Finalización de reclamación por acuerdo de mediación sobre acceso a información de análisis de agua de la playa de La Pineda

Resolució 906/2024, d’11 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 338/2024 Administració reclamada: Agència Catalana de l’Aigua (ACA) Informació reclamada: Diversa informació en relació amb la recollida de mostres d'aigua de la platja de La Pineda, l’estiu de 2023 Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn en l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Sector Públic de la Generalitat. Agència Catalana de l’Aigua. Ajuntaments. Reclamació contra silenci. Platges. Anàlisi de l’aigua. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 8 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 338/2024, presentada per l’Ajuntament de Vila- seca contra l’Agència Catalana de l’Aigua (ACA), en relació amb la sol·licitud indicada al paràgraf següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 24 de gener de 2024 l’Ajuntament reclamant sol·licita a l’ACA: “El passat 1 de desembre i mitjançant registre d'entrada a l’ACA 9033/183891/2023, vam sol·licitar una sèrie de documentació relacionada amb la recollida de mostres d'aigua contaminada de la platja de La Pineda del dia 19 d'agost de 2023. Ha passat el termini màxim legal sense que l’ACA hagi donat resposta a aquesta petició. Per això, volem ampliar aquella petició i obtenir les següents dades: - Nom i cognoms del tècnic que va recollir la mostra. - Identificació de la mostra: data, hora de recollida, traçabilitat, etc. - Identitat de la resta de tècnics que han tingut accés a aquesta mostra. - Identitat i localització del laboratori que ha analitzat la mostra. - Resultats obtinguts de l’anàlisi de l’esmentada mostra”. La Reclamació presentada el 8 de març de 2024 indica que l’ACA no hauria respost a la sol·licitud transcrita a l’antecedent anterior. El 27 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a l’Ajuntament reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data de 27 de març la GAIP sol·licita a l’Agència Catalana de l’Aigua les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que la representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El dia 2 de febrer de 2024 la GAIP rep el següent informe de l’ACA: “En data 25/03/2024 hem rebut la Reclamació número 338/2024, via EACAT, i sol·licitud d'informe de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP) presentada pel Sr. Xxxx respecte d’una petició feta a l’Agència Catalana de l’Aigua (ACA). En data 01/02/2024, i responent a la carta enviada a l'ACA per l'alcalde de Vila- seca en data 30/11/2023, es va enviar a l'Aj. de Vilaseca, via EACAT, carta del director de l’Agència Catalana de l’Aigua sobre aquest assumpte (SI2024000061). Això va passar alguns dies després que l'alcalde hagués enviat una segona carta a l'ACA reclamant la informació (22/01/2024) i hagués presentat la seva primera reclamació davant la GAIP (26/01/2024), i dues setmanes abans que l'ACA s'assabentés d'aquella primera reclamació (16/02/2024). En data 26/02/2024 es va enviar a la GAIP l'informe sobre la primera reclamació, amb còpia de la carta del director i el certificat d’enviament a l’Ajuntament de Vila- seca. Respecte d’aquesta darrera reclamació (338/2024) a l’Agència NO li consta cap petició d’informació addicional per part del peticionari, per tant, entenem que torna a reclamar la mateixa que ja li vàrem respondre en el seu moment (30/11/2023)”. El 10 d’abril de 2024 la GAIP reitera a l’ACA la petició de les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que la representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El dia 17 de d’abril de 2024 la GAIP convoca la primera sessió de mediació per al dia 25 d’abril de 2024 a les 9:00 hores. El dia 25 d’abril de 2024 es celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb l’assoliment d’un acord entre les parts, que consta adjunt a aquesta resolució. Finalment, s’assoleix la signatura de l’acta i l’acord de mediació per la part reclamant el dia 8 de juliol de 2024. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de juliol de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 338/2024, amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ de 25 d’abril de 2024, relatiu a la Reclamació 338/2024 REUNITS La persona reclamant, − ... En representació de l’Ajuntament de Barcelona, - ... ACORDEN L’Agència Catalana de l’Aigua es compromet a lliurar la informació sol·licitada per l’Ajuntament de Vila- seca l’1 de desembre de 2023, el més aviat possible i en la data límit de divendres 3 de maig de 2024. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la sev a publicació al web de la GAIP. Firmes: Hi consten les firmes.