Finalización de reclamación por acuerdo de mediación sobre la tramitación de registros de entrada en el Ayuntamiento de Llinars del Vallès

Resolució 814/2024, de 27 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 332/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Llinars del Vallès Informació reclamada: Sobre la tramitació d’una sèrie de registres d’entrada. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn en l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Tramitació. Registres d’entrada. Reclamació contra silenci. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 06 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 332/2024, presentada contra l’Ajuntament de Llinars del Vallès , en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. L’associació reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 31 de gener de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Llinars del Vallès la informació relativa a “•Totes les data, hores i identificació de les persones a hagin enviat, rebut, accedit o realitzat qualsevol tipus d’actuació en relació a les següents entrades al registre: 2023- E-RE-818, 2023- E-RE-1247, 2023- E-RE-2867, 2023- E-RE-4003 i 2023- E-RE-4130. •Copia de qualsevol document, amb la corresponent data de tramitació, que s’hagi generat en relació a les entrades al registre citades”. La Reclamació presentada el 06 de març de 2024 indica que l’Ajuntament no hauria lliurat la informació sol·licitada. El 26 de març de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la part reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El 27 de març de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Llinars del Vallès indicant la pròxima convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la part reclamant i demanant, a aquests mateixos efectes, les dades identificatives i de c ontacte de la persona o persones que representaran l’Administració en la sessió de mediació, així com dues possibles dates per a celebrar -la. El dia 16 d’abril de 2024 la GAIP rep un escrit de l’Ajuntament de Llinars del Vallès en el qual s’indica que: “En relació a la informació sol·licitada pel Sr. XXX s’ha de fer avinent que es tracta de reiterades peticions de les diverses publicacions institucionals o d’activitats que periòdicament realitza aquest Ajuntament. Cal fer esment que el Sr. XXX tramet contínuament denúncies contra empreses que dipositen en la seva bústia propaganda o publicitat de qualsevol tipus, instant a l’Ajuntament per tal que els incoï un expedient sancionador en aplicació de l’ordenança de civisme municipal. En conseqüència, els repartidors de la documentació institucional coneixedors d’aquestes denúncies havien optat per no dipositar-li a la bústia aquests tipus de documents. No obstant això, des de la Regidoria de Comunicació que és la unitat tramitadora de tot el relatiu al repartiment institucional, un cop s’han establert converses amb el Sr. XXX i se li ha explicat el que passava s’han donat les indicacions oportunes als repartidors que dipositin la informació i documents a la seva bústia. Fer-li avinent a aquesta Comissió que en data d’avui s’ha efectuat notificació al Sr. XXX Morlans d’aquest fets exposats amb el número d’assentament del registre de sortida 2024- S-RE-2239. Sol·licitem doncs que es doni per conclòs el procés de mediació de la Reclamació 332/2024.” El dia 23 d’abril de 2024 es reitera a l’Ajuntament de Llinars del Vallès la petició de dades i de dates efectuada anteriorment (antecedent 5). La sessió de mediació programada per al 17 de maig de 2024 va ser suspesa, per motius personals d’urgència del mediador. Finalment, el 3 de juny de 2024 es celebra la sessió de mediació programada novament, que finalitza amb l’assoliment d’un acord entre les parts, que consta adjunt a aquesta resolució. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 332/2024, amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ de 3 de juny de 2024, relatiu a la Reclamació 332/2024 REUNITS La persona reclamant, − ... En representació de l’Ajuntament de Llinars del Vallès, - ... ACORDEN Que l’ Ajuntament de Llinars del Vallés elaborarà i donarà trasllat a la part reclamant d’un informe que contingui la informació del programa de tramitació d’expedients en relació amb els cinc registres que són objecte de la reclamació i que, en cas de no poder -se concretar la persona responsable però si l’àrea, manifesti on es va rebre la sol·licitud d’informació i si es v a generar algun document, en un termini màxim de quinze dies. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon gov ern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Hi consten les firmes.