-licitem, son els informes generales, on están incisos els informes de Fiscalizació formal i material. En cap casa hem demanat informes de Fiscalizació a previes. Per tot Ho exposat, entenem que l'ajuntament no ha complert amb la nostra sol-licitud, i entenem que s'ha de dur a terme la mediació». El 30 de juliol la GAIP dona trasllat a l’Ajuntament de Castellar del Vallès de les al·legacions rebudes i li sol·licita les dades per convocar mediació. L’1 d’agost de 2024 l’administració reclamada tramet la resposta a la petició de dades per la mediació i el dia 18 de setembre de 2024 la GAIP convoca la primera sessió de mediació, pel dia 18 de setembre de 2024, a les 9:30 hores. El 18 d’agost de 2024 la GAIP convoca la primera sessió de mediació per al dia 18 de setembre a les 9.30 hores. El 18 de setembre se celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb l’assoliment d’un acord entre les parts, adjunt a aquesta resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord per la part reclamada i per la part reclamant els dies 8 i 12 de novembre de 2024, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada en finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de novembre de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 887/2024 amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 18 de setembre de 2024, relatiu a la Reclamació 887/2024 REUNITS La persona reclamant, ... En representació de l’Ajuntament de Castellar del Vallès, ... ACORDEN L'Ajuntament de Castellar del Vallès explica que no té constància de la documentació reclamada i el reclamant es dona per satisfet amb les explicacions de la representació de l'administració, atesa la inexistència de la informació i sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes