Solicitud de gastos de mantenimiento de franja perimetral contra incendios y datos parcelarios finalizada por acuerdo de mediación

Resolució 1495/2024, de 05 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 401/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Riudarenes Informació reclamada: Despeses relacionades amb el manteniment de la franja perimetral de protecció contra incendis d’una urbanització. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Franja perimetral. Protecció contra incendis. Urbanitzacions. Reclamació contra inadmissió. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 20 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 401/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Riudarenes en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 6 de febrer de 2024 la part reclamant sol·licita a l’Ajuntament la informació següent: “Totes les despeses relacionades amb el manteniment de la franja de 25m al voltant de Can Fornaca de l'any 2021 al 2023. Número de parcel·les totals de Can Fornaca. Número de parcel·les de Can Fornaca que pertanyien a l'Ajuntament l'any 2023, o en el seu defecte, el lloc on puc trobar el llistat d'aquestes parcel·les”. En data 13 de març de 2024 l’Ajuntament de Riudarenes resol: “PRIMER.- INADMETRE la sol·licitud presentada en data 28 de febrer de 2024 i mitjançant registre d’entrada E2024000615 per XXX, atès que es troba dins d’un dels supòsits d’inadmissió establert a l’article 66 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, pel fet que requereix una tasca complexa d’elaboració o reelaboració. SEGON.- TRAMETRE la sol·licitud de referència al Consell Comarcal de la Selva per tal que resolgui la petició en el sentit que consideri, atès que les dades sol·licitades es troben en poder d’aquest organisme supramunicipal, que actua per delegació de competències. TERCER.- NOTIFICAR aquesta resolució als interessats als efectes oportuns. QUART.- DONAR- NE COMPTE al Ple a la propera sessió ordinària que es celebri”. El 9 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a part interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data de 9 d’abril la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Riudarenes i li requereix que, en un termini de 5 dies, li faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant. En data 22 de maig la GAIP reitera la petició de dades i dates a l’Ajuntament, així com també li sol·licita que, en el termini de 15 dies, faci arribar a la Comissió un informe on exposi els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament, així com l’expedient complet relatiu a la SAIP i la identificació de terceres persones que resultin afectades per a la informació que es reclama. En data 26 de juny, la GAIP torna a fer una segona reiteració, per tal que l’Ajuntament lliuri les dades i dates per calendaritzar la sessió de mediació. El dia 8 d’agost la GAIP rep les dades per part de l’Ajuntament i comunica que “en data 10 de juliol de 2024 amb registre d’entrada E2024002234 el Consell Comarcal de la Selva, ens ha donat trasllat d’informació, en relació a les despeses de manteniment de la franja perimetral de 25m de Can Fornaca” i, en la mateixa comunicació, informen a la GAIP qui representarà a l’Ajuntament en la sessió de mediació i dates per poder celebrar-la, proposant el 25 o 26 de setembre”. El dia 20 d’agost la GAIP rep de nou dates alternatives en les quals la representació de l’administració tindria disponibilitat per a poder celebrar la mediació, a principis d’octubre. En data 30 d’agost la GAIP convoca una primera sessió de mediació, que canvia de dates a petició de l’Ajuntament i, finalment, el dia 2 d’octubre la GAIP convoca la primera sessió de mediació pel dia 11 d’octubre de 2024 a les 11:00 hores. L’11 d’octubre se celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb l’assoliment d’un acord entre les parts, adjunt a aquesta resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i de l’acord per la part reclamant i per la part reclamada els dies 14 d’octubre i 12 de novembre de 2024, respectivament. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Seguiment de l’execució de l’acord L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 de desembre de 2024, resol per unanimitat : 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 401/2024 amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ D’11 d’octubre de 2024, relatiu a la Reclamació 401/2024 REUNITS La persona reclamant, ... En representació de l’Ajuntament de Riudarenes, ... ACORDEN En relació a la Reclamació 401/2024, l’Ajuntament farà arribar a la part reclamant la informació que va lliurar el Consell Comarcal de la Selva a l’Ajuntament de Riudarenes en relació amb la sol·licitud objecte d’aquesta Reclamació, el més aviat possible i en un termini de com a màxim el divendres 18 d’octubre de 2024. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Consten les firmes