Finalización de reclamación por acuerdo de mediación sobre el acceso a expedientes y documentos del Departament de la Presidència

Resolució 1378/2024, de 7 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 852/2024 Administració reclamada: Departament de la Presidència. Generalitat de Catalunya Informació reclamada: Sol·licitud d’accés a actes, documents i expedients. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Generalitat de Catalunya. Departament de la Presidència. Persona física. Accés a expedients. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 20 de juny de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 852/2024, presentada per una persona física contra el Departament de la Presidència en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 16 de febrer de 2024 la part reclamant sol·licita al Departament la informació següent: “Sol·licitud d’accés complet als actes, documents i expedients de la resposta TG2332 emesa i firmada per la Sra. XXX al recurs d’alçada 9015- 2191704/2023 per revisar el contingut propi i argumentació que motiva la resposta emesa”. El 3 de juliol de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data de 3 de juliol la GAIP comunica la Reclamació al Departament de la Presidència i requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. En data 9 de juliol la GAIP rep una comunicació del Departament de la Presidència on s’hi indica que “com a Unitat d’Informació no en teníem coneixement de la documentació que ha aportat el reclamant, en tant que es tracta d’una petició en el marc d’un procediment de recurs en via administrativa. En aquest sentit, entenem que el competent és l’òrgan que ha dictat la resolució reclamada. Així doncs, atès que no es tracta d’una reclamació contra la resolució expressa o presumpta d’una sol·licitud d’accés a la informació pública presentada davant aquest Departament, i de conformitat amb el Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, sol·licitem que s’inadmeti la reclamació per no tenir objecte el dret d’accés a la informació pública”. En data 15 de juliol la GAIP fa una reiteració de la petició de dades i dates al Departament per celebrar la mediació i exposa que: “D’acord amb la competència que es desprèn de la doctrina de la GAIP (per totes, Resolució 827/2023, de 14 de setembre, Fonaments jurídics 2 i 3), i per sol·licitud expressa de la persona reclamant, es tramitarà el procediment de mediació previst”. El dia 22 de juliol de 2024, el Departament de la Presidència tramet la resposta a la petició de dades per la mediació i el dia 24 de juliol de 2024 la GAIP convoca la primera sessió de mediació, pel dia 06 de setembre de 2024, a les 10:00 hores. El 6 de setembre es celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb l’assoliment d’un acord entre les parts, adjunt a aquesta resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord per la part reclamada i per la part reclamant els dies 2 i 25 d’octubre de 2024, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 7 de novembre de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 852/2024 amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ del 6 de setembre de 2024, relatiu a la Reclamació 852/2024 REUNITS La persona reclamant, ... En representació del Departament de la Presidència, ... ACORDEN Les parts acorden que, ateses les explicacions del Departament, la documentació que s’ha lliurat és l’única existent en l’expedient. Les parts ho acorden així, sens perjudici que el reclamant, amb la informació obtinguda, pugui iniciar els procediments administratius o judicials que consideri pertinents. Amb tot, la part reclamant mitjançant aquest acord de mediació entén que finalitza el procediment de la seva reclamació davant de la GAIP. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes