Finalización de reclamaciones por acuerdo de mediación sobre subvenciones de caminos y registro de sepulturas

Resolució 676/2024, de 30 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 111/2024 i 112/2024 (acumulades) Administració reclamada: Ajuntament de Sant Martí de Riucorb Informació reclamada: Sobre una subvenció d’arranjament de camins i sobre el registre de sepultures d’un nucli del municipi (El Vilet). Sentit de la resolució: Finalització per acord de mediació Resum: L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn en l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Subvencions. Registre de sepultures. Reclamació contra silenci. Mediació. Acord de mediació. Ponent i mediador: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 20 de gener de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 111/2024, presentada contra l’Ajuntament de Sant Martí de Riucorb, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La Reclamació presentada indica que l’Ajuntament no hauria respost a la sol·licitud. El dia 14 de novembre de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Sant Martí de Riucorb: “Voldria saber si s'ha arribat a demanar la subvenció d'arranjament de camins de la Diputació de Lleida? Número de registre 4211 - Número 131 Número de registre 7487 - Número 184 Número de registre 2544 - Número 61 I en cas afirmatiu, voldria rebre l' informació sobre la justificació de pressupost, factures i camins o partides del municipi on s'ha invertit la subvenció”. El 20 de gener de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 112/2024, presentada contra l’Ajuntament de Sant Martí de Riucorb, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita igualment el procediment de mediació. La Reclamació presentada també indica que l’Ajuntament no hauria respost a la sol·licitud. El dia 1 d’octubre de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Sant Martí de Riucorb: “Sol·licito saber l'estat actual del llibre de Registre de Sepultures del cementiri del Vilet. Si està al dia hi és possible rebre'n una fotocòpia”. El 9 de febrer de 2024 la GAIP admet provisionalment les dues Reclamacions, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre durin les Reclamació. En la mateixa data de 9 de febrer la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Sant Martí de Riucorb les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que la representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El dia 7 de març de 2024 l’Ajuntament informa a la GAIP de la persona que el representarà en la sessió de mediació. El dia 13 de març de 2024 la GAIP convoca la primera sessió de mediació per al dia 19 de març de 2024 a les 10.00 hores. El dia 19 de març de 2024 es celebra la sessió de mediació que finalitza amb l’assoliment d’un acord entre les parts, que consta adjunt a aquesta resolució. S’assoleix la signatura de l’acta per la part reclamada, finalment, el dia 21 de maig de 2024. Fonaments jurídics 1. Acumulació de reclamacions L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC) preveu que l’òrgan que tramita un procediment pugui acumular-lo a d’altres amb els quals tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Aquesta connexió es produeix clarament en el cas de les Reclamacions objecte de Resolució, ja que hi ha una identitat de parts i del motiu de finalització d’ambdós procediments. D’acord amb això, en aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportú i ajustat a dret l’acumulació de les Reclamacions. 2. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 3. Acord de mediació L’article 42.5 LTAIPBG estableix que l’acord assolit per les parts en el marc d’un procediment de mediació posa fi al procediment i en cap cas no pot ser contrari a l’ordenament jurídic. Segons es desprèn de l’acta aixecada al finalitzar la sessió de mediació celebrada, degudament signada pels assistents, les parts han assolit un acord, que consta annex a aquesta Resolució, a satisfacció de la persona reclamant. Amb la informació de què disposa la GAIP, no s’aprecia que aquest Acord contingui elements contraris a l’ordenament jurídic ni als interessos generals, per la qual cosa correspon posar fi al procediment de reclamació. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de maig de 2024, resol per unanimitat: 1. Declarar finalitzat el procediment relatiu a les Reclamacions 111/2024 i 112/2024, acumulades, amb l’acord de les parts annex a aquesta Resolució. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. ACORD DE MEDIACIÓ de 19 de març de 2024, relatiu a les Reclamacions 111/2024 i 112/2024 REUNITS La persona reclamant, − ... En representació de l’Ajuntament de Santa Maria de Riucorb, - ... ACORDEN L’Ajuntament de Sant Martí de Riucorb es compromet a lliurar un informe a la persona reclamant amb la informació relativa a l’estat de les subvencions d’arranjament de camins Número 61,131 i 184 i l’estat del registre de sepultures del cementiri del Vilet en el termini de 15 dies naturals. La part reclamant, mitjançant aquest acord de mediació es dona per satisfeta de la seva reclamació en relació amb l’accés a la informació pública sol·licitada, sens perjudici de les actuacions i accions ulteriors que li puguin correspondre. L’administració reclamada es compromet a informar del compliment del present acord a la GAIP un cop s’hagi fet efectiu, de conformitat amb el què estableix l’article 43.5 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, comunicant-li expressament en un termini d’una setmana el seu compliment i els termes de la seva execució. El present Acord de mediació es regeix per la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i segueix el previst pel Manual de mediació de la GAIP, els aspectes més destacats del qual són recollits per les adjuntes “Característiques bàsiques del procediment de mediació per a l’accés a la informació pública”. Tots aquests documents són coneguts per les parts i mereixen la seva conformitat. L’acord es presentarà al Ple de la GAIP, a fi que aquesta en tingui coneixement, dicti la resolució que posa fi al procediment de reclamació, ordeni la seva execució i la seva publicació al web de la GAIP. Firmes: Hi consten les firmes.