Finalización de reclamación por acuerdo de mediación sobre acceso a expediente de obras del Ayuntamiento de Barcelona

Resolució 905/2024, d’11 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 328/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Accés i còpia d’un expedient d’obres. Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn en l’acta aixecada en finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Accés a expedient. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 4 de març de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 328/2024, presentada contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb una sol·licitud d’accés a informació pública , continguda a l’antecedent següent. La reclamació presentada no posa de manifest si l’Ajuntament de Barcelona hauria atès la sol·licitud d’informació. Igualment, en la reclamació tampoc es manifesta si sol·licita el procés de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El dia 10 de gener de 2024 la persona reclamant sol·lici ta a l’Ajuntament de Barcelona accés i còpia a l’expedient AUT-02-2021- 00014, d’obres. El 19 de març de 2024 la GAIP comunica una esmena de la sol·licitud en la qual es demana a la persona reclamant que indiqui s i l’Ajuntament ha entregat total, parcialment o no ha entregat la informació sol·licitada, així com si desitja sol·licitar el procediment de mediació. El 5 d’abril de 2024 la persona reclamant comunica a la GAIP que l’Ajuntament de Barcelona no li havia lliurat cap informació. Altrament, sol·licita el procediment de mediació. El 12 d’abril de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. El 16 d’abril de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Barcelona i li requereix que, dins del termini de cinc dies, faciliti les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació sol·licitada per la persona reclamant. El 23 d’abril de 2024 l’Ajuntament de Barcelona registra una petició d’ampliació de termini en 10 dies perquè “el Departament de Serveis Jurídics del Districte de l'Eixample es posarà en contacte amb ella els propers dies per donar-li cita per a la realització de la vista”. El 26 d’abril la GAIP concedeix l’ampliació de termini en 7 dies. El 24 d’abril de 2024 la persona reclamant informa la GAIP que l’administració reclamant s’ha posat en contacte per indicar-li que la informació ja ha sigut lliurada. A aquest fet, la persona reclamant pregunta per quins mitjans s’ha lliurat la informació i quina és la identificació de la persona de contacte, atès que – segons diu- l’administració no li va donar resposta. En data 6 de maig de 2024 la persona reclamant manifesta la voluntat que totes les comunicacions se li facin per escrit i enviades per correu postal. Alhora, diu que l’Ajuntament de Barcelona s’ha posat en contacte amb ella mitjançant trucada per citar-la en el marc d’accés a l’expedient sol·licitat, però ho rebutja doncs, segons indica, el personal de l’ajuntament de contacte no s’acredita adequadament. El 9 de maig l’Ajuntament de Barcelona comunica unes al·legacions al procediment de mediació. En primer lloc, s’hi indica que “En data 6 de maig de 2024, el Departament de Llicències i Inspecció del Districte de l’Eixample es va posar en contacte via telefònica amb la reclamant per tal de proposar-li data de compareixença, per a la vista de l’expedient i lliurament de les còpies. La reclamant es va negar a la compareixença”. I, en segon lloc, “es dedueix que l’objecte de la mediació és acordar l’abast de l’accés a la informació sol·licitada. S’entén, doncs, que és necessària l’existència d’un desacord entre l’Administració i el/la sol·licitant en l’abast d’aquesta informació, desacord que no existeix en el cas que ens ocupa, donat que l’Ajuntament ha posat a disposició de la sol·licitant en diverses ocasions la informació que demana de manera completa”. El 24 de maig de 2024, prèvia trucada de la GAIP informant de les dificultats per corroborar que es va lliurar la informació de forma fefaent, l’Ajuntament de Barcelona facilita a la GAIP les dades necessàries per a la convocatòria de la sessió de mediació. El 28 de maig de 2024 la GAIP convoca la primera sessió de mediació per al dia 30 de maig a les 12 hores. El dia 30 de maig de 2024 se celebra la sessió de mediació programada, que finalitza amb l’assoliment d’un acord entre les parts, que consta adjunt a aquesta resolució. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada en finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’11 de juliol de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 328/2024, amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ de 30 de maig de 2024, relatiu a la Reclamació 328/2024 REUNITS La persona reclamant, − ... En representació de l’Ajuntament de Barcelona, - ... ACORDEN L’Ajuntament de Barcelona es compromet a lliurar a la persona reclamant la informació relativa a la totalitat de l’expedient AUT-02-2021- 00014, en un termini de 7 dies a comptar des de la celebració de la sessió de mediació. La informació serà lliurada mitjançant una comunicació al Sr. (...), com a representant de la reclamant, el qual haurà de facilitar a l’Ajuntament i la GAIP la confirmació de lectura i acusament del rebut per part de la persona reclamant. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació 328/2024. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Hi consten les firmes.